百日高鐵加速云嶺發展

高鐵助力云南發展

滬昆高鐵、云桂鐵路全線開通運營

2016年12月28日上午10時，從昆明南開往貴陽北的首發列車滬昆客專G4136車次準時從昆明南站發車，上海至昆明高速鐵路、貴陽至昆明段正式開通運營。同日，云桂鐵路昆明至百色段開通運營。隨著首趟滬昆客專昆明南—貴陽北段動車、云桂鐵路昆明南—百色段動車笛聲長鳴，駛出昆明南火車站，標志著南方古絲綢之路上的紅土高原、國家“一帶一路”和長江經濟帶建設重要節點上的云南駛入高鐵時代。

滬昆客專和云桂鐵路是國家中長期鐵路網規劃“八縱八橫”高鐵主通道重要組成部分，是云南省通往中東部，長三角、珠三角地區的便捷大通道。滬昆高鐵，東起上海，西至昆明，途經上海、浙江、江西、湖南、貴州、云南等省市，線路全長2252公里，列車運行時速300公里，是中國東西向線路里程最長、速度等級最高、經過省份最多的高速鐵路；云桂鐵路線路經云南昆明市、紅河州、文山州至廣西百色，最終到達南寧東站，正線全長710公里，與南寧至廣州鐵路共同形成昆明至廣州的快速鐵路通道。因云桂高鐵連接云南與廣西兩個少數民族大省，沿線分布著彝族、苗族、壯族、哈尼族、布朗族等10多個少數民族聚居區，所以云桂高鐵也是目前中國最具民族風情的高鐵。滬昆客專、云桂鐵路通車運營標志著云南高鐵從無到有，連入全國高鐵大通道、大網絡。

高速鐵路是加快區域發展的推進器，是經濟社會現代化的重要標志。云南山高谷深，地質結構復雜，基礎設施特別是綜合交通基礎設施建設滯后，是長期制約云南發展的重要因素。滬昆、云桂兩條高鐵連接著京津冀、長三角、珠三角三大經濟快速發展地區，對于云南構建“八出省、五出境”鐵路骨干網絡，加快推進現代綜合交通體系建設，積極融入和服務國家發展戰略，具有重要意義。兩條高鐵的通車運營，將有效提升云南省在“一帶一路”和長江經濟帶中的地位和影響力，強力助推云南跨越發展。

云南將持續推進“路網”建設

滬昆、云桂兩條高鐵開通之后，云南省將完善綜合交通基礎設施建設，逐步實現由鐵路終端末梢變為前沿樞紐，把云南建設成為中國連接南亞和東南亞的泛亞鐵路樞紐中心，為更好服務和融入“一帶一路”戰略，加快面向南亞東南亞輻射中心建設，推動云南跨越式發展提供堅實的交通保障。

云南將結合國家“十三五”有關規劃及自身實際情況，到2020年，實現全部州市通鐵路（個別州市在建）、滇中城市群通高鐵、經濟人口大州市（300萬人以上的州市）及旅游重點區域通達高標準鐵路的“三大目標”。

2030年，云南將形成“八出省、五出境”主骨架網，形成“三橫四縱”的鐵路網布局，實現省際暢通、周邊國家暢通、州市暢通、沿邊暢通，構筑云南建設面向南亞東南亞輻射中心鐵路網，把昆明建設成為輻射中心的鐵路樞紐。全省鐵路營運里程8000公里以上，路網總規模約1萬公里。

高速鐵路是“十三五”期間云南鐵路建設的重點，規劃了中越（河口出境）、中老泰（磨憨出境）、中緬（瑞麗、清水河出境）、中緬?。v沖猴橋出境）“五出境”鐵路通道，境內段相關項目納入了國家相關規劃。其中，渝昆高鐵前期工作正在開展，先期段工程2016年已開工建設，中老、中泰鐵路建設等也在全力加速。而通過廣通至昆明、廣通至大理鐵路擴能等相關項目的建設也計劃在2019年建成、保瑞段計劃2021年建成。中緬鐵路清水河口岸出境通道大理至臨滄鐵路計劃2020年建成、臨滄至清水河段已完成可研設計工作，將積極爭取“十三五”盡早開工建設；中老泰鐵路國內段昆玉鐵路擴能已建成，玉磨鐵路爭取2020年建成。

值得一提的是，2020年高速鐵路建設營運里程將達到1700公里，其中，國家主導約1200公里、云南主導城際高鐵約500公里。到2030年，高速鐵路總規模約3100公里（城際鐵路約1500公里），實現昆明市、昭通市、曲靖市、玉溪市、楚雄州、紅河州、文山州、大理州、麗江市9個州市通高鐵，普洱市、西雙版納州、臨滄市3個州市通過速度達到160公里/小時的快速鐵路連接。

國家開發銀行力助云南“高鐵夢”成真

滬昆鐵路和云桂鐵路作為云南省連通外界的高鐵項目，是全省的重點工程，在修建之初，國家開發銀行云南省分行便及時跟進，先期發放了11.22億元貸款來支持項目的建設。隨著項目的推進，資金需求越來越大，面對著近379億元的巨大缺口，云南省分行迎難而上，積極研究融資方案、廣邀同業參加，促成了各方達成組建銀團的共識。針對各行授信期限不一、簽訂合同總額審批受限的情況，國開行云南省分行創新設計了“總合同+年度分合同”的分組銀團貸款模式，實現對各方貸款條件和要求的整合統一。

另外，云南省分行還根據項目業主對保障提款的訴求，設計出不按計劃放款的懲罰和補救機制，有效保障了項目的按時放款。同時，云南省分行還積極尋找兼顧企業及銀行等各方訴求的平衡點和共贏點，最終作為牽頭行組建全省鐵路行業的首筆銀團貸款——滬昆鐵路137億元銀團，并作為聯合牽頭行組建全省鐵路行業最大金額銀團貸款——云桂鐵路242億元銀團。這些貸款為兩個項目的建設提供了及時、穩定的大額資金保障，有力地保證了項目的順利建成。

滬昆鐵路和云桂鐵路僅僅是國家開發銀行云南省分行支持全省鐵路建設的一個縮影。國家開發銀行在云南省扎根發展的歷史，也是支持云南省鐵路建設的歷史。早在1999年，國家開發銀行昆明分行成立時，就為沾益至柏果鐵路項目承諾貸款3億元并全部發放，自此拉開了國家開發銀行支持云南省鐵路建設的序幕。

18年來，國開行云南省分行齊心協力支持云南省鐵路建設，在2011年全國鐵路建設面臨銀行停貸、資金缺乏等困境導致許多項目停工時，云南省分行積極響應總行的號召，向云南省鐵路建設緊急提供33億元的應急貸款，大大緩解了當時全省鐵路建設的資金緊缺危機，保證項目正常推進。

國家開發銀行作為支持云南省鐵路建設的主力銀行，共累計投放資金426億元，重點支持包括滬昆、云桂、玉磨、昆玉、玉蒙、昆廣、廣大、大麗、大瑞等在內的19個鐵路項目，建設里程達4000余公里，其中營業里程超1000公里，占全省營業里程的36.65%。云南與外界聯系的時間大大縮短。

云嶺發展迎來高鐵紅利

4月6日，昆明鐵路局發布消息，滬昆高鐵貴昆段、云桂鐵路百昆段開通滿100天，發送旅客突破300萬人次，日均開行動車56對，發送旅客3萬人次，最高日發送旅客達5.8萬人次。時空距離的壓縮，使旅游業、物流業直接受益，高鐵沿線城市人員的頻繁往來和信息流通的便捷化也帶動了地區發展，成為了助推沿線經濟社會發展的“新引擎”。

旅游業率先受益

交通是旅游的命脈，也是城市旅游發展的最大紅利，在這一點上，貴州已用事實證明。2014年12月26日，貴陽至廣州、南寧至廣州高鐵正式開通運營，貴州從那時迎來高鐵時代。據統計，2016年1至11月，貴州全省接待游客人次、旅游總收入同比增長41.51%、43.53%，其中入黔游客增長50.06%，過夜游客增長32.36%。“得益于高鐵帶來的客源，貴州旅游業才實現了井噴式增長?！辟F州省旅游發展委員會副主任汪文學曾對媒體介紹。

開通100天來，作為旅游大省的云南，同樣嘗到甜頭。昆明假日風光旅行社的工作人員小李介紹，高鐵開通以來，人流、物流、資金流、信息流的變化為云南旅游業帶來了新的發展機遇，云南的高鐵旅游日益受到游客的歡迎。

據了解，隨著外圍交通大環境的改變和覆蓋區域的日益廣泛該旅行社的旅游業務也增加了不少。小李介紹，之前業務多在南寧、桂林、北海等方向，高鐵開通后，原有旅游業務增長迅猛，還增加了昆明至貴陽、北京和華東、東北方向的旅游業務。

目前，昆明南每天開行動車56對，周末58對，覆蓋了北京、上海、杭州、深圳、鄭州、長沙、貴陽、南京、濟南、南昌、武漢、廈門、廣州、桂林、北海等15個跨省城市，旅客還可在上述城市快速換乘高鐵通達全國各地。昆明至貴陽、長沙、南寧、廣州等地動車實現了公交化開行，極大方便了沿線群眾出行。

“高鐵帶來了良好的機遇，加上云南也在加大對旅游問題的整頓，相信云南旅游業會更加繁榮，我對我們旅行社的發展很有信心。”小劉高興地說。3月27日，云南省旅游發展委員會發布了《云南省旅游市場秩序整治工作措施》（以下簡稱《措施》）?！洞胧饭?2條，要求取消旅游定點購物，嚴禁變相安排和誘導購物，嚴厲打擊“不合理低價游”等。《措施》發布后，云南16州市立即行動起來，或專門召開會議部署安排方案，或根據實際情況出臺落地整治措施。

云南有著得天獨厚的旅游資源，高鐵開通后，以沿線周邊良好的旅游資源為基礎，推動旅游資源的整合發展、轉型提升和品牌打造，再加上自身旅游建設，苦練內功，提升旅游服務品質，云南的旅游業發展前景廣闊。

擴大區域交流

云南十八怪之一就是“火車沒有汽車快，不通國內通國外?！睖ジ哞F開通后，“千里歸途一日還”是云南各民族群眾最大的感受。

據了解，清明小長假期間昆明南站的客流量增加明顯?！扒迕鞴澲挥?天假期，之前要想回老家祭祖訪親只能坐飛機，機票貴且不說，而且我們老家縣城也沒有機場，還要轉車，特別麻煩，現在好了，高鐵開通了，3天假期也能回家祭祖，我們縣城就有高鐵站，真是方便！”袁兵興奮地說。袁兵是江蘇徐州人，在昆明一家保險公司工作，他說，以前從昆明到老家，要坐近38個小時的火車，現在快了，11個小時就能到達，自己也可以常回家看看，清明節期間他就是乘坐昆明南至上海虹橋G1376次動車到達上海，在上海轉了趟高鐵回到徐州。

高鐵開通后，昆明到各大城市旅行時間大幅縮短，其中昆明至北京由原來的33小時縮短至12小時，昆明至上海由原來的34小時縮短至11小時，昆明至廣州由原來的24小時縮短至6小時；昆明至貴陽2小時、昆明至長沙5小時、昆明至南寧4小時可到達。

路通則業興。高鐵時代的來臨，不僅縮短距離，擴大了區域交流，而且也將極大地提升云南招商引資的吸引力，有利于云南承接我國東南部沿海發達地區產業轉移，加快優勢特色農業以及有色金屬、醫藥、煙草等傳統優勢產業轉型升級，帶動物流、旅游、金融等現代服務業集聚發展。

助力民族地區發展

云南是邊疆多民族省份，山高谷深、地勢復雜，長期以來相對落后的交通基礎設施制約了云南的發展。滬昆高鐵貴昆段、云桂鐵路百昆段開通運營后，公交化、高密度開行的高鐵動車帶動了民族地區，特別是高鐵沿線壯族、苗族、彝族、哈尼族、回族等少數民族地區的發展。

文山壯族苗族自治州之前不通鐵路，部分縣甚至不通高速公路。云桂鐵路開通后，昆明至文山境內的富寧縣高鐵動車達15對、到廣南縣17對、到丘北縣24對，便捷的交通帶動了當地發展。

文山普者黑是電視劇《三生三世十里桃花》的取景地，隨著電視劇的熱播，普者黑成為眾多游客心目中的世外桃源。以前從昆明到普者黑乘汽車需5個多小時，價格150元左右。現在乘坐高鐵僅需要一個半小時，票價74元。在普者黑這樣一個縣火車站，最多一天旅客發送量近萬人次，當地許多少數民族民眾在家門口開旅館、搞運輸、賣燒烤、當導游，加入旅游業，拓寬了就業和脫貧渠道。

“我爸讓我回去幫他打理小餐館，我正要準備辭職回丘北?！痹诶ッ饕患襅TV打工的小黃介紹，他家的餐館生意以前不是很好，主要是爸媽在打理，高鐵開通后，人流量增加了很多，生意好到爸媽應付不來，喊他回去幫忙。

據悉，昆明鐵路局已公交化開行了前往文山壯族苗族自治州、紅河哈尼族彝族自治州、昆明市石林彝族自治縣等民族聚集區的高鐵動車，載著國內外游客源源不斷地進入云南民族地區。

“五一”小長假云南接待游客641萬人吸金37億元

5月2日，云南省旅發委公布了云南“五一”小長假旅游接待數據顯示，“五一”小長假期間，全省共接待游客641.34萬人次，同比增長21.51%，實現旅游業總收入達37.11億元，同比增長37.22%。

值得注意的是，小長假期間，全省旅行社共接待游客9.51萬人次，日均接待游客3.18萬人次，比4月15日前日均下降56.9%；比4月15日至28日日均下降43.0%，散客是小長假市場增長的主要動力。

“五一”小長假期間，滇中的昆明、玉溪、滇東北的昭通、滇東南的紅河等地接待游客均超過60萬人次。其中滇中的昆明接待游客最多，達97.68萬人次，與去年同期相比增長43.69%，位居全省第一位，實現旅游收入7.55億元，同比增長63.52%；昭通市接待游客量達77.69萬人次，同比增長23.42%，位居全省第二位，實現旅游收入3.34億元，同比增長33.99%；玉溪市接待游客達到了69.88萬人次，同比增長9.47%，位居全省第三位，實現旅游收入2.85億元，同比增長19.20%。

滇西北的大理、迪慶、滇西南的臨滄、普洱、滇中的曲靖等地接待游客超過30萬人次，其中大理州接待游客達55.20萬人次，同比增長8.98%，位居全省第四位，實現旅游總收入5.70億元，同比增長13.47%。

此外，楚雄、文山、保山等地呈現良好的發展態勢，接待量均超過20萬人次，其中文山州接待游客同比增幅全省最高，達130.0%，共接待游客29.14萬人次。與此同時，麗江、版納、德宏等傳統旅游目的地與去年同期相比出現了下降，分別下降了3.84%、14.6%和25.86%。

據不完全統計，“五一節”期間，除麗江外，全省15個州市進出自駕車旅游達345.57萬輛次，同比增長0.59%。其中傳統旅游目的地和集散中心的昆明市自駕車達到116.03萬輛次，同比增長5.0%，居全省第一位；玉溪市自駕車達61.56萬輛次，同比下降5.40%，居全省第二位；紅河州自駕車達34.17萬輛次，同比下降3.79%，居全省第三位。此外，大理州自駕游成為了該地區旅游市場增長的主要推動力，進出該地區的自駕車達22.32萬輛次，同比增長29.89%。

鐵路勇當云南跨越發展“馬前卒”

2015年以來，“跨越發展”成為激蕩在云嶺高原上的主旋律。在服務和融入國家戰略中不斷尋找突破口的征程上，鐵路無疑是云南釋放動能、匯集力量的一支重要擔當。由于近年來積極爭取、主動融入國家鐵路發展這張大網，云南鐵路2017年高歌猛進，一季度昆明鐵路“運量大漲”成為意料之中的利好消息。

云南“跨越發展”的多重內涵中，與“GDP年均增速高于全國”等宏偉目標并肩的一個目標，就是“完善基礎設施網絡”，而鐵路正是基礎設施的重要支撐。2015年以來，在國家前所未有的補助政策支持下，云南鐵路建設乘勢而上、快速推進，祥臨鐵路、云桂鐵路、滬昆高鐵、昆玉高鐵等一批重大工程獲得國家批復或開工建設，層次分明、功能完善的“鐵路干線+城際鐵路+都市快線”鐵路交通網絡基本形成，“八出省、五出境”格局將云南鐵路推向了一個與世界“互聯互通”的新高度，以鐵路為標志的“云南速度”讓國人刮目相看。

值得點贊的是，近年來云南鐵路發展堪稱“既快又穩”。一方面，鐵路部門放眼全國，立足省情，不斷加快和完善配套設施建設，制定了科學合理的鐵路運輸發展戰略，特別是以高鐵建設為龍頭，實現了高鐵在干線運輸上“稱雄”的目標；另一方面，直面市場競爭，充分發揮鐵路高度集中統一和“安全、舒適、量大、快捷”的優勢，積極培育大型區域性鐵路運輸品牌，在市場博弈中穩步增強自身吸引力，實現了“創優”的目標。以昆明鐵路局為例，一季度通過搶抓市場機遇，公鐵聯運、入箱運輸、合作開發、直達班列、全程物流等諸多舉措齊上陣，千方百計吸引貨源，使運能供給再創新高，也將高鐵與普速鐵路在云南經濟社會發展中的服務作用發揮到了最大。二季度發展大幕已經開啟，我們期待著云南鐵路人在安全生產、規范管理、優質服務上繼續下狠功夫，培養造就大批優秀經營管理人才，將鐵路運輸的品牌擦得更亮，叫得更響。

“跨越發展”大潮正涌，是云南緊跟時代步伐、與國家戰略同頻共振的鏗鏘誓言。不敢想象，如果沒有鐵路，云南會怎樣？要知道，在精準脫貧決戰正酣的今天，云南還有相當數量的貧困人口和扶貧重點縣。要在最短時間內補上這個最大的“短板”， 確保2020年實現“全面小康”的目標，云南還將面臨很多挑戰。正因為如此，我們才對云南鐵路建設寄予了無限期望。

以精品旅游建設為“骨架”重點布局，帶動地區發展致富。今年1至2月，昆明鐵路局客流量的增長幅度居全國鐵路首位，高鐵開通對旅游的拉動作用明顯。對旅游業支持是云南高鐵的“重頭戲”，2020年的高鐵“新版圖”將極大地豐富云南旅游網絡，依托便捷的“高鐵網”打造“精品旅游網”，突破了云南旅游發展的交通“瓶頸”，高鐵線將成為帶動地區發展的“致富線”。

相比高鐵“新版圖”帶來的經濟增長效應，促進地區文化交流，促成各民族團結共同繁榮的局面意義更加重大。經濟和文化發展差異程度是影響民族團結的重要因素，作為基礎設施建設的“大頭”，高鐵建設規劃立足于“精準扶貧”的要求，充分體現了國家對少數民族發展的重視與支持。以高鐵為“紐帶”拉近各地區與各民族的距離，增進地區和民族交流，成為促進少數民族經濟文化發展的重要手段。這意味著，高鐵民族文化旅游列車將成為展示云南少數民族文化的“移動長廊”和增加旅游經濟的“重要法寶”，高鐵線更是民族團結共同繁榮的“幸福線”。

“結合實際，科學合理布局”始終都是制定發展規劃的基本原則和保障。值得一提的是，從此次規劃的“三大目標”就可以看出，此次規劃的制定者并沒有被“高鐵紅利”沖昏頭腦，沒有出現一味要求各地采取“齊步走”、“同步通高鐵”的現象，沒有造成“一時高鐵遍地修”的“沖動規劃”，而是根據地區實際情況制定不同的目標。例如規劃指出“普洱市、西雙版納州、臨滄市3個州市通過速度達到160公里/小時的快速鐵路連接”，這樣的“區別對待”充分遵循了“因地制宜”的發展理念，其中的理性思考值得點贊。正是基于實際情況的科學合理布局，才能達到“落一顆子，盤活一盤棋”的效用，高鐵將勾勒出云南未來“新版圖”，為云南經濟和文化發展“保駕護航”。

“闖出一條跨越式發展的路子，譜寫好中國夢的云南篇章?！边@是云南人的共同心聲，也是云南向美好未來立下的“軍令狀”。 高鐵時代的到來，為云南實現經濟發展、社會進步提供了有力支撐。