國際秩序變革與中國的世界角色

趙可金

【摘要】未來的十幾年時間，是中華民族偉大復興的決勝階段，中國能不能成為引領世界的力量，能不能實現中華民族的偉大復興及中國與世界的合作共贏，2030年都是一個至關重要的里程碑。中國在2030年的國際角色將呈現為體系內的建設性領導者角色。

【關鍵詞】中國 國際事務 建設性領導者 【中圖分類號】D822 【文獻標識碼】A

2030年是中華民族偉大復興決勝階段的一個至關重要的里程碑

21世紀初最大的國際政治變化就是中國的持續崛起。經過30多年的持續發展，中國已經從一個國際社會中的邊緣角色發展成為全球經濟、政治和安全領域中的顯赫角色。與此同時，隨著中國綜合國力和國際影響力的急劇上升，當前中國與世界的關系也在進入一個轉型期，這一轉型期的基本特征是中國和平發展面臨的戰略壓力日益加大，不僅來自外部環境的戰略壓力迅速上升，來自自身內部各個領域的社會壓力也在增加。美國亞太戰略調整、朝鮮半島局勢、南海爭端、緬甸局勢、中東劇變等國際問題和通貨膨脹、擴大就業、維護穩定、產品質量、環境污染等國內問題均表明，在內外不確定性壓力交相擠壓下，中國外交的周旋余地和彈性空間被壓縮，維護和鞏固中國發展勢頭和推進經濟發展方式轉變的阻力在加強，中國尋求和平發展的難度在加大。未來的十幾年時間，是中華民族偉大復興的決勝階段，中國能不能成為引領世界的力量，能不能實現中華民族的偉大復興及中國與世界的合作共贏，2030年都是一個至關重要的里程碑。

在參與現有國際秩序的過程中，隨著中國實力和國際影響力的不斷提升，中國國內秩序與現有國際秩序之間的矛盾有所凸顯。比如，2008年北京奧運會，北京奧組委提出了“同一個世界，同一個夢想”的口號，表達了中國與世界和諧共處的良好愿望。但是，隨著一些國家對北京奧運會進行抵制，以及在奧運圣火傳遞中發生的一系列干擾事件，讓中國開始意識到中國共產黨領導的制度體系與歐美主導的現有國際制度體系之間的矛盾。

隨著中國經濟總量在2010年超過日本之后，中國越來越強調道路自信、理論自信和制度自信，在十八大以后，中共中央總書記習近平明確提出實現中華民族偉大復興的“中國夢”，在外交上先后召開了中央周邊工作座談會和中央外事工作會議，強調奮發有為地推進中國外交的改革創新，不斷推進外交理論創新和實踐創新。種種跡象表明，隨著中國實力的上升，中國的國際角色必然會受到中國世界觀的影響。

2030年的中國世界觀及其對中國角色的框架效應

在中國秩序與世界秩序的關系上，中國更強調改革和完善中國共產黨領導的中國秩序，把推進中國共產黨領導的中國特色社會主義事業作為中國一切事業的核心。習近平總書記將“四個全面”作為治國理政的國家戰略，其核心在于發展和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現代化。在2014年召開的中央外事工作會議上，習近平總書記也明確指出，在外交上，“當前和今后一個時期，我國對外工作要貫徹落實總體國家安全觀，增強全國人民對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，維護國家長治久安。”這些信號都表明：盡管中國領導人并沒有放棄繼續推進在現有國際體系內改制的傳統路線，但越來越重視在現有國際體系外創制的新路線，特別是通過發展和完善中國自身的制度體系，逐步提升在國際秩序中的政治影響力。“一帶一路”構想的提出，亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家發展銀行、絲綢之路基金等一系列國際公共產品的創制，都是中國在現有國際秩序之外尋求“增量發展”的重要實踐。

既然中國領導人已經確立了體系外創制的新秩序觀，那么，這一體系外創制和體系內改革是什么關系呢？對此，習近平主席在多個場合作出了回答，首先肯定了世界和平發展的基本趨勢，提出了“世界多極化向前推進的態勢不會改變，經濟全球化的進程不會改變，和平與發展的時代主題不會改變，國際體系變革方向不會改變以及亞太地區總體繁榮穩定的態勢不會改變”的“五個不會改變”的主張。①同時，習近平主席也強調了中國特色社會主義的獨特性，“正如一棵大樹上沒有完全一樣的兩片樹葉一樣，天下沒有放之四海而皆準的經驗，也沒有一成不變的發展模式。中國特色社會主義肯定還要不斷發展、不斷完善。世界在變化，中國也在變化，中國特色社會主義也必須隨著形勢和條件的變化而向前發展。只有不斷與時俱進，中國才能充滿活力。”②因此，在中國秩序與世界秩序的關系上，中國領導人既強調中國秩序與世界秩序的統一性，認為國際社會已經成為一榮俱榮，一損俱損的“人類命運共同體”，應該“堅持合作共贏，推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系”，也強調中國秩序與國際秩序的差異性，“要堅持中國共產黨領導和中國特色社會主義，堅持我國的發展道路、社會制度、文化傳統、價值觀念。”在具體問題上，“我們愿意借鑒人類一切文明成果，但不會照抄照搬任何國家的發展模式。”③從這一角度來看，中國對參與現有國際秩序和完善中國國內秩序采取了并重立場，觀察和規劃改革發展，必須統籌考慮和綜合運用國際國內兩個市場、國際國內兩種資源、國際國內兩類規則。在可見的未來，中國的這一立場不會發生根本性的變化，中國也必然是世界中帶有鮮明中國特色的政治力量，中國方案與西方方案之間的交流、交融和交鋒可能會進一步凸顯，中國在國際事務上所扮演的建設性領導角色將越來越突出。

在兩種方案交流對話的背景下，中國在2030年的國際角色將呈現為體系內的建設性領導者角色。隨著中國實力的不斷上升，中國將把改革不公正不合理的國際舊秩序，構建人類命運共同體視作是一項重要任務。但是，中國不可能挑戰現有的國際政治經濟秩序，而是必須全面參與這一秩序，在全面參與中要發揮建設性領導作用。

在國際秩序變革過程中，中國要積極參與現有的國際秩序，但不能依賴現有國際秩序的自動變革，中國必須在其中積極推動國際秩序向著公正合理的方向發展。一方面，在國際新秩序的建設過程中，中國所扮演的角色應該是建設性的，中國要為推動建立國際政治經濟新秩序貢獻自己的力量；另一方面，中國所發揮的建設性作用不能把自己與現有的國際秩序人為對立起來，中國只有在積極參與現有國際秩序中發揮建設性領導作用，推動國際秩序實現漸進性的變革，把提升道義感召力作為重要考慮，占領全球道義外交高地，才能把中國建設成為令世界尊重的道義大國，不斷增強中國在世界舞臺上的軟實力。

（作者為清華大學國際關系研究院副院長，教授）

【注釋】

①《中央外事工作會議在京舉行》，《人民日報》，2014年11月30日。

②③《習近平接受金磚國家媒體聯合采訪》，《人民日報》，2013年3月20日。

責編/孫娜 美編/李祥峰