紀檢監察工作在煤礦安全生產中的作用

白雪

摘 要：目前，煤炭仍然是我國最大的能源來源之一，煤炭在我國能源構成中占有很重要的地位。為了完成煤礦生產任務，在很長時間里我國的煤礦生產安全都沒有引起足夠的重視，時至今日，煤礦生產安全事故仍然時有發生。這與煤礦安全生產的監察與監督工作不到位有著必然的聯系。

關鍵詞：紀檢監察；煤礦安全生產；廉潔自律

我國是用煤產煤大國。在全面建設小康社會和國民經濟不斷發展的背景下，作為能源主體的煤炭生產持續快速增長，但隨之而來的是煤礦，特別是小煤礦的礦難事故不斷發生，死亡人數居高不下。煤炭企業因水、火、瓦斯、頂板、煤塵等五大自然災害事故頻發而倍受社會關注，而隨著我國國有企業改革的不斷深入，國有煤企腐敗更進一步成為亟待解決的重大社會問題。那么，如何既能全面落實國家對于加強煤礦安全生產的各項管理規定以確保生產安全，又能有效地防治國有煤炭企業腐敗以確保干部安全？本文重點分析了紀檢部門與礦難事故頻發之間存在的關系，并對煤礦安全生產的監察與監督提出了建議。

一、煤礦安全事故頻發與紀檢監察工作不力有關

煤礦企業的紀檢監察部門肩負著煤礦安全生產的重任，只有不斷改革創新工作方法，加強監察工作力度，充分發揮紀檢監察在安全生產中的監督管理作用，才能有效避免或減少煤礦安全事故的發生。但是，目前我國煤礦紀檢工作仍然存在著諸多問題，現總結如下。

1、紀檢監察工作人員溝通協調能力有待提高

溝通協調既是紀檢監察工作中需要具備的一項基本功。紀檢監察工作必須在同級黨委領導下開展工作，沒有黨委和上級紀委有力的支持，紀檢監察工作也難以開展，也不可能取得實際效果。紀檢監察工作必須服從服務于經濟建設這個中心，圍繞發展這個第一要務，主動深入經濟建設第一線，在參與中服務，在服務中監督，自覺做到與公司黨委、上級紀委同心、目標同向、行動同步、事業同干。同時協調處理好與各職能部門之間的關系也是責任要求。

2、履行責任不清，職責能力有限

紀檢監察干部要充分利用組織賦予的職權，切實履行好自己的神圣職責。要有高度的政治敏銳性。如果沒有高度的政治敏銳性，就會對腐敗行為熟視無睹，而這種“熟視無睹”對于干部來說就是嚴重失職。因此，作為干部必須時刻保持高度的政治敏銳性。

3、創新創優能力有待強化

要創新工作思路，創新工作方法，不能固步自封、墨守成規。敢于突破原來的方法和習慣去思考和解決問題，這是促進黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入的保證。干部既要求真更要務實，既要用力更要用智，既要繼承更要發展，用超前的思維創造性地開展工作，切實培育特色，整體推進，打造精品，取得實效。要適應外部的影響和壓力，增強拒腐防變的能力。

二、紀檢監察工作在煤礦安全生產中的作用

1、紀檢監察工作是確保煤礦安全生產的外部動力

對紀檢監察工作進行分析可知，其實際上是政府的監察部門和黨的紀律檢查機關所行使的兩種職能，在1993年紀律檢查委員會與監察局進行合署辦公后，紀檢監察機關得以產生，機關的精神理念為：“反腐倡廉促發展，改革創新當先鋒”，并以綜合治理、標本兼治作為主要工作方針，對黨的紀律和各級政府進行全面監督。在國有煤礦企業中引入紀檢監察工作，一方面能夠國家關于煤礦安全生產的政策及時傳達給企業，使其做好執行政策的充分準備；另一方面，紀檢監察工作的開展將會進一步提升國有煤礦企業黨內職工的思想政治水平，確保企業內部黨建工作的順利開展，以達到規范企業領導層和各級職工安全生產行為的目的，為保障煤礦企業的安全生產提供較強的外部動力。

2、紀檢監察工作是實現煤礦生產安全的重要保障

對紀檢監察機關工作人員進行分析可知，其不僅需要具備嚴正的行為作風，而且還要具備較強的溝通能力和協調能力，從而在確保企業內部各個部門能夠準確理解我黨關于經濟建設方針的基礎上，齊心協力，提高包括安全生產工作在內的企業各項經濟事務的配合的默契。此外，由于紀檢監察工作必須以服務于經濟建設為核心來開展，因此，紀檢監察人員需要積極主動地進入到企業經濟建設的前線，在參與（煤礦）企業生產過程中做好服務和監督工作，從而同黨委以及上級紀委共同為實現煤礦企業安全生產提供良好的保障。

三、當前紀檢監察工作的現狀

1、職工安全培訓工作的進展

就現階段而言，我國國有煤礦生產企業大都對各級職工的黨建工作、安全培訓以及思想政治工作和操作技能培訓等具有較強的重視，而競爭日益激烈的市場經濟也使得企業大都能夠根據自身發展情況和煤礦市場發展形勢進行精細化的管理。一方面，煤礦安全生產管理制度的科學制定與實施使得企業內各部門對自身的職能愈加明確，并以良好的運行機制降低了煤炭生產中安全事故的發生次數；另一方面，在紀檢監察機關的指導下，企業也大都能夠開展對員工的思想教育、崗位培訓和目標考核等工作，從整體上提高了煤炭生產的安全性。

2、基于煤炭市場影響的工作松懈

近年來，由于受到下游電廠、焦化廠采購工作持續消極的影響，加之企業產品庫存大和進口煤炭的沖擊等，我國煤炭行業的發展正面臨著嚴峻挑戰，不僅煤炭及其相關產品的銷路受到了較大限制，而且受房地產經濟下滑的影響，煤炭能源的市場需求大幅下降，從而導致企業職工工資的陸續減發和部分部門職工輪崗的情況出現。

四、提升紀檢監察工作水平，確保煤礦生產安全的措施

1、突出監督重點

加強對企業內部領導干部的監督以及人力、財力和物力的管理力度是以高效的紀檢監察工作保證煤礦生產安全的重要措施。紀檢監察部門需要從煤礦生產企業的源頭著手，進一步加大對企業內給及領導干部自律行為的日常監督與管理，通過將原來的事后處理轉變為事前預防和事中監督中來，及時發現企業生產過程中的苗頭性與傾向性問題，并針對具體問題及時向企業的上層領導反映，從根本上避免相關安全事故的發生。

2、加快解決領導干部的廉潔自律問題

加快解決領導干部廉潔自律問題是確保煤礦安全生產的有效方法。紀檢監察部門和企業需要認真貫徹落實《關于領導干部報告個人有關事項的規定》，通過關于領導干部個人情況的報告了解企業領導的連接情況。以習近平總書記提出的“以建設為民、清廉、務實機關為目的的機關改進作風”為依據，加強企業內部關于黨的作風的建設和整頓，堅決杜絕企業領導干部違規受賄、從事私下營利活動以及自定薪酬和兼職取酬等情況的發生。一旦發現上述問題，立即將相關干部免職，并對其進行從嚴調查，經查證屬實的，沒收其不法財產，并根據實際情況，將沒收財產用于煤礦企業的安全生產建設過程中，在確保企業內部良好運營環境的同時，保證煤礦生產安全。

3、加強黨內監督各項制度的落實工作

加強黨內各項監督管理制度的落實力度，通過定期開展對黨內監督條例實施情況的調查工作，發現制度落實過程中出現的各類問題，并制定出相應的解決措施。此外，為了增加陽光工程推行的成功率和企務公開的透明性，還需在了解當前企業發展情況和內部人員構成的基礎上，構建起煤礦企業內部企務公開的領導機制，并對其進行不斷補充和完善，推進各項管理制度的公開化和規范化，從制度方面確保企業生產安全。

五、結論

當前我國煤礦生產企業在紀檢監督方面仍然存在著諸多不足之處，進而影響著企業的生產安全，未來，需要進一步加強煤礦生產企業紀檢監察的工作力度，在確保煤礦生產安全的基礎上，促進企業的健康、穩定發展。

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