因時而動返本開新建設發展新工科

張大良

今年2月復旦會議之后，教育部高等教育司印發了“關于開展新工科研究與實踐的通知”。當前，“新工科”已經成為教育領域關注的熱點，不少高校舉行了專題研討會，組織制訂新工科研究與實踐的選題。

今天的會議，將通過交流研討，在“復旦共識”的基礎上，進一步形成新工科建設的行動路線；在廣泛征集研討的基礎上，發布新工科研究與實踐的項目指南；匯聚形成一支高水平的新工科建設專家隊伍。這里，就新工科建設與發展談三個問題，與大家交流。

一、建設發展新工科，要著眼高等教育改革發展全局，把握高校人才培養工作的新形勢新任務

習近平總書記在2016年召開的全國高校思想政治工作會議上強調：實現中華民族偉大復興，教育的地位和作用不可忽視。我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈。高校立身之本在于立德樹人。只有培養出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學。辦好我國高校，辦出世界一流大學，必須牢牢抓住全面提高人才培養能力這個核心點，并以此來帶動高校其他工作。習近平總書記強調指出，高等教育要為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務。習近平總書記關于辦好中國特色社會主義大學的系列論述，深刻回答了培養什么樣的人、怎樣培養人、為誰培養人的根本問題，為高等教育改革發展指明了方向、提供了根本遵循。

2010年教育規劃綱要頒布以來，特別是黨的十八大以來，有關部門、地方和高校貫徹落實黨中央國務院的決策部署，高等教育改革發展以提高質量為核心，以立德樹人為根本任務，采取一系列有力措施，強化人才培養中心地位和本科教學基礎地位，推進教育教學改革和人才培養機制改革。從全局工作看，當前人才培養工作正在升溫，取得重要進展和成效，主要表現在四個方面：一是人才培養擺在了學校工作更加突出的位置。高校在“十三五”規劃編制、“雙一流”建設方案制定的過程中，進一步明確了人才培養的核心地位；高校黨委常委會、校長辦公會研究教學工作逐漸形成制度；一些高校“重科研、輕教學”的傾向正在扭轉。不斷提高學生政治覺悟、思想水平、道德品質、文化素養，把學生培養成為又紅又專、全面發展的高級專門人才，也就是要“抓好思政鑄靈魂”。“三規”是指規劃、規律、規范。規劃是引導，現在規劃都做了，關鍵是要抓落實，要“落實規劃見實效”；規律是法則，要遵循教育教學規律、人才培養規律，抓好人才培養工作，要“把握規律守法則”；規范是保障，教學規范、學術規范要充實完善，要“健全規范立制度”。“三教”是指教師、教材、教法。教師是辦學的核心，要按照習近平總書記提出的“四個相統一”的要求，加強教師隊伍建設，當前重在“培訓教師強核心”；教材是基礎，要“更新教材調內容”；教學有法，教無定法，教學方法不改，課堂抬頭率不高，教學效果差，因此要“改進教法增活力”。“兩學”是指學風、學生。學風建設要著眼于辦學的大生態，包括辦學的政治生態和學術生態，要“端正學風優生態”；學生培養是根本，要按照習近平總書記提出的“四個正確認識”的要求教育引導學生，全校上下、校內校外形成合力，教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務育人、文化育人、組織育人和協同育人，真正做到“培養學生固根本”。

二、建設發展新工科，要聚焦國家發展戰略，支撐服務發展動能轉換、產業轉型升級

習近平總書記在2014年國際工程科技大會上指出，“未來幾十年，新一輪科技革命和產業變革將同人類社會發展形成歷史性交匯，工程科技進步和創新將成為推動人類社會發展的重要引擎”。工程教育已經成為國家競爭力的重要來源。

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國工程教育取得了巨大成就，培養了數以千萬計的工程科技人才，有力地支撐了國家工業體系的建成與發展，推動我國成為世界制造業大國。我國已經擁有世界上最大規模的工程教育。2016年，工科本科在校生538萬人，畢業生123萬人，專業布點17037個。工科在校生占高等教育在校生總數的1/3。近年來每年工科本科畢業生約占世界總數的1/3以上。我國4200多萬人的工程科技人才隊伍是開創未來最可寶貴的資源。

我國經濟發展面臨動能轉換、方式轉變、結構調整的繁重任務，新技術、新產品、新業態和新模式蓬勃興起。工程教育與產業發展緊密聯系、相互支撐，新產業的發展要靠工程教育提供人才支撐，特別是應對未來新技術和新產業國際競爭的挑戰，必須主動布局工程科技人才培養，提升工程教育支撐服務產業發展的能力。

首先，發展新經濟要求面向當前和未來培養一批優秀工程科技人才。

新經濟是伴隨新一輪科技和產業革命而產生的經濟形態。以新技術、新產業、新業態、新模式為特征的新經濟正在蓬勃發展。人工智能、虛擬現實、基因工程等新技術加速興起。工業機器人、集成電路、衛星應用、通用航空、生物等新產業快速發展。目前我國機器人企業已超過800家，2016年工業機器人產量達到7.24萬臺。平臺經濟、分享經濟、協同經濟等新模式廣泛滲透，線上線下融合、跨境電商、社交電商、智慧家庭、智能交通等新業態不斷涌現。

新經濟的發展以新技術革命為引領，以信息化和工業化深度融合為突破，以商業模式和體制機制創新為標志，以人力資本的高效投入減少對物質要素的依賴，推動新一輪生產方式變革和經濟結構變遷。一方面，新經濟中不斷涌現出移動互聯網、云計算、大數據、物聯網、智能制造、服務型制造、電子商務、移動醫療服務、云醫院、互聯網安全產業、智能安防系統等新興產業和業態，這些領域均面臨著人才緊缺的問題，必須加快發展新興工科專業，更新改造傳統工科專業。另一方面，新技術是新經濟的基礎，必須關注未來可能會出現的新技術，特別是顛覆性技術，提前進行人才培養布局。

“今之視古，亦猶后之視今”。現在回望計算機剛剛興起的20世紀70年代，可能就像未來幾十年看現在一樣，充滿了機遇和不確定性。工程教育作為高等教育的重要組成部分，建設發展新工科，必須具有高度的時代責任感，著眼全局，放眼未來，重點突破。

其次，產業改造提升要求培養多樣化的創新型工程科技人才。

制造業是實體經濟的支柱，是實現經濟轉型升級、產業提質增效的關鍵。歷史經驗證明，工業始終是一個國家經濟社會發展的根基所在。中國要成為真正的經濟強國，必須努力建設制造強國。改革開放以來，我國制造業發展迅速，到2010年制造業產值在全球占比超過美國，成為制造業第一大國。然而，與世界先進水平相比，我國制造業仍然大而不強。

李克強總理在2017年政府工作報告中要求：“深入實施《中國制造2025》，加快大數據、云計算、物聯網應用，以新技術新業態新模式，推動傳統產業生產、管理和營銷模式變革”，“大力發展先進制造業，推動中國制造向中高端邁進”。實現制造強國的戰略目標，關鍵在人才。2016年12月，教育部聯合人力資源和社會保障部、工業和信息化部共同發布了《制造業人才發展規劃指南》。

工程科技人才培養必須滿足制造業人才需求多樣性的要求。當前我國產業發展處在多層并存階段，既有大量的勞動密集型產業、一定量的資本密集型產業，也有知識密集型產業，尚處在工業2.0和工業3.0并行的發展階段，必須走工業2.0補課、工業3.0普及和工業4.0示范的并聯式發展道路。在人才培養定位上要體現人才多樣性的要求，既面向新一代信息技術、現代交通、航天工程、通信工程等領域培養一定規模的高端工程科技人才，也面向勞動力密集的加工制造等領域培養大批工程科技人才。在人才培養過程上應表現為產學合作、產教融合、科教協同、國際合作、本碩博銜接與協同等。

工程科技人才培養必須強化創新創業能力和跨界整合能力。當前，創新正逐漸成為推動全球經濟復蘇和增長的主要動力。隨著更多“AlphaGo”的出現，未來的工程科技人員需要應用現在還未出現的技術，去解決還未出現的問題。創新周期越來越短，技術開發和產業化的邊界日趨模糊，技術更新和成果轉化更加快捷，產業更新換代不斷加快。這些變化均要求工程科技人才必須具備創新創業的意識和能力。互聯網作為新一輪科技和產業革命的核心，有著極強的跨界滲透能力，體現在互聯網的一整套規則和觀念對其他產業的改造上。“互聯網+”的產業創新模式要求工程科技人才在行業專精的基礎上，具有交叉復合特征，具備跨學科、跨產業的跨界整合能力。

三、建設發展新工科，要主動面向未來，全面深化高等工程教育改革

新工科建設要堅持問題導向，做到六問：問產業需求建專業，問技術發展改內容，問學校主體推改革，問學生志趣變方法，問內外資源創條件，問國際前沿立標準。

一問產業需求建專業。

學科專業和人才培養類型結構問題是工程教育改革的核心問題。要加強工程科技人才的需求調研。掌握產業發展最新的人才需求和未來發展方向。要做好增量優化，主動布局新興工科專業建設。注重專業設置前瞻性，積極設置前沿和緊缺學科專業，加快建設和發展新興工科，提前布局培養引領未來技術和產業發展的人才。要做好存量調整，加快傳統學科專業的改造升級。引導高校結合社會發展的新需求、學科交叉融合的新趨勢、科學研究的新成果，拓展傳統學科專業的內涵和建設重點，形成新課程體系，打造傳統學科專業的升級版，服務鋼鐵、石化、機械、輕工、紡織等產業轉型升級、向價值鏈高端發展。要推動學科專業交叉融合，加強復合型工程技術人才培養。

二問技術發展改內容。

當前，在新一輪工業革命的背景下，企業的技術發展日新月異，工程教育必須主動適應。要面向產業需求深化教學內容與課程體系改革。積極探索綜合性課程、多視角解決問題課程、交叉學科研討課程，以學科前沿、產業和技術最新發展推動教學內容更新，把內容陳舊、輕松易過的“水課”變成有深度、有難度、有挑戰度的“金課”。要把創新創業教育融入工程教育的全過程。進一步落實創新創業教育的具體要求，充分發揮工程教育在師資隊伍、實踐平臺、行業協同等方面的優勢，廣泛搭建創業孵化基地、科技創業實習基地、專業化創客空間等創新創業平臺，營造創新創業教育氛圍，推動創新創業教育全方位貫穿、深層次融入專業教育，著力培養學生創新精神、創業意識和創造能力。

三問學校主體推改革。

高校是新工科建設的責任主體。“新工科研究與實踐”的立項，既是研究課題，要搞清楚新工科的內涵與規律；也是實踐項目，不能坐而論道，要付諸人才培養的實踐行動之中；更是改革方案，要不斷創新人才培養模式和機制體制，激發活力。要增強新工科建設的責任感與使命感。從歷史規律來看，每一次工業革命都要求工程教育的內容與模式發生轉型。當前，世界經濟正在加速向以網絡信息技術產業為重要內容的經濟活動轉變，我們必須布局新工科建設，從而獲得未來競爭優勢。要以新工科建設為契機優化學科專業結構。高校要做好學科專業的整體規劃，完善學科專業動態調整和自我更新機制，在新工科建設過程中大膽實踐，探索學科專業設置管理的新范式。要以新工科建設為抓手推進學校綜合改革。改革只爭朝夕，落實重在方寸。高校要發揮基層首創精神，充分利用好“新工科”這塊試驗田，推進人事制度改革，完善適應高校教學崗位特點的內部激勵機制，探索高校教師與行業人才雙向交流的機制；緊跟產業變革創新培養模式，強化工學結合、校企合作，讓企業直接參與到人才培養全過程。

四問學生志趣變方法。

在互聯網時代，知識獲得已經不存在障礙，但學習動力、注意力變成了稀缺資源。必須根據學生志趣調整教育教學的方式方法，提高教學效率和效益。要堅持并全面落實以學生為中心的理念。尊重學生自主選擇，推進高校學分制改革，探索建立與學分制相適應的課程設置、學籍管理、質量監控、考核評價等教學管理制度，方便學生跨專業跨學校進行學分認定與轉換，加快管理者本位向以學習者為中心的轉變。要加強教學方法和教學手段的改革。借鑒學習科學的最新研究成果，豐富教學方法，加強師生互動，增強學生的“向學力”。要著力推進信息技術與教育教學深度融合。建設一批以大規模在線開放課程為代表、課程應用與教學服務相融通的優質在線開放課程，推進以學生為中心的教學方式方法變革。

五問內外資源創條件。

為促進學校發展，必須優化配置校內資源，積極獲取社會資源，為人才培養創造更好條件。現在，高校面向社會匯聚優質資源的動力和能力還是不足。大學是開放的，要把辦學視野打開，推進校企協同、科教協同，在更大范圍內優化配置教學資源，主動聯系和挖掘行業部門、科研院所、企業優勢資源，積極共建實習實訓基地，統籌安排學生到實務部門、生產一線實習實踐。要推廣“卓越工程師教育培養計劃”實施經驗。要推廣實施產學合作協同育人項目。要探索建立一批產學研合作示范學院。鼓勵有條件的高校與行業企業、科研院所合作，共建一批國家級產學研合作示范學院，以產業發展需求為導向，探索建立產學研合作協同育人長效機制，建設一批協同育人、共建共享的實踐基地或工程創新訓練中心。

六問國際前沿立標準。

要實現我國工程教育由大到強的根本性轉變，從“跟跑并跑”到“并跑領跑”，實現全面超越，必須站在國際前沿來考量我們的人才培養，建立具有國際競爭力的工程教育體系。要加強工程人才培養質量標準的研究和建設。要進一步完善中國特色、國際實質等效的工程教育專業認證制度。要關注世界前沿科技進展和發達國家經濟轉型戰略，如未來將在以下領域開展全面競爭：石墨烯技術、全面破解人腦、重組基因組、會學習的電腦、商用太陽能飛機、智能飛機、永不停止的太空競賽。再如美國正在積極推動再工業化，在高端制造業領域形成一批新的增長點，特別是實施工業4.0戰略，重新樹立國家競爭優勢。我們要把這些國際前沿轉化成我們的培養標準。

我們要通過深化綜合改革形成新工科建設發展體系，這個體系要充分體現“五個強化”：一是強化新工科人才質量的核心定位。新工科建設的核心定位是質量。二是強化一流工科教育教學的評價導向。我們的評價導向是在各自領域辦出特色、辦出一流水平。三是強化服務國家戰略和區域發展的責任擔當。既要服務國家戰略需要，也要支撐區域發展需求，要有這樣的責任擔當。四是強化為國家和社會做貢獻的價值追求。新工科建設不是一個概念，而是一項行動，這項行動的價值追求是為國家、為社會多做貢獻。五是強化面向未來和國際先進水平的目標引領。新工科最終要引領國際先進水平。中國現在是全球第二大經濟體，但不是經濟強國，經濟強國要靠制造業強國支撐，制造業強國要靠我們現有的制造業和未來的先進制造業來支撐。因此，新工科要面向未來，培養面向未來的人才。

“六問”最終體現在“五個強化”上。近期，為推動新工科建設和發展，我們將組建新工科研究與實踐的專家組，提供理論指導和戰略咨詢；根據新工科研究與實踐項目指南，面向高校征集項目，在評審之后正式立項。條件成熟時，考慮增加部分新工科“卓越工程師教育培養計劃”專業點，并通過多種形式支持新工科的建設。新工科項目不是牌子，不是帽子，而是要切實地在教育教學改革深化上、在提高工程教育人才培養質量上有所體現。

建設發展新工科要因時而動，“時”是新一輪科技革命和產業革命的歷史性交匯，是國家產業發展的新形態，是國家高等教育發展的新階段。同時要返本開新，“本”是中國教育的特色，是中國教育發展的現實、未來和挑戰。返本才有根，新工科的“新”要立足新經濟的新，要面向當前急需和未來發展培育新工科人才，把握由來、堅守本來、吸收外來、開創未來。相關高校要順勢而為，主動作為、勇于創“新”，從而扎實推進新工科建設，培養一大批又紅又專、全面發展的新工科人才，為建設工程教育強國做出貢獻，為創新型國家建設提供人才支撐和智力支持。