中國籃協行政主體資格探討

杜文超

摘 要：由于多年來行政體制和思維觀念的原因，中國籃協等單項體育協會在我國的法律性質和行政地位都不是很明確，跟體育行政部門的關系也混亂不清。相關的法律、法規以及內部的章程、制度都很不健全。一直以來對體育市場化和運動規律的尊重、認識不夠以及對于行業協會的定義與發展的落后使這些問題更不易探討和解決。為此，本文特針對中國籃協的行政主體地位進行探究，并對于此問題的完善給出一些思考和建議。

關鍵詞：中國籃協；行政主體；行政訴訟受案范圍

1 中國籃協行政主體地位資格分析

1.1中國籃協行政主體問題爭議

問題是由一起案件發生的，廣東鳳鋁鋁業男子籃球俱樂部有限公司（簡稱“鳳鋁俱樂部”）是2008賽季全國男子籃球聯賽（NBL）決賽階段的冠軍，與亞軍天津榮鋼、季軍青島雙星共同獲得中國男子籃球職業聯賽（CBA）2008-2009賽季的準入評估資格。2008年10月6日，鳳鋁俱樂部向國家體育總局遞交了《關于請求國家體育總局履行監督職責糾正中國籃協錯誤決定的申請書》，在申訴未果后，于2008年10月22日向北京市第二中級人民法院遞交訴狀起訴中國籃協。10月28日法院以起訴不符合《行政訴訟法》規定的受案范圍為由，做出不予受理的裁定。

綜觀上述案例，其爭議的焦點為：中國籃協的行為是否是一個行政行為，是否屬于行政訴訟的受案范圍？我們知道，判斷一個行為是否屬于行政行為，應從兩方面進行判斷。第一，行為人是否具有行政主體資格，只有具備行政主體資格，才存在做出行政行為的可能。……