淺析經(jīng)濟新常態(tài)下加強養(yǎng)老保險檔案管理的策略

王海文

秦皇島市青龍滿族自治縣社會保險事業(yè)管理處

【摘 要】基于經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展要求，加強養(yǎng)老保險檔案管理工作不僅是提升社會參保率的重要手段，也是提高養(yǎng)老保險工作效率，轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉措。本文以養(yǎng)老保險檔案管理的特點作為切入點，闡述經(jīng)濟新常態(tài)下養(yǎng)老保險檔案管理所存在的問題，最后提出加強養(yǎng)老保險檔案管理的具體策略。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟新常態(tài)養(yǎng)老保險檔案管理

引言

養(yǎng)老保險檔案是各級經(jīng)辦機構(gòu)在辦理養(yǎng)老保險收、支、管全過程所形成的并且被保存以備查考的文字材料、圖表、聲像以及電子文檔等歷史記錄。基于我國經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實施以及養(yǎng)老保險參保基數(shù)等方面的變化，對我縣的養(yǎng)老保險檔案管理工作提出了新的要求，因此結(jié)合工作經(jīng)驗論述經(jīng)濟新常態(tài)環(huán)境下加強養(yǎng)老保險檔案管理的策略，以此為推動養(yǎng)老保險檔案管理工作而獻言獻策。

一、養(yǎng)老保險檔案管理的特點

一是檔案管理對象和服務(wù)對象具有社會性。我國的養(yǎng)老保險已經(jīng)廣泛涵蓋了個體工商戶、企業(yè)事業(yè)單位以及自謀職業(yè)等人群，最終其服務(wù)的對象同樣也就具有一定的社會性；二是檔案來源具有廣泛性，內(nèi)容具有復雜性。隨著我國養(yǎng)老保險制度的社會化，其檔案來源也隨之變得更加廣泛，此外參保人員的身份不同，最終又導致了其內(nèi)容上的復雜化；三是檔案具有流動性。目前我國參加社會養(yǎng)老保險人員的流動性極大，然而流動人群通常沒有一個固定的單位，工作的地點變動極大，最終導致了養(yǎng)老保險檔案的流動性也非常大。

二、經(jīng)濟新常態(tài)養(yǎng)老保險檔案管理所存在的問題

養(yǎng)老保險檔案管理工作對社保工作具有重要的意義，加強檔案管理工作不僅能夠為社保工作提供準確的數(shù)據(jù)資料，而且還能夠維護參保人員的根本利益，體現(xiàn)社會的公平、公正。基于經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展，尤其是我國養(yǎng)老年齡推遲等政策的實施對養(yǎng)老保險檔案管理工作產(chǎn)生了巨大的影響。結(jié)合工作實踐，在經(jīng)濟新常態(tài)環(huán)境下，養(yǎng)老保險檔案管理工作暴露出以下問題：一是養(yǎng)老保險檔案管理制度不健全。雖然國家制定了嚴格的檔案管理制度，尤其是河北省構(gòu)建了社保檔案管理標準化體系，但是具體的基層部門存在制度落實不到位或者制度缺失的現(xiàn)象；二是養(yǎng)老保險檔案的信息化建設(shè)還不完善。在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動戰(zhàn)略實施下，基層養(yǎng)老保險檔案信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)還不完善，尤其是缺乏與省市對口單位的連接，導致養(yǎng)老保險檔案信息共享較差。造成該問題的主要因素就是硬件投入力度不夠，導致基層的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)發(fā)展滯后；三是養(yǎng)老保險檔案管理缺乏科學的績效監(jiān)督。檔案管理在社保工作中具有重要的作用，基于檔案資料的安全考慮，需要定期進行稽核、內(nèi)控、反欺詐工作，但是實際中相關(guān)部門忽視對檔案的稽核工作，導致檔案管理不規(guī)范；四是檔案管理人員的素質(zhì)有待提升。檔案管理人員是養(yǎng)老保險檔案管理的主體，然而在經(jīng)濟新常態(tài)環(huán)境下，部分檔案管理人員仍然按照傳統(tǒng)思維模式開展工作，缺乏新常態(tài)發(fā)展理念，尤其是缺乏為人民服務(wù)的理念，不能主動地為群眾開展便利的服務(wù)。例如部分檔案管理人員缺乏責任心，因為檔案管理人員的責任心問題導致檔案資料丟失或者資料信息不真實性等現(xiàn)象高發(fā)。

三、新常態(tài)環(huán)境下加強養(yǎng)老保險檔案管理的具體策略

基于經(jīng)濟新常態(tài)對養(yǎng)老保險檔案管理工作所產(chǎn)生的影響及提出的新要求，社保機構(gòu)要僅僅圍繞黨的十八大系列精神，全面落實《社會保險法》，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為載體，加強養(yǎng)老保險檔案管理工作：

1.強化領(lǐng)導、精心組織，確保“四個到位”。

在經(jīng)濟新常態(tài)下加強養(yǎng)老保險檔案管理工作必須要依賴于領(lǐng)導的高度重視，因此需要精心組織，確保“四個到位”：首先領(lǐng)導重視到位。領(lǐng)導要將檔案管理工作放在全局工作的突出位置，并且建立以主要領(lǐng)導為組長的養(yǎng)老檔案管理領(lǐng)導小組，對養(yǎng)老檔案管理工作實施針對性的管理；其次機構(gòu)設(shè)置到位。基層養(yǎng)老檔案管理部門要及時根據(jù)新常態(tài)發(fā)展增設(shè)檔案信息化管理部門，專門負責檔案的信息化管理；再次責任落實到位。嚴格落實檔案管理工作責任制，狠抓立卷、歸檔全過程，嚴把質(zhì)量評查關(guān)、移交簽字關(guān)、檔案驗收關(guān)，確保了各類業(yè)務(wù)檔案的歸檔質(zhì)量；最后人員配備到位。

2.規(guī)范化檔案管理，健全檔案管理制度標準。

養(yǎng)老保險檔案包括參保人的所有信息，例如參保時間、繳費資料以及養(yǎng)老金發(fā)放資料等等，可以說養(yǎng)老保險檔案關(guān)系到參保人的切身利益，因此規(guī)范化檔案管理，健全檔案管理制度標準對適應(yīng)養(yǎng)老保險新常態(tài)具有重要的意義：首先要實行全覆蓋的檔案管理標準。對于養(yǎng)老保險資料要按照實用性和長遠利用性的原則對其進行歸檔、存檔。當然在具體的存檔過程中需要對各種資料進行甄別，對于不實用或者信息存在虛假的資料不進行歸檔；其次基層檔案管理機構(gòu)要制定嚴格的檔案管理規(guī)章制度。基層養(yǎng)老保險機構(gòu)要在遵守國家相關(guān)法律制度的基礎(chǔ)上根據(jù)機構(gòu)內(nèi)部的檔案管理工作現(xiàn)狀，制定嚴格的檔案管理制度，以此強化責任意識和擔當意識。例如針對基層檔案部分管理人員責任心不強的問題，基層部門可以出臺針對性的績效考核制度，將薪酬待遇與工作表現(xiàn)相結(jié)合，以此提高工作人員的積極性；最后基層檔案管理部門也要構(gòu)建檔案管理標準化體系。目前我省政府部門正處于標準化建設(shè)的重要時期，構(gòu)建標準化的工作體系有助于提高工作效率，降低工作失誤，因此養(yǎng)老保險檔案管理機構(gòu)要積極圍繞標準化建設(shè)體系對當前的工作進行對照整改，努力創(chuàng)建為省級管理單位。

3.構(gòu)建養(yǎng)老保險檔案信息化管理系統(tǒng)，提高檔案管理水平。

目前我國正處于“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略行動實施的關(guān)鍵時期，構(gòu)建信息化管理系統(tǒng)是實現(xiàn)電子政務(wù)的重要途徑，也是為群眾提供便捷服務(wù)的重要手段：一方面養(yǎng)老保險檔案管理機構(gòu)要加強對互聯(lián)網(wǎng)等設(shè)備的引進力度。針對基層養(yǎng)老保險檔案管理機構(gòu)信息化設(shè)備短缺的現(xiàn)狀，機構(gòu)管理者要積極向上級部門爭取資金，提高單位的硬件設(shè)備。例如針對基層養(yǎng)老保險檔案機構(gòu)計算機短缺的現(xiàn)狀，可以采取外包的方式，由專業(yè)的計算機公司承擔養(yǎng)老保險檔案的信息化系統(tǒng)管理；另一方面要建立電子檔案，與此同時還要做好與紙質(zhì)檔案的核對工作，保證電子檔案信息的完整。當然構(gòu)建信息化管理系統(tǒng)關(guān)鍵是要做好安全保護，對此要加強對信息化體系的風險監(jiān)控能力，及時發(fā)現(xiàn)問題進行改進。同時還要在計算機等設(shè)備上安裝殺毒軟件等，確保檔案數(shù)據(jù)的安全。

4.加強隊伍建設(shè)與提升檔案管理人員素質(zhì)。

加強隊伍建設(shè)，不斷提升檔案管理人員素質(zhì)。只有具備高素質(zhì)檔案人員，才能更好地適應(yīng)新形勢下檔案管理工作。在明確檔案工作分管領(lǐng)導的基礎(chǔ)上，將檔案工作與業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作同時部署，納入每年的年初計劃，納入工作考核范圍，制定崗位責任和工作標準，要求專職檔案員和兼職檔案員必須具備較高的政治素質(zhì)、高尚的職業(yè)道德、大膽的創(chuàng)新精神、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L和過硬的業(yè)務(wù)技能。加強對養(yǎng)老保險檔案管理人員的崗位培訓和繼續(xù)教育，拓展檔案人員的思維、知識面，不斷提高養(yǎng)老保險檔案業(yè)務(wù)水平。此外，還要認真做好養(yǎng)老保險檔案工作人員計算機應(yīng)用的理論和技能培訓，提高社保處養(yǎng)老保險檔案管理現(xiàn)代化水平，加快推進檔案信息化建設(shè)，充分利用檔案資源信息為領(lǐng)導決策提供依據(jù)，為參保單位和參保個人提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

總而言之，社會養(yǎng)老保險檔案的管理水平與社會參保公民的切身利益有著直接的關(guān)系，也是參保人實現(xiàn)老有所依的重要依據(jù)。因此，在社會養(yǎng)老服務(wù)工作中要以人為本，開拓思想，力爭做好社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理，為養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的發(fā)展，為小康社會的建設(shè)，貢獻自己的力量。

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