國(guó)際秩序變革與中國(guó)的世界角色

趙可金

【摘要】未來(lái)的十幾年時(shí)間，是中華民族偉大復(fù)興的決勝階段，中國(guó)能不能成為引領(lǐng)世界的力量，能不能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興及中國(guó)與世界的合作共贏，2030年都是一個(gè)至關(guān)重要的里程碑。中國(guó)在2030年的國(guó)際角色將呈現(xiàn)為體系內(nèi)的建設(shè)性領(lǐng)導(dǎo)者角色。

【關(guān)鍵詞】中國(guó) 國(guó)際事務(wù) 建設(shè)性領(lǐng)導(dǎo)者 【中圖分類(lèi)號(hào)】D822 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2030年是中華民族偉大復(fù)興決勝階段的一個(gè)至關(guān)重要的里程碑

21世紀(jì)初最大的國(guó)際政治變化就是中國(guó)的持續(xù)崛起。經(jīng)過(guò)30多年的持續(xù)發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)從一個(gè)國(guó)際社會(huì)中的邊緣角色發(fā)展成為全球經(jīng)濟(jì)、政治和安全領(lǐng)域中的顯赫角色。與此同時(shí)，隨著中國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力的急劇上升，當(dāng)前中國(guó)與世界的關(guān)系也在進(jìn)入一個(gè)轉(zhuǎn)型期，這一轉(zhuǎn)型期的基本特征是中國(guó)和平發(fā)展面臨的戰(zhàn)略壓力日益加大，不僅來(lái)自外部環(huán)境的戰(zhàn)略壓力迅速上升，來(lái)自自身內(nèi)部各個(gè)領(lǐng)域的社會(huì)壓力也在增加。美國(guó)亞太戰(zhàn)略調(diào)整、朝鮮半島局勢(shì)、南海爭(zhēng)端、緬甸局勢(shì)、中東劇變等國(guó)際問(wèn)題和通貨膨脹、擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境污染等國(guó)內(nèi)問(wèn)題均表明，在內(nèi)外不確定性壓力交相擠壓下，中國(guó)外交的周旋余地和彈性空間被壓縮，維護(hù)和鞏固中國(guó)發(fā)展勢(shì)頭和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的阻力在加強(qiáng)，中國(guó)尋求和平發(fā)展的難度在加大。未來(lái)的十幾年時(shí)間，是中華民族偉大復(fù)興的決勝階段，中國(guó)能不能成為引領(lǐng)世界的力量，能不能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興及中國(guó)與世界的合作共贏，2030年都是一個(gè)至關(guān)重要的里程碑。

在參與現(xiàn)有國(guó)際秩序的過(guò)程中，隨著中國(guó)實(shí)力和國(guó)際影響力的不斷提升，中國(guó)國(guó)內(nèi)秩序與現(xiàn)有國(guó)際秩序之間的矛盾有所凸顯。比如，2008年北京奧運(yùn)會(huì)，北京奧組委提出了“同一個(gè)世界，同一個(gè)夢(mèng)想”的口號(hào)，表達(dá)了中國(guó)與世界和諧共處的良好愿望。但是，隨著一些國(guó)家對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)進(jìn)行抵制，以及在奧運(yùn)圣火傳遞中發(fā)生的一系列干擾事件，讓中國(guó)開(kāi)始意識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的制度體系與歐美主導(dǎo)的現(xiàn)有國(guó)際制度體系之間的矛盾。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在2010年超過(guò)日本之后，中國(guó)越來(lái)越強(qiáng)調(diào)道路自信、理論自信和制度自信，在十八大以后，中共中央總書(shū)記習(xí)近平明確提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，在外交上先后召開(kāi)了中央周邊工作座談會(huì)和中央外事工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)奮發(fā)有為地推進(jìn)中國(guó)外交的改革創(chuàng)新，不斷推進(jìn)外交理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。種種跡象表明，隨著中國(guó)實(shí)力的上升，中國(guó)的國(guó)際角色必然會(huì)受到中國(guó)世界觀的影響。

2030年的中國(guó)世界觀及其對(duì)中國(guó)角色的框架效應(yīng)

在中國(guó)秩序與世界秩序的關(guān)系上，中國(guó)更強(qiáng)調(diào)改革和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)秩序，把推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作為中國(guó)一切事業(yè)的核心。習(xí)近平總書(shū)記將“四個(gè)全面”作為治國(guó)理政的國(guó)家戰(zhàn)略，其核心在于發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。在2014年召開(kāi)的中央外事工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記也明確指出，在外交上，“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)對(duì)外工作要貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，增強(qiáng)全國(guó)人民對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安。”這些信號(hào)都表明：盡管中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人并沒(méi)有放棄繼續(xù)推進(jìn)在現(xiàn)有國(guó)際體系內(nèi)改制的傳統(tǒng)路線，但越來(lái)越重視在現(xiàn)有國(guó)際體系外創(chuàng)制的新路線，特別是通過(guò)發(fā)展和完善中國(guó)自身的制度體系，逐步提升在國(guó)際秩序中的政治影響力。“一帶一路”構(gòu)想的提出，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家發(fā)展銀行、絲綢之路基金等一系列國(guó)際公共產(chǎn)品的創(chuàng)制，都是中國(guó)在現(xiàn)有國(guó)際秩序之外尋求“增量發(fā)展”的重要實(shí)踐。

既然中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)確立了體系外創(chuàng)制的新秩序觀，那么，這一體系外創(chuàng)制和體系內(nèi)改革是什么關(guān)系呢？對(duì)此，習(xí)近平主席在多個(gè)場(chǎng)合作出了回答，首先肯定了世界和平發(fā)展的基本趨勢(shì)，提出了“世界多極化向前推進(jìn)的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不會(huì)改變，和平與發(fā)展的時(shí)代主題不會(huì)改變，國(guó)際體系變革方向不會(huì)改變以及亞太地區(qū)總體繁榮穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變”的“五個(gè)不會(huì)改變”的主張。①同時(shí)，習(xí)近平主席也強(qiáng)調(diào)了中國(guó)特色社會(huì)主義的獨(dú)特性，“正如一棵大樹(shù)上沒(méi)有完全一樣的兩片樹(shù)葉一樣，天下沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有一成不變的發(fā)展模式。中國(guó)特色社會(huì)主義肯定還要不斷發(fā)展、不斷完善。世界在變化，中國(guó)也在變化，中國(guó)特色社會(huì)主義也必須隨著形勢(shì)和條件的變化而向前發(fā)展。只有不斷與時(shí)俱進(jìn)，中國(guó)才能充滿活力。”②因此，在中國(guó)秩序與世界秩序的關(guān)系上，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人既強(qiáng)調(diào)中國(guó)秩序與世界秩序的統(tǒng)一性，認(rèn)為國(guó)際社會(huì)已經(jīng)成為一榮俱榮，一損俱損的“人類(lèi)命運(yùn)共同體”，應(yīng)該“堅(jiān)持合作共贏，推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系”，也強(qiáng)調(diào)中國(guó)秩序與國(guó)際秩序的差異性，“要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義，堅(jiān)持我國(guó)的發(fā)展道路、社會(huì)制度、文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念。”在具體問(wèn)題上，“我們?cè)敢饨梃b人類(lèi)一切文明成果，但不會(huì)照抄照搬任何國(guó)家的發(fā)展模式。”③從這一角度來(lái)看，中國(guó)對(duì)參與現(xiàn)有國(guó)際秩序和完善中國(guó)國(guó)內(nèi)秩序采取了并重立場(chǎng)，觀察和規(guī)劃改革發(fā)展，必須統(tǒng)籌考慮和綜合運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、國(guó)際國(guó)內(nèi)兩類(lèi)規(guī)則。在可見(jiàn)的未來(lái)，中國(guó)的這一立場(chǎng)不會(huì)發(fā)生根本性的變化，中國(guó)也必然是世界中帶有鮮明中國(guó)特色的政治力量，中國(guó)方案與西方方案之間的交流、交融和交鋒可能會(huì)進(jìn)一步凸顯，中國(guó)在國(guó)際事務(wù)上所扮演的建設(shè)性領(lǐng)導(dǎo)角色將越來(lái)越突出。

在兩種方案交流對(duì)話的背景下，中國(guó)在2030年的國(guó)際角色將呈現(xiàn)為體系內(nèi)的建設(shè)性領(lǐng)導(dǎo)者角色。隨著中國(guó)實(shí)力的不斷上升，中國(guó)將把改革不公正不合理的國(guó)際舊秩序，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體視作是一項(xiàng)重要任務(wù)。但是，中國(guó)不可能挑戰(zhàn)現(xiàn)有的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序，而是必須全面參與這一秩序，在全面參與中要發(fā)揮建設(shè)性領(lǐng)導(dǎo)作用。

在國(guó)際秩序變革過(guò)程中，中國(guó)要積極參與現(xiàn)有的國(guó)際秩序，但不能依賴(lài)現(xiàn)有國(guó)際秩序的自動(dòng)變革，中國(guó)必須在其中積極推動(dòng)國(guó)際秩序向著公正合理的方向發(fā)展。一方面，在國(guó)際新秩序的建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)所扮演的角色應(yīng)該是建設(shè)性的，中國(guó)要為推動(dòng)建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序貢獻(xiàn)自己的力量；另一方面，中國(guó)所發(fā)揮的建設(shè)性作用不能把自己與現(xiàn)有的國(guó)際秩序人為對(duì)立起來(lái)，中國(guó)只有在積極參與現(xiàn)有國(guó)際秩序中發(fā)揮建設(shè)性領(lǐng)導(dǎo)作用，推動(dòng)國(guó)際秩序?qū)崿F(xiàn)漸進(jìn)性的變革，把提升道義感召力作為重要考慮，占領(lǐng)全球道義外交高地，才能把中國(guó)建設(shè)成為令世界尊重的道義大國(guó)，不斷增強(qiáng)中國(guó)在世界舞臺(tái)上的軟實(shí)力。

（作者為清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)，教授）

【注釋】

①《中央外事工作會(huì)議在京舉行》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年11月30日。

②③《習(xí)近平接受金磚國(guó)家媒體聯(lián)合采訪》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年3月20日。

責(zé)編/孫娜 美編/李祥峰