“一帶一路”的四重內(nèi)涵

屈一平

5月14日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。這次論壇以“加強國際合作，共建‘一帶一路，實現(xiàn)共贏發(fā)展”為主題。

外交部部長王毅指出，這是習近平主席2013年提出“一帶一路”重大合作倡議以來，中方就此召開的規(guī)格最高的國際會議。“一帶一路”建設吸引了100多個國家和國際組織參與，中國已與40多個國家和國際組織就共建“一帶一路”簽署了合作協(xié)議。在“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，中國再與近20個國家和20多個國際組織商簽合作文件。

那么，“一帶一路”為何能重塑世界經(jīng)濟格局？《人民周刊》記者采訪中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所所長、外交部外交政策咨詢委員會委員張宇燕。

市場內(nèi)涵

《人民周刊》：關于為什么倡導“一帶一路”，一直有很多討論，作為經(jīng)濟學家，您能否從市場角度解讀一下原因？

張宇燕：推進市場規(guī)模擴大這是一個基本的理念，我們知道，經(jīng)濟增長的源泉說到底就是勞動生產(chǎn)率的增長。就是單位時間內(nèi)，你的產(chǎn)出增加了。那怎么能夠讓勞動生產(chǎn)率獲得增長，又有兩個基本的途徑：第一個是技術(shù)進步，跑步再快也快不過駕駛汽車，所以勞動生產(chǎn)率的增長是和技術(shù)進步聯(lián)系在一起的；

另外一個途徑也很重要，假定沒有技術(shù)進步，同樣能夠獲得勞動生產(chǎn)率的增長，那是什么？那就是分工專業(yè)化和交換。

每個人、每個企業(yè)、每個國家都有自己的絕對優(yōu)勢，通過分工和專業(yè)化我們就能夠在交換中受益。亞當·斯密《國富論》認為得自貿(mào)易的收益沒有這個機會，就是我生產(chǎn)我有優(yōu)勢，你生產(chǎn)你有優(yōu)勢。有了交換的機會，我們都可以改進。

我覺得中國改革開放將近40年，我們從參與國家分工，參與國際交換。獲益非常大，我們要推進這么一個歷史進程來實現(xiàn)得自貿(mào)易的收益，這是中國提出“一帶一路”倡議一個非常重要的原因。

《人民周刊》：當下世界經(jīng)濟增長乏力，民粹主義、保護主義交織，分配不均助長逆全球化思潮，怎樣理解“一帶一路”的全球化意義？

張宇燕：從今天來看，世界經(jīng)濟復蘇一直都是比較遲緩。而且貿(mào)易投資特別是跨境資本流動最近這幾年增速出現(xiàn)大幅度的下滑，經(jīng)濟增速也是全球都比較遲緩，貿(mào)易也是狀況不好。進出口總額占全球GDP的比重現(xiàn)在接近歷史最高點62%，已經(jīng)到59%。有人說現(xiàn)在出現(xiàn)了反全球化，其實80%的出臺保護主義措施是G20最大的經(jīng)濟體推出來的。而且相當多的還是針對中國。全球化遇到一些阻礙，進入了一個曲折的坎坷的歷史階段，這時候中國試圖以自己的方式來推動全球化，以自己獨特的方式作出貢獻。

制度內(nèi)涵

《人民周刊》：“一帶一路”沿線各國內(nèi)部外部的制度環(huán)境各不相同，如何合作？

張宇燕：各個國家都有著自己獨特的制度安排，他們也都參加了各種各樣的國際條約、國際組織。他們簽訂的自貿(mào)協(xié)議等，讓他們分屬不同的組織條約體系。在進行合作的時候，這些條約組織之間肯定有不相匹配的地方。比如，我最近剛從埃塞俄比亞回來，就發(fā)現(xiàn)這樣的問題，中國企業(yè)在埃塞俄比亞首都建立了一個東方工業(yè)園，對埃塞俄比亞來說完全是一個新生事物，不知道該怎么建，該怎么去招商引資。于是中國企業(yè)和當?shù)卣献鳎ㄟ^了《工業(yè)園區(qū)法》，這就是典型的制度創(chuàng)新。

另一方面的合作是產(chǎn)能合作。有人講中國把過剩產(chǎn)能輸出，我覺得這個說法有偏頗，產(chǎn)能合作還涉及到輸入，我們?nèi)ド程匕⒗L問的時候，就談到產(chǎn)能合作的問題。沙特作為石油儲備大國，擁有一整套比較成熟的儲備技術(shù)，所以我們中國在與其進行產(chǎn)能合作時，要引入沙特的產(chǎn)能幫助我們完善儲備體系。這是一個雙方利用比較優(yōu)勢，促進共同發(fā)展的例子。

貨幣內(nèi)涵

《人民周刊》：“一帶一路”對推進國際貨幣體系多元化、國際貨幣金融新秩序有何建設？

張宇燕：美元在當今世界霸主地位顯而易見，通過美元國際地位獲取的巨大好處不言而喻，但是獲得好處的同時，應該把美元做成一個全球的供應產(chǎn)品，應該為全球貿(mào)易投資結(jié)算服務。享受了好的環(huán)境和利益，但權(quán)力和責任不匹配，這就是引起全球金融危機的很重要原因。

所以在這個背景下，很多國家包括中國在內(nèi)提出推動國際貨幣體系的多元化。“一帶一路”包括新發(fā)展銀行和亞洲基礎設施投資銀行。它的主要目的之一也是在為推動國際貨幣多元化方面要作一份貢獻。美元還是最重要的國際貨幣，但另一方面我們要促進多元化。

落實內(nèi)涵

《人民周刊》：“一帶一路”建設是一個系統(tǒng)工程，您覺得應如何推進？

張宇燕：這個系統(tǒng)工程包括六個層面，第一是政府層面，政府的作用至關重要。在推進的具體過程中，中國要和其他沿線國家保持溝通，特別在雙邊的投資協(xié)定、貿(mào)易協(xié)定，自貿(mào)區(qū)協(xié)定這方面要作出更多的努力和貢獻；第二是半官方，很多發(fā)達國家半官方機構(gòu)做的很好，中國也有，比如貿(mào)促會等等，他們也發(fā)揮了很好的作用；第三是行業(yè)協(xié)會和商會，我建議各個國家行業(yè)協(xié)會和商會要多溝通，這里面很多問題，很多阻礙風險來自于什么？來自于各個國家的國內(nèi)的基本利益集團；第四是金融機構(gòu)，金融機構(gòu)扮演著非常重要的角色。發(fā)展銀行、開發(fā)銀行有它的作用，但是它的力量不夠。關鍵是動員民間的金融力量來介入到“一帶一路”建設中，這個任務艱巨，但也是給金融創(chuàng)新一個非常大的空間；第五層面是智庫，最近我們選了50多個國家，專門對“一帶一路”做了一個風險評級。我們加了一個和國際上不一樣的指標，就是與中國的關系；最后一個是商業(yè)服務機構(gòu)，市場化的服務機構(gòu)。這六方面作為一個體系要共同發(fā)力。最后做事還是企業(yè)，我們讓企業(yè)有一個更好的平臺，才能實現(xiàn)“一帶一路”倡議的宏偉目標。