認(rèn)繳資本制下對(duì)公司債權(quán)人利益保護(hù)問(wèn)題的探討

摘 要：2013年修訂的《公司法》取消了對(duì)資本繳納的比例限制和期限要求，承認(rèn)了資本認(rèn)繳制。資本認(rèn)繳制有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時(shí)使得公司債權(quán)人利益的風(fēng)險(xiǎn)增加。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)建立瑕疵出資股東違約責(zé)任追責(zé)制度，進(jìn)一步完善公司法人人格否認(rèn)制度，構(gòu)建公司信用信息公示平臺(tái)，以保障公司債權(quán)人的利益。

關(guān)鍵詞：認(rèn)繳資本制；公司債權(quán)人；利益保護(hù)

一、認(rèn)繳資本制的建立及功能

1.認(rèn)繳資本制的建立

2013年12月我國(guó)對(duì)《公司法》進(jìn)行第四次修訂，將一般公司設(shè)立登記的資本制度由“分期繳付制”修改為“資本認(rèn)繳制”，即允許了資本認(rèn)而不繳、取消了原本的資本繳納的比例限制和期限要求，建立了完全的資本認(rèn)繳制。認(rèn)繳資本制的本質(zhì)是發(fā)起人對(duì)公司出資的承諾，重視股東的出資意思表示和公司的資產(chǎn)信用。規(guī)定股東可以自由地約定出資額度、形式和期限，并將此約定寫進(jìn)公司章程。這種做法使股東的意思表示自由得到了充分的尊重，同時(shí)起到了對(duì)外公示和對(duì)內(nèi)約束的作用。資本認(rèn)繳制與實(shí)繳資本制的不同之處在于：資本認(rèn)繳制不是將公司的注冊(cè)資本的多少作為衡量公司信用的唯一指標(biāo)，而是考慮到公司未來(lái)的資本可能性，是由資本信用像資產(chǎn)信用的轉(zhuǎn)變。即認(rèn)繳資本制體現(xiàn)了股東的出資意思表示及公司的資產(chǎn)信用。

2.資本認(rèn)繳制的功能

認(rèn)繳資本制取消了對(duì)股東的首次出資限額的強(qiáng)制要求，不強(qiáng)制要求對(duì)公司最低注冊(cè)資本的驗(yàn)資程序。這樣既簡(jiǎn)化了公司的設(shè)立程序也降低了公司設(shè)立的要求。認(rèn)繳資本制給公司自主經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了更為寬松的環(huán)境，放寬了市場(chǎng)準(zhǔn)入條件使公司的設(shè)立變得更為便捷。為小額資本的公司進(jìn)入市場(chǎng)提供了方便，能夠激發(fā)公眾的創(chuàng)業(yè)積極性，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不僅如此，認(rèn)繳資本制能夠使公司的經(jīng)營(yíng)更加靈活。認(rèn)繳資本制允許股東約定出資方式，這樣可以更好地平衡公司的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況和股東的財(cái)產(chǎn)，使得物盡其用。在認(rèn)繳資本制下，由于對(duì)于股東的實(shí)繳資本沒(méi)有特別要求，在評(píng)估公司的信用水平時(shí)就會(huì)考慮到該公司在未來(lái)可能擁有的實(shí)際資產(chǎn)，這樣公司的信用就由資本信用轉(zhuǎn)為資產(chǎn)信用，有利于公司信用的建立。

二、認(rèn)繳資本制對(duì)公司債權(quán)人利益保護(hù)存在的問(wèn)題

1.公司債權(quán)人的利益保障減弱

認(rèn)繳資本是公司在工商登記機(jī)關(guān)登記的注冊(cè)資本只是對(duì)股東出資的承諾，并不是股東實(shí)繳的出資額。這使得公司的利益相對(duì)人可能并不了解公司的實(shí)際的資產(chǎn)狀況，在交易中會(huì)存在一定風(fēng)險(xiǎn)，這就會(huì)造成對(duì)公司債權(quán)人利益的保障減弱，如果公司的實(shí)繳資產(chǎn)無(wú)法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，債權(quán)人可能在無(wú)形中承擔(dān)了公司的風(fēng)險(xiǎn)。

2.認(rèn)繳期不確定使債權(quán)人利益得不到保障

1993年至2013年《公司法》都對(duì)股東發(fā)起人認(rèn)繳的資本有期限要求：一次性繳清或在兩年內(nèi)繳足。而2013年對(duì)《公司法》修改之后確定的認(rèn)繳資本制只是規(guī)定認(rèn)繳的資本有公司股東自行決定，并沒(méi)有對(duì)認(rèn)繳的期限作出明確的規(guī)定。認(rèn)繳的期限不確定使得債權(quán)人利益的不到保障。

3.債權(quán)人缺乏公司信用的知情權(quán)

《公司法》僅賦予股東對(duì)公司財(cái)務(wù)的知情權(quán)，而并沒(méi)有確立債權(quán)人對(duì)公司財(cái)務(wù)信息有知情權(quán)。在改革之前，債權(quán)人雖無(wú)法直接參與公司內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，但仍可從公司的實(shí)繳資本上判斷公司的信用狀況。在改革之后，公司的注冊(cè)資本僅是股東和發(fā)起人的承諾出資，其實(shí)際出資能力是不確定的。從實(shí)繳資本制到認(rèn)繳資本制的改革使得公司債權(quán)人更加難以掌握公司的信用狀況，這無(wú)疑是增加了債權(quán)人所應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，如不通過(guò)其他途徑彌補(bǔ)或保障對(duì)債權(quán)人來(lái)說(shuō)則有失公平。

三、認(rèn)繳資本制下對(duì)債權(quán)人利益的保護(hù)措施

1.建立對(duì)瑕疵出資股東的違約責(zé)任追責(zé)制度

股東的出資是公司進(jìn)行正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的保證，同時(shí)也可以使得公司債權(quán)人利益的得到保障。《公司法》規(guī)定，股份有限公司的發(fā)起人未按照公司章程的規(guī)定繳足出資的應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳，其他發(fā)起人承擔(dān)連帶責(zé)任。《公司法司法解釋三》明確規(guī)定了未履行或者未全面履行出資義務(wù)的股東對(duì)債權(quán)人的補(bǔ)充清償責(zé)任和董事、高級(jí)管理人員承擔(dān)“相應(yīng)責(zé)任”、“補(bǔ)充責(zé)任”或“有限責(zé)任”。這些規(guī)定可以理解為我國(guó)在一定程度上建立了對(duì)公司瑕疵出資的違約責(zé)任制度，但是這些規(guī)定中并沒(méi)有明確未如約出資股東對(duì)公司和守約股東的損害賠償責(zé)任問(wèn)題。因此，我國(guó)在認(rèn)繳資本制度下應(yīng)進(jìn)一步建立瑕疵出資股東的違約責(zé)任，使得債權(quán)人的利益能得到進(jìn)一步的保護(hù)。

2.進(jìn)一步完善公司法人人格否認(rèn)制度

公司法人人格否認(rèn)制度，是在一定條件下為了保護(hù)社會(huì)公共利益特別是公司債權(quán)人的利益，此制度能夠有效地維護(hù)法人制度的健康發(fā)展。但是目前我國(guó)法人人格否認(rèn)制度的適用范圍較為狹窄，在操作的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行都存在很多缺失。對(duì)于公司法人人格否認(rèn)制度的完善要結(jié)合我國(guó)市場(chǎng)的實(shí)際情況，從法人人格否認(rèn)的內(nèi)涵理解、適用情形等方面進(jìn)行完善和補(bǔ)充，發(fā)揮出法人人格否認(rèn)制度的最優(yōu)作用，更好地保護(hù)債權(quán)人的利益。

3.建立公司信用信息公開(kāi)制度

公司注冊(cè)資本認(rèn)繳制強(qiáng)化了股東的意思自治，但同時(shí)也會(huì)因?yàn)樽?cè)資本與實(shí)繳資本信息不一致，使市場(chǎng)主體難以了解交易對(duì)象的真實(shí)信息，從而增加了交易風(fēng)險(xiǎn)。真實(shí)的公司資產(chǎn)信息是市場(chǎng)主體做出合理商業(yè)決策的基礎(chǔ)，為了使市場(chǎng)主體能夠獲得交易對(duì)象的信用信息，應(yīng)盡快建立公司的信用信息公開(kāi)制度。對(duì)于公司拖欠銀行貸款逾期未還、公司進(jìn)行活動(dòng)時(shí)因違法違規(guī)行為受到行政機(jī)關(guān)處罰或者公司被起訴后法院判決公司承擔(dān)違約責(zé)任等，此類的信息都可以成為公司信用信息的公開(kāi)范圍。通過(guò)運(yùn)用信用信息公開(kāi)手段強(qiáng)制公司誠(chéng)實(shí)守信，對(duì)于交易之前給予公司交易相對(duì)人充分的信息，使其作出有利于自身的判斷。

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作者簡(jiǎn)介：

李夢(mèng)露（1990～），女，河北邯鄲人，吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院法律碩士專業(yè)2015級(jí)研究生，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)法。