構建黨建責任述職評議體系

靜靈

構建黨建責任述職評議體系

靜靈

“一要把握黨建述職評議考核的工作要求。要認真對照黨建述職評議考核范圍對象、時間安排等，層層抓好落實，確保述出質量、述出壓力。二要壓緊壓實黨建工作責任。要從嚴審查黨建工作述職報告，進一步樹牢‘抓好黨建是最大政績’意識，用好黨建責任考評這個‘指揮棒’。三要推動全市黨建工作全面進步、全面過硬。要始終堅持問題導向，建立問題臺賬、落實工作責任、明確整改時限，確保改到位、改徹底、不反彈……”

2017年元旦剛過，1月3日，成都市委召開常委會議，審議通過了《2016年度成都市黨建述職評議考核工作方案》，就做好黨建述職評議考核工作提出三點意見。

隨后，黨建責任述職評議考核工作在成都市的各區（市）、縣、鄉、鎮、村（社區）如火如荼地展開，確保黨建述職縱向到底、橫向到邊、全員參與、同步推進。

?黨建工作“誰來抓”？ 明確責任是關鍵

“今年我們突破基層黨建滯后于經濟社會發展、城市規劃的慣性，探索建立前瞻性的黨建工作頂層設計，打破傳統行政區劃的黨建模式，啟動石板灘鎮黨建工作規劃編制……”新都區石板灘鎮黨委副書記彭柳源一邊點擊PPT，一邊為大家介紹黨建創新成果。

“去年抓黨建，我對黨建工作安排得多，匯報聽得多，實地調研得少、檢查督導得少。”時任新都區法院黨組書記、院長楊詠梅的述職報告，讓列席會議的幾名基層代表瞬間“開了眼”。

1月6日，成都市新都區老政務中心9樓會議室，一場特殊的“期末考試”——黨建直接責任述職正在舉行。全區13個鎮街、7個區級部門、4個產業園區和4個區屬國有公司黨組或黨（工）委分管黨務工作的負責人依次走上講臺述職，6名黨建觀察員直指問題逐一點評。

新都區的做法是成都市探索黨建述職的經典案例，同時也為其他地方創新開展黨建述職工作提供了重要參考，為成都市形成有效的黨建述職體系提供了重要借鑒。

“一把手”“二把手”，關鍵要有抓手。近年來，針對部分基層黨員干部黨建意識淡化、責任衰減、黨建與發展“兩張皮”等突出問題，成都市在參考、總結各地黨建述職經驗的基礎上，堅持以開展“1+N”同級黨建述職為牽引，充分發揮黨委主要領導和人大、政府、政協等黨組書記的示范帶動作用，以上率下營造齊抓共管、真抓實促黨建工作的良好氛圍。在全市范圍內形成“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的共識。

?黨建工作“怎么抓”？凝聚“必須抓”的共識

“在2016年抓黨建工作中，我們存在的問題主要是基層保障水平、黨務人員激勵、黨內管理嚴肅性以及兩新組織黨建指導不夠。”1月12日，在成都市青白江區基層書記抓黨建工作述職會上，彌牟鎮黨委書記陳偉重點說了自己在黨建工作上的問題。

當天，青白江區委常委、區委黨建領導小組成員單位主要負責人、部分基層代表參加會議，十四位來自鄉鎮（街道）、產業園區黨（工）委及區直機關工委的書記分別進行述職。青白江區委書記劉筱柳對每一位書記進行點評，既肯定了成績，又有針對性地指出了存在的問題和不足。

青白江的做法不是個案。

為總結交流黨建工作經驗，強化管黨治黨意識，進一步推動基層黨建工作責任制落實，提升全街道基層黨建工作科學化水平，溫江區涌泉街道于2月22日下午召開2016年村（社區）、機關黨組織書記抓黨建工作述職評議會。在整個述職會議過程中，緊扣述職評議考核的重點要求，把自己擺進去、把問題說出來，報告履職盡責的情況，查找突出問題，深入分析剖析。

明確黨建責任，形成必須抓黨建的共識，針對黨組織書記、分管領導和班子成員在落實黨建工作責任制的過程中存在責任重復和責任盲區并存的問題，成都市層層召開黨組織書記抓黨建工作的“第一責任”、黨建分管負責人的“直接責任”和班子成員的“一崗雙責”3類責任主體述職會，逐級明確黨組織書記“親自抓”、黨建分管負責人“具體抓”、班子成員“協助抓”黨建工作的職責，確保壓力傳導不斷層。

新都區黨建述職現場圖/周小玲

?黨建責任如何強化？匯集“層層抓”黨建的合力

1月20日，成都高新區石羊街道召開2016年度基層黨組織書記抓黨建工作述職評議大會，街道黨工委班子全體成員、社區兩委班子、各科室、直屬單位負責人及各黨組織黨務工作者共80余人參加會議。

“一要強化學習，做政治合格的明白人；二要從嚴治黨，做紀律合格的老實人；三要牢記宗旨，做品德合格的清醒人；四要敢于擔責，做干事創業的帶頭人。”會后，參與黨建述職的同志達成了共識，更加堅定了抓黨建促發展的信心。

1月25日，大邑縣召開2016年度鄉鎮（街道）及行業系統黨（工）委書記抓黨建工作述職評議大會。會上，各鄉鎮（街道）、行業系統黨（工）委書記就抓黨建工作進行了述職，大家紛紛表示要進一步增強“四個意識”，加強思想政治建設、干部隊伍建設，打牢基層基礎，切實履行黨內黨建工作責任。會議還對鄉鎮（街道）及行業系統黨（工）委書記抓黨建工作進行了滿意度測評。

市委書記、縣（區）委書記、黨支部書記……他們都經歷了黨建述職的“考試”，在備考、迎考、考后總結的過程中，黨性得到了錘煉，黨建意識得到了增強，形成了逐級擔負黨建任務、人人參與黨建實踐的生動局面。

延伸閱讀

為讓黨建工作責任落實到關鍵環節上，成都市從問題著手，對癥下藥，有效解決黨建責任虛化、弱化的問題。

一是解決黨建責任制“頂層設計”的問題。研究制定《黨建責任制實施辦法》《關于深入開展“1+2”黨建責任述職評議工作的實施意見（試行）》，明確黨建述職的總體要求和基本目標，規劃不同層級黨建述職工作的推進表和路線圖，拓寬“大黨建”述職內容，通過做優做實頂層設計，形成了全面覆蓋的黨建工作責任體系。

二是解決黨建責任制“實施路徑”的問題。明確“一查兩評三清單”的推進機制，即述職前，上級督查指導組調查了解下一級黨組織書記抓黨建工作情況；述職時，對參加述職的黨組織書記逐一進行點評，開展滿意度測評；述職后，各級黨組織及成員結合中心工作和測評點評情況，建立“責任、問題、任務”三張清單，作為推進黨建工作和年終述職評議的主要依據。

三是解決黨建責任制“常態長效”的問題。注重結果運用，加大黨建工作在年度考核中的權重，明確規定考評結果處于后30%的，領導班子和領導干部年度考核不得評為優秀，有效解決“不落實、不逗硬”的問題。(責編：周文波)