環(huán)境影響評價中環(huán)境監(jiān)測問題的研究

王靖

河南省新蔡縣環(huán)境監(jiān)測站

【摘 要】環(huán)境影響評價必須基于一定的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，因此環(huán)境監(jiān)測是科學(xué)環(huán)境評價的前提。但是，現(xiàn)階段我國環(huán)境監(jiān)測工作中存在著一些問題，不利于工作的順利開展，因此需要針對問題，采取有效的措施。本文主要是對環(huán)境監(jiān)測的職能、環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境評價體系中的影響、環(huán)境監(jiān)測存在的問題及應(yīng)對措施進(jìn)行分析論述，希望能夠提供一些有價值的參考。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境影響評價；環(huán)境監(jiān)測；措施

環(huán)境監(jiān)測，主要是從保護(hù)環(huán)境出發(fā)，根據(jù)建設(shè)項目的特點以及存在的主要環(huán)境問題，制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，實施環(huán)境監(jiān)測計劃，以監(jiān)控環(huán)境污染、防止環(huán)境質(zhì)量下降、保障經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。下文將對環(huán)境影響評價中環(huán)境監(jiān)測的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的論述。

一、環(huán)境監(jiān)測的職能分析

環(huán)境監(jiān)測是一門新興的綜合性學(xué)科，是以環(huán)境為對象、運(yùn)用物理的、化學(xué)的和生物的技術(shù)手段，對其中的污染物及其相關(guān)組份進(jìn)行定性、定量和系統(tǒng)的綜合分析，以探索研究環(huán)境質(zhì)量及其變化規(guī)律的一門學(xué)科，它是環(huán)境影響評價中的重要環(huán)節(jié)，貫穿環(huán)境影響評價的整個過程。環(huán)境監(jiān)測分析有兩大特征：

一是以統(tǒng)計學(xué)為基礎(chǔ)，互相滲透，又互相結(jié)合的白然科學(xué)和社會科學(xué)知識組成。

二是為社會服務(wù)，有效的環(huán)境監(jiān)測分析數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測的主要產(chǎn)品，各類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)充分反映了大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及各類生態(tài)環(huán)境的各類環(huán)境容量，背景濃度，為各類環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境評價提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為環(huán)境質(zhì)量管理提供了科學(xué)依據(jù)。環(huán)境影響評價是對規(guī)劃和建設(shè)項目實施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法和制度。現(xiàn)階段，我國正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展時期，各種環(huán)境因素是否滿足環(huán)境建設(shè)項目要求，則必須由環(huán)境質(zhì)量結(jié)果來表明，環(huán)境評價體系中環(huán)境要素是否可以滿足建設(shè)項目必須由環(huán)境監(jiān)測結(jié)果來支撐，因此環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境評價體系中具有非常重要的地位。

二、環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境評價體系中的影響

1.環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境評價的基礎(chǔ)環(huán)境評價是以環(huán)境監(jiān)測為基礎(chǔ)，當(dāng)每一個建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響評價時，首先要對該項目建設(shè)地環(huán)境要素分析，項目擬建地是否具有環(huán)境容量主要指大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及生態(tài)等要素的環(huán)境容量）；當(dāng)項目建設(shè)后是否帶來新的環(huán)境影響和變化：項目擬建設(shè)地是否具有環(huán)境可載力。為了說明這一系列問題必須有環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)來表明，該地域的環(huán)境質(zhì)量具有可行性，大氣環(huán)境中污染物濃度小于區(qū)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量滿足功能區(qū)要求，噪聲現(xiàn)狀達(dá)到功能區(qū)要求。只有具有準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，才能表明該地域具有環(huán)境容量，方可建設(shè)。

2.環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境評價中的監(jiān)督功能對環(huán)境評價體系有多種方法對環(huán)境評價進(jìn)行監(jiān)督，但環(huán)境監(jiān)測是一種最基本的監(jiān)督方法之一。項目建設(shè)后，對環(huán)境的影響結(jié)果是否具有環(huán)境可行性，是否可以滿足區(qū)域環(huán)境區(qū)劃要求，就必須有科學(xué)的數(shù)據(jù)來證明，可靠的科學(xué)數(shù)據(jù)來源于環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，項目建成后大氣環(huán)境是改善還是惡化、水環(huán)境是好轉(zhuǎn)還是逆轉(zhuǎn)、噪聲環(huán)境是否改變區(qū)域環(huán)境、生態(tài)環(huán)境是否產(chǎn)生時間和空間變更，這都要由環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來表達(dá)、證明。

3.環(huán)境監(jiān)測貫穿于整個環(huán)境評價體系中項目方委托環(huán)境評價后，評價單位必須先委托對項目擬建地進(jìn)行環(huán)境本底監(jiān)測，對本底監(jiān)測數(shù)據(jù)評價，在環(huán)境本底可行的情況下進(jìn)行項目環(huán)境影響預(yù)測和評價，同時疊加環(huán)境本底后具有環(huán)境可行性。在項目建成后并試運(yùn)行3個月后對項目進(jìn)行驗收，也是對項目環(huán)境影響評價最主要的環(huán)境要素預(yù)測評價和監(jiān)督，建成后對環(huán)境影響是否超越了預(yù)測結(jié)果，必須進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測。通過對廢氣污染源達(dá)標(biāo)排放、廠區(qū)下風(fēng)向污染物監(jiān)測、環(huán)境大氣敏感區(qū)監(jiān)測，說明大氣環(huán)境未改變環(huán)境現(xiàn)狀；產(chǎn)生的廢水達(dá)標(biāo)排放，不改變原有水環(huán)境功能；噪聲環(huán)境達(dá)標(biāo)等由環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來支持。在項目運(yùn)行一段時間后，進(jìn)行回顧性評價時還需要監(jiān)測數(shù)據(jù)來說明建設(shè)項目建成后未改變環(huán)境現(xiàn)狀，具有環(huán)境可行性。環(huán)境影響評價中的評價初期、建設(shè)期、運(yùn)行期及后評價期，均由環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來支撐結(jié)果，因此，環(huán)境監(jiān)測貫穿于整個環(huán)境影響評價體系之中

三、環(huán)境監(jiān)測工作中存在的問題及對策

（一）環(huán)境監(jiān)測工作中存在的問題

環(huán)境系統(tǒng)是一個復(fù)雜的結(jié)構(gòu)體系，環(huán)境影響來源于自然、人類、政策、技術(shù)等多種因素，因此環(huán)保工作會受到的干擾影響多放面的，從而導(dǎo)致檢測數(shù)據(jù)可能存在與真實性的誤差。在實際工作中，會出現(xiàn)減低監(jiān)測頻率、壓縮檢測時間、縮減檢測步驟、或者簡化操作流程等現(xiàn)象等，從而影響數(shù)據(jù)監(jiān)測準(zhǔn)確性和代表性，導(dǎo)致不能真實的反映出環(huán)境狀況。另外，由于政策問題、經(jīng)費問題、地方利益問題或者時間原因，還存在著人為的干擾因素，導(dǎo)致檢測數(shù)據(jù)失真。從技術(shù)與方法角度看，由于監(jiān)測操作也不一定符合技術(shù)規(guī)范的要求，可能會限制還會降低項目的使用價值，基于失真的監(jiān)測數(shù)據(jù)判斷會對該項目是否值得建設(shè)等重大問題形成誤判，這不僅影響項目的建設(shè)，同時還會對環(huán)境影響評價造成嚴(yán)重影響。

（二）完善環(huán)境監(jiān)測工作的措施

1.從思想上認(rèn)識到環(huán)境監(jiān)測的重要性

環(huán)境工作是一項關(guān)系到國計民生、關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前沿工作。基于現(xiàn)代以人為本的執(zhí)政理念下，環(huán)保工作又關(guān)系到人們的健康生活與幸福感，是現(xiàn)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境衛(wèi)士。檢測人員必須提高認(rèn)識，確實加強(qiáng)對本職工作重要性的認(rèn)識，從思想觀念上認(rèn)識到環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的重要性，從而在履職中高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，提供準(zhǔn)確真實的數(shù)據(jù)，為環(huán)保決策提供基礎(chǔ)支持。

2.建立健全完善的規(guī)章制度

要建立健全檢測規(guī)章制度，規(guī)范環(huán)境影響評價報告的編制制度。無論在工作流程上，還是在職責(zé)環(huán)節(jié)上，要實現(xiàn)制度的科學(xué)化、工作的制度化。另外，在數(shù)據(jù)的編制，報告的話撰寫，都要強(qiáng)調(diào)閨房餓死、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以利于信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確描述，確保監(jiān)測內(nèi)容的評審、準(zhǔn)確性。

3.政府要對環(huán)境監(jiān)測工作給予支持

檢測工作是不直接創(chuàng)造效益的，所以常常被政策所邊緣化。因此，特別是地方政府，必須強(qiáng)化觀念，在經(jīng)費支出上給與充分保證。只有經(jīng)費的充分支持，才能在檢測工作流程上得以保證，檢測數(shù)據(jù)才能夠可靠真實。環(huán)境監(jiān)測人員要堅持科學(xué)檢測、確保時間。環(huán)境評價的準(zhǔn)確性與監(jiān)測時間、經(jīng)費息息相關(guān)，因此，檢測要嚴(yán)格按照流程，不能急功近利，一切嚴(yán)格按照制度確保檢測時間與檢測規(guī)程，從而確保檢測的科學(xué)化，使環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)為環(huán)境影響評價提供科學(xué)可靠依據(jù)。

四、結(jié)束語

綜上所述，近年來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，但與此同時環(huán)境問題日益嚴(yán)重，因此為能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)體系的協(xié)調(diào)發(fā)展，提出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，與環(huán)境保護(hù)有著密切聯(lián)系的相關(guān)法律規(guī)章也在不斷的出臺。在環(huán)境影響評價之中，環(huán)境監(jiān)測工作作為一個不可或缺的重要環(huán)節(jié)，要切實有效的實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須要將環(huán)境監(jiān)測工作之中所涉及到的多個方面落到實處，制定完善的評價體系。

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