于光遠：中國的個稅必須改革

每年“兩會”，個人所得稅改革都是代表熱議的焦點話題，從起征點到個稅的整體設(shè)計，從分類稅制到綜合稅制。每年討論，但是每年似乎進步不大，官方對此問題的回答總是“個人所得稅改革方案正在研究”。

財政部部長肖捷在回答記者提問時說：“對于這項改革，財政部和有關(guān)方面高度重視，我想告訴大家的是，目前個人所得稅的改革方案正在研究設(shè)計和論證中，總的思路是個人所得稅改革要從中國的實際出發(fā)，實行綜合與分類相結(jié)合，方案總體設(shè)計、實施分步到位，逐步建立起適合我國國情的個人所得稅制。”

至于代表委員們每年提到的起征點，其實倒是個稅改革中最無關(guān)緊要的東西。個稅起征點的提高在一定程度上可以緩和因收入差距不斷拉大而引發(fā)的社會階層的矛盾，但中國目前個稅制度之所以沒有起到調(diào)節(jié)收入分配差距的基本功能的原因不僅僅在于起征點太低，而是整個稅制在制度設(shè)計上需要全方位的顛覆。人大代表董明珠在談及個稅時的觀點最具有代表性，她認為“工薪階層的納稅底薪應(yīng)該進一步的提高。讓有錢的人多繳稅，甚至是拿十萬以內(nèi)的就不交稅。這樣的話就可以有效地減小貧富差距，讓大家共處于同一個平面，財富更透明，促進經(jīng)濟和消費。而稅收的高低并不是最重要的，重要的在于公平。”

董明珠幾句話，把個稅的本質(zhì)，以及中國個稅存在的問題基本都點出來了。個稅的本質(zhì)就是調(diào)節(jié)貧富差距，屬于收入調(diào)節(jié)稅。……