筑牢黨建“橋頭堡”打贏脫貧“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

□ 中共吉縣縣委常委、組織部長 王小華

筑牢黨建“橋頭堡”打贏脫貧“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

□ 中共吉縣縣委常委、組織部長 王小華

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高度重視扶貧開發(fā)工作，把扶貧開發(fā)工作納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，動(dòng)員全黨全國全社會(huì)力量,齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。按照總書記要求，今年，吉縣以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，把加強(qiáng)基層黨建與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持抓黨建帶扶貧、抓扶貧促黨建，在推動(dòng)基層黨建與脫貧攻堅(jiān)深度融合、互促互進(jìn)上大膽探索，取得了明顯成效。

一、堅(jiān)持目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)，吹響脫貧攻堅(jiān)“集結(jié)號(hào)”。

黨建只有主動(dòng)融入扶貧，才能服務(wù)扶貧、推動(dòng)扶貧。在目標(biāo)導(dǎo)向上，堅(jiān)持黨建與扶貧同謀劃、同推進(jìn)、同落實(shí)。成立了全縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了全縣農(nóng)村基層黨建工作暨脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)貫徹落實(shí)中央下發(fā)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》精神進(jìn)行了總安排、總部署，有力地推動(dòng)了基層黨建和脫貧攻堅(jiān)深度融合，促使黨建與脫貧擰成“一股繩”、形成“一股勁”。在責(zé)任落實(shí)上，推行“書記抓、抓書記”責(zé)任機(jī)制，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書記簽訂《脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任書》，把“抓黨建促脫貧攻堅(jiān)”列為基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，層層夯實(shí)責(zé)任，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)各級(jí)書記堅(jiān)守黨建“主陣地”、種好扶貧“責(zé)任田”。在推進(jìn)機(jī)制上，成立了全縣脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)總指揮部，分設(shè)易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧、兜底扶貧五個(gè)分指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、項(xiàng)目資金組、督查考核組、宣傳報(bào)道組四個(gè)工作組，共同協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)工作。

二、注重固本強(qiáng)基，筑牢脫貧攻堅(jiān)“橋頭堡”。

打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵是要發(fā)揮好農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是提升農(nóng)村干部素質(zhì)。堅(jiān)持舉辦農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)班，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、組織委員、農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”主干、第一書記、大學(xué)生村官共計(jì)250余人進(jìn)行了集中培訓(xùn)，縣委書記、分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副縣長、優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別進(jìn)行講課，縣農(nóng)林委、縣扶貧開發(fā)中心等部門的業(yè)務(wù)骨干專門做了扶貧攻堅(jiān)專題輔導(dǎo)，全省先進(jìn)基層黨組織老支書現(xiàn)身說法介紹經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高了農(nóng)村帶頭人服務(wù)群眾的能力。二是狠抓后進(jìn)支部整頓。按照10%左右的比例，倒切確定軟弱渙散基層黨組織，采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)、組織部門分片指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體幫扶的方式，建立整頓工作臺(tái)賬,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，整頓完成一個(gè), 滿意一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)。三是落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)。增加黨建工作經(jīng)費(fèi)，制定農(nóng)村黨建經(jīng)費(fèi)管理辦法，推行了“五方理財(cái)”的工作方法，確保黨建工作經(jīng)費(fèi)專款專用、規(guī)范有序、合理支出。四是推進(jìn)活動(dòng)場所建設(shè)。建立了村級(jí)活動(dòng)場所運(yùn)行和維護(hù)保障機(jī)制，對(duì)需要新建和改擴(kuò)建的活動(dòng)場所，由縣財(cái)政補(bǔ)貼40%，組織部門再根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，確保了村級(jí)活動(dòng)場所盡快建成，投入使用。五是規(guī)范農(nóng)村治理機(jī)制。完善了“五會(huì)管村、五方理財(cái)、五心育人”的“三五”治村模式，強(qiáng)化了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職能職責(zé)，定期公示農(nóng)村財(cái)務(wù)支出，使農(nóng)村的事大家議，農(nóng)村的錢大家管；大力推行《吉縣村級(jí)權(quán)力運(yùn)行清單30條》，明確了農(nóng)村公共權(quán)力事項(xiàng)和便民服務(wù)權(quán)力事項(xiàng)的辦事流程，讓村干部知道每項(xiàng)工作誰組織、誰實(shí)施，誰審核、誰監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村辦事程序。

三、突出示范引領(lǐng)，培育脫貧攻堅(jiān)“生力軍”。

打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，黨員干部要帶頭打沖鋒、攻堡壘、破堅(jiān)冰。大力弘揚(yáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下的優(yōu)良作風(fēng)，深入開展“兩包三到”精準(zhǔn)幫扶聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，組織省、市、縣134支駐村工作隊(duì)、62名第一書記、134個(gè)包村單位、2000余名黨員干部對(duì)貧困戶進(jìn)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)、部門包村、干部幫扶制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)貧困村、3戶貧困戶，每個(gè)縣直部門掛鉤1個(gè)貧困村，每名在職干部聯(lián)系1戶貧困戶，實(shí)現(xiàn)了貧困戶全覆蓋。省、市、縣134個(gè)工作隊(duì)，根據(jù)貧困戶的致貧原因、貧困程度、脫貧難度，堅(jiān)持遵循精準(zhǔn)識(shí)別、以變應(yīng)變、實(shí)事求是、因戶施策、一戶多策的原則，隨時(shí)根據(jù)貧困戶的具體情況調(diào)整扶貧措施，打好精準(zhǔn)幫扶組合拳，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。按照“對(duì)口幫扶、因村派人”的原則，選派62名第一書記。健全完善調(diào)整召回、激勵(lì)保障等管理制度，推動(dòng)駐村第一書記下得去、融得進(jìn)、干得好，確保從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到黨員干部能深入基層，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保全縣人民一個(gè)不落，共奔小康！

四、樹立鮮明導(dǎo)向，錘煉脫貧攻堅(jiān)“硬作風(fēng)”。

一是立起“風(fēng)向標(biāo)”。堅(jiān)持在精準(zhǔn)識(shí)別中鑒別識(shí)別干部，在精準(zhǔn)幫扶中磨煉拉練干部，在精準(zhǔn)脫貧中檢驗(yàn)評(píng)判干部。二是換出“好班子”。大力選配政治素質(zhì)過硬、熟悉“三農(nóng)”工作、堪當(dāng)脫貧攻堅(jiān)重任的86名優(yōu)秀干部充實(shí)到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子中，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)成為能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。三是舞好“指揮棒”。將駐村幫扶工作情況和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成情況作為年度目標(biāo)責(zé)任考核和評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，對(duì)各相關(guān)單位和幫扶責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)脫貧攻堅(jiān)措施不力、成效不佳的干部及時(shí)調(diào)整，進(jìn)一步樹立以扶貧成效論英雄的鮮明用人導(dǎo)向。

五、培育“三新”人才，組建脫貧攻堅(jiān)“智囊團(tuán)”。

蘋果是吉縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更是富民產(chǎn)業(yè)，一直以來，縣委、縣政府堅(jiān)持把推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)作為吉縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，重點(diǎn)抓，抓重點(diǎn)。“十二五”期間，僅蘋果產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)帶動(dòng)群眾脫貧致富3萬人。好產(chǎn)業(yè)離不開專業(yè)的好人才，好人才離不開組織的精心培育。為進(jìn)一步維系蘋果技術(shù)專業(yè)人才薪火相傳，保障蘋果產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮更大作用，縣里籌集經(jīng)費(fèi)100萬，實(shí)施了蘋果產(chǎn)業(yè)新理念、新技術(shù)、新模式“三新”帶頭人培育工程，共確定“三新”帶頭人420名，涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70余個(gè)村委，基本達(dá)到了全縣蘋果生產(chǎn)規(guī)模村、組的全覆蓋。同時(shí)，對(duì)“三新”帶頭人進(jìn)行統(tǒng)一管理，建立落實(shí)誤工補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制，建立了微信交流群，訂閱了《山西果樹》雜志，定期組織培訓(xùn)。通過對(duì)420名“三新”帶頭人的培養(yǎng)，每人帶動(dòng)周圍10戶果農(nóng)戶進(jìn)行新技術(shù)應(yīng)用，輻射帶動(dòng)全縣果農(nóng)5000余戶，形成了“村村都有果專家、戶戶都有果秀才”的蘋果新技術(shù)應(yīng)用推廣體系，以推動(dòng)基層黨建與脫貧攻堅(jiān)深度融合，為決勝全面小康，圓民富縣強(qiáng)“吉縣夢”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，開創(chuàng)了嶄新局面。

（責(zé)編：張靈霞）