關于農村地籍調查問題的探析

陳淑范

摘 要 地籍調查，并不是簡單的對土地進行丈量和統計歸檔，它是一項要求十分嚴格的工作，需要透過嚴謹工作，查清楚每一個土地權利人的土地權益，這樣，才能夠為我國的國民經濟建設和政府制定、出臺國土資源決策提供重要的事實依據。

關鍵詞 地籍調查 數據分類

中圖分類號：P272 文獻標識碼：A

地籍主要是為保護土地產權和課稅服務，是國家土地資源管理的依據，而地籍管理是土地管理的核心內容。地籍管理需要進行地籍調查，地籍調查的內容主要分為權屬調查和地籍測量兩部分，它是對土地權屬及其所涉及的界限的調查，包括土地權屬界址點、線等地籍要素，是根據相關的法律、法規及政策，利用行政手段調查核實土地利用狀況、確定界址點、線的位置，滿足土地登記的行政性工作。因此地籍調查是一項具有法律性的工作，必須認真做好才能為后續工作提供較好的先決條件。

1開展地籍調查的重要意義

耕地是我們賴以生存的糧食作物生產的最主要的物質基礎，開展地籍調查，是保障國家糧食安全、維護農民權益、統籌城鄉發展的重要內容。我國已經先后實施了兩次大型的土地調查工作，通過調查員細致的工作，積累了大量翔實的土地信息，為國務院發布《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》和國土資源部關于發布實施《全國土地整治規劃（2011-2015）》提供了大量的基礎數據

2村莊地籍調查的主要做法

隨著計算機互聯網技術和信息遙感測繪技術的普及，地籍調查的操作模式也逐步的實現了現代化，航空、航天遙感影像在地籍調查工作中展現的淋漓盡致。通過利用現代化的技術手段進行地籍調查既精確了調查的精度，為土地確權工作提供了更細致的理論基礎，也最大化的減少了人為因素在地籍調查過程中存在的干預問題。

3村莊地籍調查中需要注意的問題

3.1在利用航拍措施時山區和平原地區要分別成圖

利用航空器對村莊地籍進行攝影測量的時候，必須要注意不能使用單一的測量方法，應根據實際情況，分別采用3.8cm和5.1cm兩種影像采樣分別系統分別成圖，這樣才能加大作業效率和提高作業精度。

3.2針對實際情況適時采取常規措施

航拍措施雖然方便、快捷，但是由于航拍過程中受天氣因素影響過大，為了達到國家制定的地籍測量精度，必須根據實際情況區分實施航拍的可操作性。對于天氣氣候不穩定的地區，航拍數據僅做數據庫數據存檔即可，常規的調查方式還是比航拍方式從測量精度上來講要高很多的。

3.3嚴格掌握好比例尺選擇

對于地籍調查，不同的比例尺有著不同的作用，村莊地籍調查中以1：1萬為主，城鎮地籍調查則采用1：500為主了，因為在國家制定的《城鎮地籍調查規程》中有規定，地籍圖中圖根的控制點和相鄰的基本控制點中的誤差不能夠超過€？.1mm，而測站點的誤差不能超過€？.3mm。

3.4做好像控點布置、測量與保護工作

像控點在地籍測量中占有著舉足輕重的地位，工作面要是準備利用航拍技術實施測量的話，像控點的相關工作必須嚴格按照操作規程進行。像控點位置的選擇應首選地理位置較為平坦的地區，且像控點位置周邊不得有障礙物和遮擋物，如果滿足上述條件有困難的話，天頂距最低也不得小于45€埃蟻窨氐鬮恢靡？00m設置一個為宜。

長度在200米以內的界址邊長和有關距離應用經鑒定的鋼卷尺實地丈量，記錄在界址邊長勘丈記錄表內。其它有關距離直接注在宗地草圖上。兩次丈量較差，長度（L）在50米內不超過20mm+3Lmm，（L的單位為米）；50米以上者，一類不超過10cm，二類不超過15cm 。丈量時注意墻體厚度，公共界址邊邊長應相等。對于個別確無法丈量或長度200米以上并可用儀器測定者，以解析座標反算邊長為準，并在界址邊長記錄表內注明。

測量區基于SDCORS網絡PTK系統技術，測定測控點的空間位置，實施測量過程中，必須確保GPS信號正常。在測量時，對每個測控點實施2次測量，比較2種測量結果擇精使用。

3.5地籍圖根控制測量

地籍圖根控制點在基本平面控制點下加密，直接滿足解析界址點和地籍圖勘丈需要，圖根導線分兩級加密，布設形式為附合導線或結點導線，導線總長度短于500m時，相對閉合差分別降為1/3000和1/2000，但坐標閉合差不變。當總長度短于允許長度的1/3時，只要求坐標閉合差小于13cm，不作全長相對閉合差檢查。當附合導線中有短于10m的邊時，允許不作方位角閉合差檢查，但不得繼續發展。電磁波測距時，導線總長、平均邊長允許放寬1.3倍。圖根導線用經檢定的鋼尺（檢定相對誤差不超過1/5000）進行丈量時，有下列情況者，要進行有關項目改正：1、尺長改正數大于尺長1/萬時，應加尺長改正；2、尺面傾斜大于1.5%，應進行傾斜改正；3、量距時平均尺溫與檢定時溫度相差€？0℃時，應進行溫度改正。量距時，單程丈量一次，每尺段在不同位置讀數兩次，讀至5mm，兩次差數不大于10mm。當無法直接量邊時，可用輔助點間接求距，輔助邊不應短于所求邊長的一半，所求邊與輔助邊構成的三角形內角不應小于30€啊8ㄖ叱ず徒嵌炔舛ň扔Ω哂諭幾枷叩木取S玫绱挪ú餼嘁遣舛ū叱な保勘吖鄄庖徊饣兀醬味潦醬味潦睥蚣兌瞧韃淮笥？0mm，Ⅲ級儀器不大于20mm。并進行儀器的加常數、乘常數改正和傾斜改正。

4結語

村莊地籍的調查工作，是一項利國利民的系統化工程，需要上至各部門下到普通民眾的合力才能確保數據的精確，通過細致的工作，才能最大化的確保土地所有人的利益、確保國家制定土地相關政策的真實性。

參考文獻

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