種業科研人員對科技成果轉化新政策的滿意度分析

張曉俊 田蓬鵬 許芝耀 姜心祿 陳 條

（1四川農業大學管理學院，成都611130；2成都七中實驗學校，成都611130；3四川省農業科學院作物研究所，成都610066）

種業科研人員對科技成果轉化新政策的滿意度分析

張曉俊1田蓬鵬1許芝耀2姜心祿3陳 條1

（1四川農業大學管理學院，成都611130；2成都七中實驗學校，成都611130；3四川省農業科學院作物研究所，成都610066）

科技成果轉化新政策對于種業科研人員來說是新的福音，而在試點實踐中，也會遇到各種各樣的問題。本文基于對四川省試點單位的科研人員進行研究，從資金、政策、市場、利益分配和轉化現狀5個方面進行滿意度調查，發現目前存在著資金現狀不滿意、政策保障不到位、市場供需不平衡、利益分配不到位以及轉化渠道不創新等問題。針對這些問題，提出加大宣傳力度、平衡市場需求、確立利益最低分配比例以及充分利用“互聯網+科技成果轉化”等對策，提高科研人員積極性，提高科技成果轉化率。

科技成果轉化；滿意度；利益分配；“互聯網+”

2016年2月，國務院印發實施《中華人民共和國促進科技成果轉化法》，鼓勵研究開發機構、高等院校通過轉讓、許可或者作價投資等方式，向企業或者其他組織轉移科技成果。2016年7月8日，《關于擴大種業人才發展和科研成果權益改革試點的指導意見》明確指出，深入推進種業領域科研成果權益分配改革，探索成果權益分享，轉移轉化和科研人員分類管理機制，鼓勵種業科研人員合理進行科技成果轉化。一系列相關支持政策將科技成果轉化持續推向熱議的高潮。在2017年的兩會期間，西安建筑科技大學副校長郝際平委員提議高校科技成果轉化應確定各方收益比例；黃伯云代表建議，進一步完善制度促進科技成果轉化。2016年將四川省作為種業改革試點省份，選擇了部分省級、地市級科研機構作為首批試點單位。在科技成果轉化新政策背景下，對種業科研人員進行滿意度調查，分析其目前在轉化過程中存在的問題，有助于完善科技成果轉化政策。

1 樣本說明

種業改革單位包括種業科研領域的中央級和各省（區、市）屬科研院所和高等院校，所以本次調查選取了四川省2家種業科研人員權益改革試點單位——四川農科院和達州農科所，發放問卷數量75份，回收72份，問卷有效回收率為96%。此次問卷一共39道題，從3個板塊進行問卷設計。

第1個版塊是受訪者的基本情況，包括個人基本情況和個人科研基本情況，對受訪者就其單位類型、學歷職位、研究方向、科研成果等做了簡要的了解。第2個版塊是科技成果轉化現狀調查，從轉化率、轉化渠道、影響因素（供求狀況、轉化平臺、企業合作、利益分配）對科技成果轉化現狀進行調查。第3個板塊是科技成果意愿轉化響應，由淺入深，淺層響應包括科研人員對政策的水平認知、重要性認知、動機認知。中層響應即滿意度（李克特量表），深層響應則是科研人員的響應行為。本次調研種業科研人員男女比例為2∶1，年齡段涵蓋28～54歲之間，其中40～50歲之間人數較多，學歷66.7%為大學本科生，22.2%為碩士，11.1%為博士及以上學歷。

2 種業科研人員對科技成果轉化新政策滿意度分析

2.1資金方面 從表1可以看出，種業科研人員對于科技成果轉化的項目資金等級集中于一般滿意和比較滿意，說明種業科研人員對于自身的科技成果轉化項目申請到的資金等級上與心理預期還是有一些偏差。對于項目資金等級的滿意程度，年齡越大，對于項目資金等級的滿意程度越低，其原因可能是因為隨著年齡的增長，對于精神上的成就感越難得到滿足。在項目資金來源上（圖 1），55.6%的種業科研人員對資金來源的滿意度表現為一般滿意，只有9.8%的人對于科技成果轉化項目資金來源滿意程度為比較滿意。說明目前的資金供給主體還存在一定的問題。

表1 年齡對項目資金等級滿意度的影響 （%）

圖1 對項目資金來源的滿意度

2.2政策方面 從表2可以看出，種業科研人員對于科技成果轉化的相關政策大體還是比較滿意的。尤其是對于科技成果轉化新政策，不滿意的概率為7%。在受訪的種業科研人員中，對于專利保護政策一般滿意及以下的人占比為58.3%，說明在科技成果轉化中，對于種業科研人員的專利保護政策應該得到加強。在人員流動政策中，包括兼職和離崗創業等，有25%的人表現為不太滿意和非常不滿意，說明人員流動現狀不太理想，從表 3可以看出，省市級科研機構的科研人員對于人員流動政策的滿意度在一般及以下的占比為72%，說明我們應該重點關注省市級科研機構的人員流動，對人員流動政策進行改進和創新。

表2 對政策的滿意度

表3 科研人員單位類型對人員流動政策滿意度的影響（%）

2.3市場方面 從圖2可以看出，科研人員對于市場需求現狀達到比較滿意狀態及以上的占比僅僅只有11.1%，說明市場供需出現了很大的問題。市場對該科技成果沒有需求，造成科研人員科技成果無法得以轉化。對于科技成果轉化平臺滿意度，從表4可以看出，一般滿意及以下的主要集中于水稻、芝麻、馬鈴薯和蔬菜，說明目前科技成果轉化平臺現狀還不太令人滿意，對于轉化平臺的改善還有待加強，尤其是針對上述所說的4個種子行業。而在科企合作方式上（表5），大多數科研人員對于目前的合作方式還是比較滿意，一般滿意及以上的占比為88.9%。

圖2 對市場需求現狀的滿意度

表4 研究種子方向對科技成果轉化平臺滿意度的影響（%）

表5 科企合作方式滿意度

2.4利益分配方面 從表6可以看出，不管是利益分配比例、分配方式還是分配激勵方式，都普遍存在問題。大多數人在利益分配上對目前現狀并不滿意，尤其是在利益分配比例和利益分配激勵方式上，一般滿意及以下的占比分別為77.8%和86.1%。從表7可以看出，不論什么合作方式，對于目前的利益分配比例現狀均表現出較大的不滿，說明在實施科技成果轉化改革中，應該重點關注種業科研人員的利益保障。

表6 利益分配方面滿意度

表7 合作方式對于利益分配比例的影響 （%）

2.5轉化現狀方面 從表8可以看出，對于轉化率現狀，一般滿意及以下的占比為69.4%，說明目前在轉化率方面存在嚴重的問題，其影響因素是多方面的，應該對轉化率進行具體研究。而對于轉化渠道和轉化方式上，調查結果也不太令人滿意。轉化渠道上比較滿意及以上的占比僅僅為12.5%，在轉化方式上比較滿意及以上的占比為23.6%。

表8 轉化現狀方面滿意度

3 對策及建議

3.1優化項目資金來源渠道，提高科技成果轉化數量 從調查結果可以看出，目前種業科研人員對于項目資金供給主體不太滿意。從之前的申報項目資金，到目前結合的技術交易市場和平臺，科技成果轉移轉化的資金投入渠道進一步拓展，但是我們應該進一步對市場和平臺進行拓展與優化，積極尋找新的資金來源，做到支付安全性和專利權益的保障性，提高科技成果轉化成功率。

3.2適度修改當前政策，提高科研人員利益保障力度 在調查中發現，對于專利保護政策與人員流動政策，還存在較大的問題。政府應該深入科研院所進行走訪調查，了解目前新政策實行試點期間存在的問題。加大對專利保護政策與人員流動機制的改善與修訂，最大程度保障科研人員利益，提高市場的科技成果轉化數量。

3.3平衡市場供需，實現信息對稱，學習企業生產中的訂單式生產 避免供大于求的現狀，造成科研成果的浪費，從而影響科研人員的科技成果成功轉化數量。而部分科研人員對市場需求表現不滿，則是因為市場與科研人員信息不對稱。所以應該加強市場信息交流，科研院所與高校應該做好中間聯通角色，傳遞市場信息。這樣可以使市場資源得到合理配置，提高科技成果成功轉化數量。

3.4加大宣傳力度，優化轉化平臺 平臺應該對市場信息及科研人員的研究成果進行信息充分披露，實現供需自動匹配，對信息進行實時更新，建立有效的交易平臺，保障交易雙方的利益，保障科研人員的產權問題。

同時，國家及地方政府應對科技成果轉化平臺進行宣傳推廣，科研院所及高校也應該對科研人員進行集體告知，實現多層次推廣。廣播電視等應該對平臺進行報道宣傳，知網等學術性網站也可以對科技成果轉化平臺進行推廣，實現多方位推廣。

3.5提高科研人員利益分配比例，拓寬利益激勵方式 政府應該立法硬性規定科研人員利益分配的最低比例，在科技成果成功轉化之后，團隊可以在最低要求上提高給科研人員的個人利益分配，但不得低于最低標準，實現對科研人員的利益保障最大化。同時，除了現金及股權，還可以積極尋求其他激勵方式，比如職稱提拔、公開表彰等等。

3.6改善轉化渠道與轉化方式，提高科研人員科技成果轉化積極性 在大數據時代背景下，要充分利用“互聯網+科技成果轉化”，改善當前的科技成果轉化渠道，打通信息交流屏障，同時拓寬科技成果轉化方式，提高科研人員進行科技成果轉化的積極性。

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2017-03-19）