勞動法為什么要傾斜保護弱勢群體

聶嫄芳

【摘要】1994年我國正式出臺《勞動法》，用以保護勞動者權益，維護社會勞動關系的穩定發展。《勞動法》諸多原則之中，“傾斜保護原則”是其立法的重要原則，該原則改善了勞動者弱勢地位，并極大地促進了勞動者和用人單位之間的利益平衡。

【關鍵詞】勞動法 傾斜保護原則 勞動關系 【中圖分類號】D616 【文獻標識碼】A

隨著社會主義市場經濟的不斷發展，社會主義勞動關系呈現出新的態勢。盡管《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱《勞動法》）對勞動者權益進行了相應的保護，但其中仍有諸多不完善之處。“傾斜保護原則”作為《勞動法》中的重要原則，有必要對其進行詳細分析，闡述內涵、法理依據和法律意義，并針對進一步完善“傾斜保護原則”進行相應思考。

“傾斜保護原則”主要內涵就是傾斜立法和保護勞動者，該原則決定了我國《勞動法》的基本立場，是維持勞動者和用人單位之間平衡關系的重要原則。在保護勞動者方面，“傾斜保護原則”傾向保護勞動者弱勢群體，通過明確的立法來提升勞動者在勞動關系中的地位；在傾斜立法方面，《勞動法》利用法律手段對勞動者權益進行相應保護，通過明確的法律條文來調整勞動者和用人單位之間的關系，雖然《勞動法》對勞動者權益保護具有一定傾向，但也堅決貫徹公平、公正原則。

綜合來看，在“傾斜保護原則”下，我國《勞動法》更傾向于保護弱勢勞動者利益，兼顧用人單位利益，最終讓勞動者和用人單位之間形成平等關系。

勞動法“傾斜保護原則”法理依據及意義

勞動法“傾斜保護原則”法律依據。“傾斜保護原則”是《勞動法》中的一項重要原則，在勞動雇傭關系下原本平等的兩個主體產生了新的關系，即“強勢主體”用人單位和“弱勢群體”勞動者，面對新型關系出現，法律需要通過相關規范來平衡兩者關系，這也是“傾斜保護原則”的法律依據。具體來看，《勞動法》中的勞動是一種雇傭關系，這種雇傭關系具備社會屬性，即勞動者和生產資料分屬于不同主體，但由于雇傭關系的出現，實現了勞動力和生產資料的結合，并創造出最終的勞動成果。在雇傭關系下，勞動者和雇主利益不同，一旦雙方權益失衡，極大可能破壞這種雇傭關系。因此，需要借助相關法律來保障這種雇傭關系。同時，勞動關系中的從屬性是“傾斜保護原則”的最根本依據。由于雇傭形成的勞動關系具有從屬性，并延展成形式上的平等和實際上的從屬，勞動者在一定程度上從屬于雇主，雇主在該關系中地位強勢，勞動者在該關系中處于弱勢，雇主出于自身利益侵犯勞動者權益，如果不采取傾斜式的保護方式，那么處于弱勢的勞動者權益會遭受到進一步侵犯。《勞動法》通過“傾斜保護原則”來調整雇傭關系中的強勢和弱勢地位，矯正這種失衡的勞動關系，通過明確的法律法規讓這種關系實現最大化的平等，從而持續雇傭關系。

勞動法“傾斜保護原則”法律意義。《勞動法》中“傾斜保護原則”具有重要的法律意義，其標志著《勞動法》從民法中分離出來，并形成獨立的法律體系。勞動關系自國家誕生之日起就是社會中的普遍性關系，是法律重點調整對象。相比其他國家而言，我國勞動法相關內容最早出現于民法之中，社會勞動關系通過民法進行調節，民法一直追求的價值是平等，民法中各關系主體都處于平等地位，這顯然于勞動關系雙方主體存在一定矛盾。隨著社會法治不斷發展，國家意識到這種原本不平等的關系需要借助“傾斜保護原則”進行重點保護，于是在1994年制定獨立的《勞動法》，以此來對我國勞動關系進行調節，并且這種調節與民法調節存在一定差異性。正是由于國家認識到我國勞動關系中存在從屬性，并且由于從屬關系造成雙方權利、地位存在不平等，需要利用“傾斜保護原則”才能更好地調整勞動關系，《勞動法》才從民法中分離出來，成為獨立性、專項性法律。

《勞動法》中“傾斜保護原則”是對勞動者生存權的保障和對勞動者自由權的修正。生存權、自由權是勞動者的基本權利。勞動者生存權可以理解成國家對需要幫助的弱者提供的保障性權利，是國家積極干預社會生活，幫助和保護弱者的一種權利。勞動者自由權則是在市場經濟社會中，一切經濟活動都是在自律的狀態下展開，國家任務僅在于排除人為干擾自由秩序，勞動者自由權體現在勞動者可以積極參與勞動，按照市場經濟規律獲得相應報酬，國家不應該對勞動者積極勞動行為進行干擾。隨著《勞動法》中“傾斜保護原則”的確定，《勞動法》通過傾斜保護來保障勞動者的生存權，這種保障是一種最基礎性的保障。比如，提出最低勞動條件、最低勞動待遇，等等。但絕對不會影響勞動者的自由權，在“傾斜保護原則”下，勞動者依然有權自由勞動，自由選擇較好的勞動條件和勞動待遇，可以選擇依靠自己的努力來獲得更好的生活，這種情況下《勞動法》不會對勞動者進行干預，不會影響勞動者的自由權。

勞動法“傾斜保護原則”價值思考

完善我國社會主義勞動法律制度。自我國社會主義法治建設開始，《勞動法》的制定就充滿曲折，自十一屆三中全會后，勞動法治建設才進入發展階段，并正式頒布《勞動法》。《勞動法》基本確立了社會主義市場經濟條件下的勞動關系，并在一定程度上保護勞動者權益。隨著時間的發展，社會勞動關系呈現出新的態勢，為滿足這種新態勢，《中華人民共和國就業促進法》、《中華人民共和國勞動合同法》等相關性法律文件陸續出臺，在2010年《中華人民共和國社會保險法》也正式通過，標志著我國社會主義初級階段下勞動法律制度已經形成。進入2010年以后，我國社會勞動關系繼續發展，但相關的法律文件更新滯后，存在諸多不足之處。在未來的發展過程中，我國勞動法律制度應該與時俱進，緊緊圍繞新時代社會主義市場經濟發展態勢修正現有法律，并適時出臺新的法律，完善我國勞動法律制度。

借鑒西方國家“傾斜保護原則”實踐運用經驗。在學習和借鑒西方“傾斜保護原則”和勞動法律制度方面，要充分認識到具體國情，必須堅持社會主義方向，要充分認識到我國勞動力市場、勞動關系的特殊性，學習和借鑒西方優秀的實踐舉措。具體而言，要考慮到我國現實情況、地域性差異。比如，在經濟條件較為發到的東部沿海地區，可以借鑒西方“傾斜保護原則”中的“勞資自治”，鼓勵政府退出勞務市場管理，利用企業、行業、集體性談判等方式形成集體合同。在西部經濟發展較為滯后的區域，則需要政府介入勞務關系，發揮保護勞動者權益的作用。西方資本主義國家“傾斜保護原則”值得我國學習和借鑒，但如何借鑒則需要根據實際情況進行取舍。

強化社會作用，實現政府有度干預。在社會主義市場經濟的初級階段，勞動關系保障、“傾斜保護原則”都需要借助政府和整個社會的力量才能完成。我國政府一直在社會勞動關系中占據主導地位，通過公權力來調節勞動關系中雇主和勞動者不平衡，以此實現對勞動者權益的保護。在未來的發展過程中，政府應該轉變過去的強勢地位，對社會勞動關系實現有度干預，在尊重市場選擇的前提下讓雇主和勞動者自主發揮，保證做到不“缺位”，也不要“越位”，真正做到政府對勞動市場“有所為，有所不為”。另外，在對勞動關系進行管理過程中，應該重視社會作用，政府應該建立三方協商機制調整勞動關系，讓雇主和勞動者的地位更加平衡。

（作者為山西大同大學政法學院副教授）

【參考文獻】

①任樹勛：《淺析我國勞動法中的“傾斜保護原則”》，《企業導報》，2014年第21期。

②廖娟：《我國勞動法“傾斜保護原則”辨識、內涵及理據》，《法制與社會》，2016年第29期。

③侯軍亮：《試探“傾斜保護原則”的相關制度設計》，《法制與經濟（上旬）》，2013年第5期。

責編/肖晗題 美編/楊玲玲