簡析定額計價與清單計價在招投標應用中的差別

侯新輝

（江漢油田分公司 湖北潛江 433121）

摘 要：石油行業本身的特點需要引入新的計價機制，在此背景下，2008年造價中心組織我油田對《中國石化石油地面建設工程工程量清單計價規則》進行編制，對"計價規則"進行了補充和調整，編制完善了工程量清單項目說明、編制辦法、計算規則等配套說明工作。共編制清單361項，其中第一冊106項，第二冊45項，第三冊115項，第四冊67項，第五冊28項。目前已基本通過編制組的項目設置。

關鍵詞：定額計價；清單計價；招投標

本文以我油田聯合站3000m3拱頂油罐工藝部分為例：清單計價與定額計價進行招投標在工程量由招標方提供、主要材料費量按招標方統一采購（為保證主體工程質量）的情況下，通過兩種計價模式下的造價組成，簡單分析一下定額計價與清單計價的差別。

該罐內徑17m，高16.108m，材質為Q235-A。在油建預制場地進行罐板的預制，拉運至到現場進行組裝。3000m3油罐罐體組裝采用成熟的技術“電動葫蘆倒裝法提升大罐的施工工藝”進行施工，在大罐組裝時用30T吊車配合進行。儲罐試沉降、水壓試驗采用站內消防水系統對大罐進行上水。

依據招標文件的有關要求、招標工程的設計文件、工程現場實際情況和《工程量清單計價規則》分項目列項。此工程是由分部分項工程量清、措施項目清單、其他項目清單、規費項目清單、稅金項目清單組成。

分部分項工程量清單，我們僅列了“拱頂罐制作、安裝”（060104001001）一項，以“座”為單位，包括了：搭接式拱頂油罐的罐本體制作、安裝，型鋼圈煨制，卷板平直，拱頂罐臨時加固件，組裝胎具制作、安裝、拆除，油罐附件制作安裝，梯子平臺制作安裝，鋼材半成品運輸，焊縫熱處理，無損探傷檢驗，焊接工藝評定及產品試板試驗，水壓試驗，除銹，刷油，防腐，絕熱等工作內容。

措施項目包括了環境保護、安全、文明施工；臨時設施、冬雨季施工、夜間施工、二次搬運及腳手架等。列項如表：

其他項目清單包括暫估價及計日工。

規費項目包括工程排污費、社會保障費、住房公積金、危險作業意外傷害保險。

稅金包括營業稅、城市維護建設稅、教育費附加等。

在定額計價模式下，3000m3罐的投資構成如表：

在清單模式下，3000m3罐的投資構成如表：

我們對該項目在兩種計價模式下的人工、輔材、機械分別進行了分析比較。

定額人工費為13.75萬元，輔材費為10.23萬元，機械費為26.35萬元。

施工企業在充分體現自己的技術、治理水平等綜合實力下，改進施工技術條件降低施工成本，進行的清單編制.

造成這些差價主要是以下幾個方面的原因。

1.由于招標人提供給投標人的工程量清單是按設計施工圖及計價規則進行編制的，可能會存在缺陷，投標企業在投標之前對施工圖紙結合實際及材料供貨情況進行了分析。如罐底、壁、頂板預制前，應根據圖紙要求及材料規格繪制排版圖，排版圖的繪制嚴格執行標準、規范的要求，根據板材到貨的規格型號，繪制排版圖既要作到節約材料又要符合標準要求。具體的排版圖了解了材料的供貨情況才進行了繪制。這樣了解了清單項目在施工過程中可能發生的變化，合理確定投標報價，降低風險，獲得最大的利潤空間。

2.工程量清單計價，是按“規定量、市場價、競爭價”的原則進行的，將工程造價的決定權交給投標單位，給企業靈活自主的報價空間，充分體現企業自己的技術、治理水平等綜合實力。編制好施工組織設計，根據實際制定了施工方案、施工工藝及機械設備，有效的利用人、材、機資源，減少損耗，降低了工程成本、并可縮短施工工期。

（1）如預制好的罐壁、頂板需用胎具運輸和存放，以防變形。

定額中胎具是按攤銷量分別列入定額制作費用較高。的計算及攤銷量是按施工企業的施工經驗考慮設置的。費用為1.3萬元。實際壁板3000m3罐需4個胎具、罐頂板3000m3罐需2個胎具，攤銷后費用為0.3萬元。

（2）根據設計文件，3000m3罐的環梁基礎比罐外地坪高0.5m，為便于每圈壁板的組裝和焊接，沿罐基礎外緣搭設臨時作業鋼平臺，并配備一定數量的電焊小板凳。鋼平臺、電焊小板凳由站內拆除的材料制作。這樣即節約了成本、工作時間又安全方便的完成工作。

定額計價中的措施費是按標準費率考慮的，而清單報價中的措施費是施工企業根據現場情況和自身條件考慮計算的，這樣就大大節約了工程成本。

3、此項工程雖然工程量大但考慮到技術已成熟，在站內進行施工外部影響因素小，清單計價采用了適當的不平衡報價法。如在對不影響主體工程，材料保質的情況下輔材消耗中有庫存料而施工時又可能由招標方提供的材料進行了當時市場價的報價（市場價比招標方提供材料較低）。消防車及工具房的費用可能由招標方提供，單價做了適當的降低。并由于雨季施工而有可能延誤工期引起的賠償進行了正確的評估及規避等。

通過以上分析，我們可以清楚地看出工程造價在兩種計價模式下的區別，投標方可根據企業的技術力量，先進的施工方案和企業實力自主報價，降低工程造價，同時也促進施工企業加快技術進步，改善經營管理，加快企業發展，最大限度提高企業經濟效益，同時有利于業主對投資的控制。

在油氣田工程中推行工程量清單計價，是深化工程造價管理改革的重要內容，是規范市場經濟秩序的重要措施，是滿足發展市場經濟、與國際接軌的需要，清單計價必能在石油產能地面建設領域得到成功運用，實現編制快捷、結算簡單、競爭充分、控制等價的良好效果，推動油氣田建設市場的良性發展，使石油產能地面建設造價管理躍上新臺階。endprint