我國高等學?；瘜W類專業評估標準建設進展及未來工作重點淺議

張樹永+朱亞先+王玉枝

摘要：對專業評估的理論依據和做法進行了簡要綜述?？偨Y了過去一段時間我國化學類專業評估（認證）標準的制訂過程、成果及其存在的問題。明確了未來高等學?；瘜W類專業評估（認證）的工作重點。

關鍵詞：專業認證；化學類專業；認證標準；研制進展；工作重點

專業是高等學校辦學的基礎，專業建設與發展水平是決定高校辦學水平的關鍵。專業評估（認證）是考核專業辦學條件與人才培養能力、促進專業明確人才培養目標、建立各培養環節的質量標準、建立內部質量保障機制、促進專業教育與國際接軌、促進專業特色優勢發展，從而促進專業規范發展的重要抓手，具有導向、規范和促進的作用。制訂科學合理的專業評估（認證）標準合理安排專業評估（認證）的方式和方法，是專業評估（認證）能否發揮實效的重要基礎。雖然目前針對專業評估（認證）的研究很多，但對于理科化學類專業的評估（認證）卻鮮有涉及。本文將對我國化學類專業的評估（認證）工作進行討論，在明確評估（認證）重點、分析以往專業評估標準制訂進展的基礎上，對未來的化學類專業評估（認證）提出一些意見和建議。

一、專業評估的種類及其特征

在討論專業評估標準和評估方式之前，首先明確一下評估（認證）的主要形式和內容。

1.基于投入的評估（Input-based evalua-tion，IBE）

其特點是設置一個“最低標準”，以判斷專業是否滿足人才培養的基本條件。該評估主要關注辦學硬件條件、師資隊伍、辦學經費、儀器設備等的投入和人均辦學資源情況。評估結論為“通過”“受限通過”或者“不通過”。該類評估也被稱為“合格評估”或者“認證”。我國對于新建本科院校和新建本科專業開展的合格評估即屬此類。

2.基于過程的評估（Proeess-based evalu-ation，PBE）

該類評估主要在工業特別是食品、醫藥工業應用。要求企業從原料、人員、設施和設備、生產過程、包裝運輸、質量控制等各方面達到國家相關要求，形成一套可操作的規范，從而確保最終產品符合質量要求。食品藥品企業的GMP（Good Manufacturing Practices）認證即屬此類。另外，ISO 9000和ISO 2000質量體系認證也著重關注過程管理。

3.基于產出的評估（Outcome-based eval—uation.OBE）

也稱為基于目標的評估（Obiective-basedevaluation，OBE）。該類評估著重考查產品及其生產標準是否合乎國家、社會和市場的需要（適應度），產品與事先設定的質量標準之間吻合的程度（達成度），消費者對產品使用性能是否滿意（滿意度），產品生產流程是否規范有效且能夠保證生產合格產品（支持度），以及從原料到流程到產品的各個環節是否有質量標準和行之有效質量評估和改進機制（有效度）等5個方面。其特點是注重質量標準建設，注重內部質量保障機制建設；評估時按照自設標準（應高于國家和行業標準）開展評估，不做橫向比較，不做排名，不做統一結論。注重縱向比較，注重發現問題、提出建議、促進改革和提升。該類評估類似于財務審計，故稱為審核評估（audit）。我國2014-2018年開展的院校評估即屬此類。

4.等級評估（Assessment）

該類評估又稱為水平評估或者優秀評估。其特點是針對某一類型的高?；蛘弑究茖I，設定統一的量化標準，對其人才培養能力和培養質量進行打分排隊。該類評估注重橫向比較，目的是分出優劣并獎優罰劣。目前社會上很多大學排名、專業排名，以及我國在2003-2008年開展的普通高等學校本科教學工作水平評估均屬此類。

目前，加強高等教育質量管理已經成為世界各國的共識，除了建立校內、國內的院校和專業評估（認證）機制外，很多國際化評估（認證）體系也逐步建立和發展。如英國高等教育質量保證署（QAA）依據質量保障框架（QAF）開展的院校審核（Institutional Audit）和澳大利亞大學質量機構（AUQA）開展的審核評估等。對于工程教育專業，有華盛頓協議（Washington Accord）和美國工程技術評審委員會（ABET）開展的認證、歐洲的ENQA認證、聯合國經濟合作與發展組織（OECD）提供的PISA和AHELO認證，以及IEA認證等。我國于1993年設立全國高等學校建筑工程專業教育評估委員會（NBCEA），開始開展土木工程專業的國家級專業評估工作。其后，教育部高等教育教學評估中心（2004年）和中國工程教育專業認證協會（2015年）先后成立，負責開展院校和專業評估（認證）工作。

雖然評估和認證的概念和目標各不相同。但綜合上述分析可以發現，目前開展的評估和認證工作實際上包含了評估和認證兩者的內涵。雖然其標準和形式多種多樣，但歸納起來，無不體現三大特點：以學生為中心、以成果為導向、關注質量持續改進。這也是今后我們制訂專業評估（認證）標準和開展專業評估（認證）工作的出發點和落腳點。

二、我國化學類專業評估標準研制進展

我國化學類專業評估標準的制訂大致可分為四個階段。

1.評估方案階段

2001-2005年教育部高等學?；瘜W與化工學科教學指導委員會化學教學指導委員會，啟動“高等學校化學（應用化學）專業評估方案”（以下簡稱“評估方案”）的擬定。該方案共分為評估目的、評估原則、評估對象、評估指標等級標準、評估結果五個部分。其評估指標等級標準共涉及師資隊伍、教學條件、專業與課程建設、實踐教學、教學管理、人才培養質量等6個一級指標和22個二級指標。評估分為A，B，C，D四個等級，并對每個二級指標設置了分值，以便對專業建設情況進行打分和排序。與不少高校在校內專業評估時采用的評估指標體系類似。“評估方案”制訂后曾在幾所高校進行過試點，并根據評估情況進行了一些修改，之后按要求提交教育部，但教育部未予發布。

該“評估方案”既包含了基本辦學條件，也包含了質量控制要求和人才培養的滿意度評估，但整體上更關注辦學支撐條件，比較適合作為專業合格評估標準。因并非基于OBE理念設計，“評估方案”本身存在一定的不足。

2.專業規范階段

2006-2010年教育部高等學?；瘜W與化工學科教學指導委員會化學類專業教學指導分委員會受教育部委托，制訂并發布《高等學校化學類專業指導性專業規范》（以下簡稱“專業規范”）?！皩I規范”由化學類專業的學科基礎、人才培養目標、培養規格、教學內容、課程體系、基本教學條件，以及化學類專業化學教學基本內容附件共七部分組成。首次明確表述了我國化學類專業的人才培養目標。在培養規格部分明確提出了素質、能力和知識要求。與“評估方案”相比，“專業規范”更好地體現了OBE教學設計和評估理念，是化學類專業評估標準建設的一大進步。在基本教學條件部分設置了一些剛性指標，明確了專業辦學的合格標準。

總體而言，“專業規范”是合格評估和審核評估標準的結合體，是一個比較全面、優秀的評估標準?！皩I規范”在素質和能力培養的表述方面，沒有采取“動詞+名詞=可觀測/可測量的結果”的方式，這給教學目標的達成度考核帶來一定的困難。

3.國家標準階段

2013-2017年教育部高等學?；瘜W類專業教學指導委員會（以下簡稱教指委）受教育部委托，制訂了“化學類專業教學質量國家標準”（以下簡稱“國家標準”）。該標準包括概述、使用專業范圍、培養目標、培養規格、師資隊伍、教學條件、質量保障體系等七個方面，以及化學類專業知識體系和課程體系建議、有關名詞釋義和數據計算方法等兩個附件。“國家標準”明確了化學類專業人才培養的總體要求和培養目標特色化要求；在培養規格部分，對思想政治和德育、業務知識與能力、體育提出了具體要求；在師資隊伍部分除了強調數量外，還特別注重教師背景和水平、教師發展環境等內容；特別強調了質量保障體系建設，對教學過程質量監控機制、畢業生跟蹤反饋機制、專業持續改進機制都提出了明確的建設要求。

應該說，作為入門標準、建設指導和評估標準“三位一體”的“國家標準”，較好地將IBE，PBE和OBE理念融為一體，對我國今后化學專業的建設和評估具有重要的指導意義。當然，作為“總體目標一教育目標一教學目標”的中間環節，“國家標準”在指導專業建設特別是教學建設方面還需進一步細化，這就是教指委在其基礎上制訂“化學類專業化學理論教學建議內容”和“化學類專業化學實驗教學建議內容”，并鼓勵各課程制訂相應的教學要求，鼓勵開展教學體系、教學內容討論的原因。另外，“國家標準”在表述能力和素質要求時，仍主要采用“了解”“初步掌握”“掌握”和“具有”等不太嚴謹、難以測評的方式。

4.認證標準階段

2016年，教育部高等教育教學評估中心啟動理學、農學、人文社科等領域的本科專業認證標準編制工作。此次標準編制要求體現以學生為中心、以學習成果為導向，建立質量保障機制和持續改進機制的理念，要求制訂的學習成果要明確、公開、可評量，可以通過支撐矩陣將學習成果要求落實到具體的教學環節，可以方便地評估課程和專業的學習成果達成情況，并以此為依據推進專業辦學質量的持續改進。教指委在之前制訂的“評估方案”“專業規范”和“國家標準”的基礎上，參照“《華盛頓協議》畢業生素質要求”和國外高校化學類專業的培養要求，啟動了“化學類專業（理科）學生學習成果要求”的制訂工作。教育部高等教育教學評估中心還于2016年在武漢大學開展了化學專業的認證試點。理科專業認證通用標準和化學類專業認證附加標準的制訂，將引領我國的化學類專業認證進入一個新階段，踏上一個新高度。

三、未來的化學類專業認證工作

建立科學合理、可操作性強的指標體系是專業認證的基礎，建立健全專業認證體制機制是專業認證能夠有序進行的保障，落實好認證反饋意見，促進專業自評自建，則是專業認證的最終目標。為了做好未來化學類專業的認證工作，必須從以下幾個方面入手。

1.國際等效認證標準的建設

在教育部“普通高等學校本科專業認證通用標準”的基礎上制訂并完善“化學類專業（理科）學生學習成果要求”作為附加標準，突出化學類專業的特色要求，并與國際認證銜接，是開展化學類專業認證工作的基礎。

2.專業內部質量保障機制建設

專業教學質量保障的責任主體是專業，建立專業內部各教學環節的質量標準和內部質量評估與質量持續改進機制，是保障專業教學質量持續發展的基石，也是專業認證工作的目標?？傮w而言，我國高校內部專業評估開展不夠普遍和深入，專業教學各環節的質量標準不健全，質量保障機制建設不到位、有效性差的問題比較普遍。這是今后專業改革與建設的重點。在未來，高校應不斷完善內部專業評估機制，完善本科專業設置標準與調整辦法，建立專業設置預測機制和調整的預警機制，加強專業的優勢和特色建設。而專業內部應完成教學環節質量標準的建設，將標準意識、質量意識落實到教學的各個環節，切實保障培養目標的適應度、培養條件的支持度、質量保障的有效度、培養目標的達成度，從而提高學生和社會的滿意度。

3.校內評估與國家、國際認證相結合

要推進專業建設，除了建設內部保障機制外，還需要建立外部的監督和制約機制。國家認證和國際認證是最重要的外部制約機制。其主要作用是協助高校分析自我評價是否準確，改革思路是否具有針對性，措施是否切實有效，結果是否可以測評，以督促高校和專業內部保障機制的有效運行。高校和專業應主動申請參與國家和國際認證，不斷提升專業標準和建設水平。

4.完善專業狀態數據庫

按照教育部的要求，各高校除了填報“高等教育質量監測國家數據平臺”外，還須建立內部的基本狀態數據庫?；瘜W類專業應該按照相關要求積極認真地完成相關數據填報，以便形成完整、系統的數據分析報告，支撐專業認證的開展。

5.建立評估的長效機制

高校和國家應該建立定期開展專業認證的機制。應依托化學教指委，組建一支業務素質好、理論水平高、相對穩定的化學類專業認證專家隊伍，并通過培訓使專家了解最新的評估理論和方法，增加專家參與國際交流的機會，使專業認證專家達到和保持國際水平，保障其高水平地開展國內化學類專業認證，并通過國際合作，保證國內認證與國際認證的實質等效。