遼寧分布式光伏發展現狀和困境的研究

（沈陽工程學院 新能源學院 遼寧沈陽 110136）

摘 要：闡述了遼寧省分布式光伏發電的發展現狀以及幾個標志性項目的運營情況，根據遼寧省對于分布式光伏發電支持的最新政策，分析了遼寧省分布式光伏發電存在的困境，并對發展前景進行了研究。

關鍵詞：分布式光伏；遼寧；政策；并網發電

1遼寧分布式光伏發電發展現狀

1.1 省內最新政策

為了促進和支持省內分布式光伏發電的發展，遼寧省物價局在2016年2月22日發布了《遼寧省關于分布式光伏發電項目上網電價和電價補貼執行政策的通知》（遼價發[2016]17號）。通知里明確指出了遼寧省分布式光伏發電項目上網電價和電價補貼執行政策：其中，“自發自用，余電上網”模式的分布式發電補貼為0.42元/度，“全額上網”模式的分布式發電由省電力公司收購，按0.88元/度執行。

與此同時，遼寧省人民政府公布的《遼寧省電力設施保護條例（修訂草案）》中，明確將太陽能、光伏發電設施及其輔助設施列為發電、變電設施及其輔助設施的保護范圍。

從國家能源局公布的數據來看，截止2015年年底，遼寧光伏發電累計裝機容量16萬千瓦，其中分布式光伏電站9萬千瓦。2015年新增裝機容量6萬千瓦，其中分布式光伏電站3萬千瓦。從上述數據可以看出，分布式光伏發電在遼寧省所占的比例達到50%以上。而兩個最新政策的提出，更加表明了省政府對于分布式光伏發電的重視和支持。

1.2省內分布式光伏發電發展現狀

截至2015年底，我國光伏發電累計裝機容量4318萬千瓦，成為全球光伏發電裝機容量最大的國家。其中，分布式606萬千瓦，占據總裝機容量的14%。遼寧光伏發電累計裝機容量16萬千瓦，其中分布式光伏電站9萬千瓦，占據比例高達56.3%。從2015年新增光伏發電來看，裝機容量為1513萬千瓦，其中分布式1374萬千瓦，比例為9.2%。遼寧省2015年新增光伏發電裝機容量為6萬千瓦，其中分布式3萬千瓦，比例為50%。

從總的裝機容量和新增裝機容量來看，遼寧省僅排到全國31省中的第24位和19位，可以說是處于下游水平。但從分布式光伏比例來看，總的比例和新增比例分別達到了56.3%和50%，這在全國31省中是名列前茅的。

2 遼寧分布光伏發電存在的困境

2.1 初始投資成本高，回收期長

分布式光伏發電在我省的發展，主要是安裝在個人家庭房屋的屋頂為主，如何調動業主的積極性并讓他們接受這種新興模式的發電成為一個重要的因素。最新的《遼寧省關于分布式光伏發電項目上網電價和電價補貼執行政策的通知》中規定，對分布式光伏發電的收購和補貼價格分別是0.88元/度和0.42元/度，遠高于市場預期，按照這個價格和期限急速，我省分布式光伏電站的收益率在8%-11%之間。

在這么高的收購和補貼金額下，我省分布式光伏發電增長速度緩慢的關鍵原因在于初始的投資費用。一個中等規模（5KW-10KW）的分布式光伏電站初始費用在5-10萬元左右，這對于一個家庭來說不是一個小的數目，根據遼寧省的光資源條件，回收期要在8-10年，之后業主才會得到收益。如此長的投資回收期令許多投資者望而卻步，這造成了我省分布式光伏發電的困難。

2.2 政策的持續性

在“自發自用，余電上網”和“全額上網”的政策問題上，雖然國家電網和省電力公司已經出臺鼓勵分布式并網的政策，但這種支持政策持續的時間存在著不確定性。一旦越來越多的分布式光伏發電并入電網，這種發電的間歇性和不穩定性必然會對電網造成一定的沖擊，影響電網的安全穩定運行，從而增加了電力設備的維護成本，增加了電網的運行成本。隨著越來越多的分布式發電項目落成，存在著類似近些年對風電場“棄風”而對分布式發電進行“棄光”的可能性，導致剩余的電和發出的電白白浪費，增加了投資成本的回收期。因此，政策的初衷是好的，但從長久看來仍存在著不確定性。

2.3 項目單位和用戶之間的矛盾性

很多分布式光伏發電項目需要建在建筑物的屋頂，而項目單位往往和屋頂的擁有者不是一個主體，只有通過業主的允許項目單位才能去建設項目。這就需要項目單位和業主進行協商，這勢必會造成兩者意見不統一，各自的利益難以達到平衡的情形。目前，國家電網和省電力公司只承認具備大產權的房屋業主具有自助上網發電的資格，但還存在一部分小產權房的業主也有建設分布式光伏發電項目。當這部分業建設光伏電站時，電網公司卻不允許其并網發電。這種狀況會損失很大一部分分布式光伏電站的投資，阻礙分布式光伏電站在省內的發展。

3 結論：在2016年始遼寧也出臺了分布式光伏發電項目上網電價和電價補貼的政策，這將極大促進本省分布式光伏發電的發展。但與此同時，本文所提出的幾個面臨的困境也是需要政府、企業及個人來共同解決的。只有堅持穩定的政策，對投資者進行正確的引導，提升業主對于光伏發電的認識和環保意識，消除他們的心理誤區，這樣分布式光伏發電在我省才能迅速、有效的發展，發揮其重要的經濟和戰略意義。

參考文獻：

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作者簡介：

王帥杰（1982-），男，漢族，沈陽，講師，碩士研究生endprint