像繡花一樣推進社會治理

劉士林

城市管理應該像繡花一樣精細，只有實施最精細化的城市管理，才能適應我國城市快速發展面臨的挑戰。

今年3月5日，習近平總書記在上海代表團參加審議時提出，城市管理應該像繡花一樣精細，只有實施最精細化的城市管理，才能適應我國城市快速發展面臨的挑戰。繡花，是我國最傳統的手工藝之一，也是極致化的“工匠精神”的杰出代表。這既是對上海在推進大都市社會治理創新方面提出的新要求，也是對黨的十八屆三中全會《決定》提出的“推進國家治理體系和治理能力現代化”生動的新表述。其重要性和必要性可從以下幾方面來認識和把握：

一是“治大國若烹小鮮”。大城市如同大國，一方面，當代城市越來越大，但不管怎么大，都是由很多細胞和微觀組織構成的，而其中任何一個細胞和微觀組織出了問題，都會影響到城市的整體發展和運行。這就是說，不管城市多么大，都要從細微處著手，只有把細部的、個別的和局部的問題解決了，才能減少在整體上出現大問題的概率和強度。而這，就必然要求我們走出以往的粗放管理和治理模式。同時，認真研究和實施城市精細化管理，必須在細微處和瑣碎處下功夫，以便更好地適應和滿足人民群眾在生產生活中即時的、偶發的、和個體密切相關的現實需要，更好地做到“以每個人為本”。

二是我國城市管理目前在總體上還是比較簡單和粗獷，無論是觀念上還是具體實施上，距離精細化和人性化管理都有很大的差距。如同繡花功夫不是一天練成的，城市管理也不是一次性投入就可以解決的。比如說馬路停車區的設立，這本是因為小區或固定停車區域不夠用，才借用的馬路，表面上看似乎也體現了“以人為本”或“為市民考慮”。但目前，很多城市這種考慮還比較粗放，因此實際效果未必如其所料。不少城市都是在路邊劃出一些新的車位，但至于劃多少、怎么劃，劃了以后到底能不能滿足市民需求，這基本上都不在相關管理部門的考慮范圍之內。這就是我們在很多城市都看到的，盡管多劃了很多車位，但亂停車的問題依舊沒有解決。需要指出的是，有些情況并不能算作是亂停車，比如晚歸的車主，根本不可能找到車位，只能將車放在路邊，對于這種情況，你再貼一百次罰單都沒有用。如果有關部門能夠認真調研一下，將一些不影響交通的馬路在夜間全部放開，就真正做到精細化和人性化了。

三是精細化管理不能搞單兵作戰，而是要更多地和智慧城市結合起來，更多地運用已有的城市信息化技術設施，通過實現互聯互通，通過整合已有的基礎設施資源，包括硬件和軟件，為管理更多的城市細節提供技術支持。這種基于智慧城市的整體協調和協作，特別有利于解決一些長期屬于“三不管”的老大難問題。而目前，一些城市一說到精細化管理，就是購置更多的設備和組織更多的人去管理，這樣做的結果，直接導致了資源的浪費和效率的低下，即使實現了城市的精細化管理，成本也太高，并不可取。