淺談農村公路的養護與管理

徐同德

摘 要 農村公路的養護是一項長期、系統的工程。本文結合多年從事農村公路管理方面工作經驗，對農村公路養護出現的問題進行分析，并提出了相對應的對策，供同行參考。

關鍵詞 農村公路 水泥路面 養護 對策

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A

1農村公路管養存在的主要問題及原因

1.1存在“重建輕養”思想

農村公路由于建設周期短、見效快，能在短時間內充分體現當地領導干部的“政績”，所以地方領導干部非常愿意搞建設。而管理養護是項需要長期堅持的工作，目的是最大限度地延長公路的使用壽命，不具備明顯的生產效益，所以對于流動性較強的地方領導干部來說，不愿意投入很大的財力、物力對本區域內的道路進行有效的管理和養護，重視建設而忽輕養護的思想嚴重。

1.2養護管理主體意識不強

在農村，公路養護管理主體意識不強，分工不夠明確，養護管理力量比較薄弱，對于相關的公路管理標準或管理規范沒有按照規定執行，沒有根據當地的具體情況制定相關的公路養護管理工作小組，使當地政府或管理機構對公路的養護不夠重視，對農村公路管養問題采取回避或放任態度，導致部分道路存在失養棄養現象。

1.3養護資金短缺

盡管我國農村公路養護每年都有中央政府的資金劃撥，不過由于地方配套資金較少，容易造成公路養護資金投入長期不足，由于地方政府自身的財政吃緊，因此往往不愿意在此方面進行大量的財力的投入，最終造成了養護水平不高以及缺乏有序的養護管理措施的實施。

1.4公路建設技術的落后

由于農村公路建設資金嚴重不足，在一定程度上也影響了施工過程中的材料選擇，往往只能是被動地選擇那些質量等級不能滿足建設需要的材料，這樣就使得公路水泥路面沒有良好的質量保證。同時，資金的短缺也阻礙了先進技術的使用，再加上缺少必要的專業人員，所以，這樣建設出來的公路根本沒有質量保障。其技術等級也不符合實際發展的需要，一旦遇到重物或者洪水的沖擊，就會使路面情況嚴重受損，從而給農村的交通運輸留下極大的安全隱患。

1.5養護水平低下

因為農村經濟發展緩慢，條件有限，受到經濟、技術的制約，農村公路的養護會受到周圍農田、水源的影響，加大了養護建設難度，而且農村公路的土路和砂石路較多，很難按照公路施工標準規范進行，陡坡危橋的潛在危險一直都在，即使有過油化、硬化的路面也存在缺溝少涵無路肩等隱患，使得養護成本提高，資金不到位，養護工作很難進行，所以整體的養護水平較低。

2加強農村公路日常養護的對策

2.1保障投入，建立穩定的養護資金來源

農村公路養護是一項長效性的工程，需要后期持續性的資金投入，只有這樣才能夠保證當下農村公路養護的落實到位。因此，需要建立穩定的農村公路養護資金來源。除了依賴于政府每年的定期財政撥款之外，各級政府也應該進行合理的資金籌措，通過多元化的資金籌措渠道的開辟，發揮地方、個人以及企業的積極性，實現多元化的資金來源的開展。比如通過冠名、權綠化權等等方式，豐富當下農村公路資金的籌集，借助于市場化的管理手段提升現有農村公路養護資金的落實。

2.2建立健全的養護體制

針對地方實際情況，應制定出一套符合自己的體制，為適應公路發展的建設需要，共同構建新農村，提高養護管理水平，建立統一管理模式，由區、鄉兩級來負責工作，隨之管理層的減少，資金的統籌安排也容易進行，有利于區、鄉政府統一落實安排養護工作的進行，逐步實行規范化、政策化，合理科學的管理與專業的養護相結合，才能使養護工作發揮最大效力。

2.3狠抓基層管理機構的建設

各鄉鎮承擔養護本區域內鄉村公路的日常管理和養護工作，鄉村公路管養的好壞和基層管理機構工作人員的責任心有著直接的聯系。各鄉鎮養護的工作人員一定要具有高度的責任心和事業心，嚴格按照各自職責分工和規章制度認真開展工作，同時，加大辦、所的內部建設，按照核定的養護路線、養護里程、養護內容和養護標準檢查、驗收、考核、評比，明確獎懲措施和完善激勵機制，讓基層公路管理機構真正發揮應有的作用。

2.4提高管理人員的專業素養

隨著現在農村經濟的發展，車流量的增多使公路養護工作變得更加重要，要解決農村公路管理和養護的問題，還應加強對農村公路施工和養護隊伍的建設。因此，公路養護隊伍應嚴格按照相關規章制度工作，提高公路養護和管理人員的工資待遇，盡量使公路管理和養護人員固定。應組建一支專業的公路養護團隊，是農村道路管理和養護逐漸走上專業化的道路，可在農村選拔合適的人員進行專業培訓，合理組織和管理隊伍對公路進行專業性的養護，提升人員的專業素養以適應農村公路發展的需要。

2.5加大宣傳力度，倡導全民養護公路

政府應通過當地媒體，加強道路養護的宣傳教育，讓農民真正意識到修建養護道路是惠及自身的民生工程，并讓農民認清自己的“主體”地位，取得他們的支持并號召他們主動加入修路養路的隊伍。同時，政府應意識到，道路養護只有在農民參與的基礎上，才能真正做到路為民所用、路為民所有、路為民所愛，才能在修路、養路、護路、集資、出力等全過程中得到廣大農村居民的擁護。在決策過程中，只有保證信息公開，真正做到讓農民參與，才能盡可能多的實現農民的利益訴求，才能使不利于社會穩定的事件發生的概率降到最低。

2.6因地制宜，分步實施農村公路相關工程

目前大部分農村公路已進入大中修周期，實施農村公路大中修工程迫在眉睫。由于地方政府財力有限，相當部分縣鄉兩級經濟相對薄弱，無力解決維修資金，導致部分農村道路破損卻得不到及時修復，越來越破。要針對農村公路道路的實際，制定維修計劃，按年度有重點有計劃地實施農村公路大中修工程，安保工程和危橋改造工程。

參考文獻

[1] 陳寬敏.農村公路養護成本的綜合分析研究[J]. 經營管理者，20l2（14）.

[2] 盧啟順.我國農村公路養護現狀分析及管理建議[J].科技創新與應用，2012（06）.