“特色小鎮(zhèn)”模式帶來(lái)的風(fēng)口

李立峰

特色小鎮(zhèn)建設(shè)，未來(lái)將帶動(dòng)5萬(wàn)億元左右的投資額，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)起到極大的刺激作用。

自從2014年浙江首次提出特色小鎮(zhèn)后，各項(xiàng)相關(guān)政策相繼落地。相關(guān)部委提出，到2020年，培育1000個(gè)左右特色小鎮(zhèn)。而根據(jù)目前的統(tǒng)計(jì)顯示，31個(gè)省市規(guī)劃體量已經(jīng)達(dá)2000個(gè)左右。根據(jù)現(xiàn)有的特色小鎮(zhèn)投資情況可以看出，大部分特色小鎮(zhèn)的投資額在50億元左右。以此來(lái)推算，未來(lái)將帶動(dòng)5萬(wàn)億元左右的投資額，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)起到極大的刺激作用。

從第一批特色小鎮(zhèn)的類型結(jié)構(gòu)分析可看出，有一半左右的特色小鎮(zhèn)定位于“旅游發(fā)展型”。 而特色小鎮(zhèn)需要的是更多的人留在當(dāng)?shù)兀蔷鸵蟾嗟馁N近當(dāng)?shù)刭Y源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引更多的人才來(lái)到特色小鎮(zhèn)，長(zhǎng)期定居。

第二批特色小鎮(zhèn)公布在即，在體量上和要求上都遠(yuǎn)超第一批。第二批篩選標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。

特色小鎮(zhèn)與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)有本質(zhì)區(qū)別，是以產(chǎn)業(yè)為核心，項(xiàng)目為載體的特定生產(chǎn)、生活、生態(tài)區(qū)。其強(qiáng)調(diào)“一鎮(zhèn)一業(yè)”追求精益求精，所選擇的產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)資源聯(lián)系更為緊密。不論是資源富足地區(qū)的存量改造，還是資源匱乏地區(qū)的增量創(chuàng)新都與供給側(cè)改革提出的“用改革的方法推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效及中高端供給”一脈相承，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”下的必經(jīng)之路。

特色小鎮(zhèn)的商業(yè)模式主要分四類，分別是土地一級(jí)開(kāi)發(fā)、二級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、城鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)?？傮w來(lái)看，建設(shè)投資成本高，投資期限長(zhǎng)，面對(duì)這種現(xiàn)象，單純依靠政府的力量很難保證長(zhǎng)期的運(yùn)營(yíng)效率，單純依靠企業(yè)的力量又很難有足夠的資金支持，因此，唯有政府和企業(yè)相互合作，發(fā)揮好政府在政策和資金上的推動(dòng)作用和企業(yè)在經(jīng)營(yíng)效率上的優(yōu)勢(shì)，將兩者的利益捆綁在一塊，才能實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。特色小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)雖然目前仍由政府主導(dǎo)，但在未來(lái)，PPP 模式或成為體育小鎮(zhèn)的主流經(jīng)營(yíng)方式。第一批127個(gè)特色小鎮(zhèn)中就有很多小鎮(zhèn)采用了PPP模式，可以預(yù)期未來(lái)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)中會(huì)有更多的PPP模式的應(yīng)用。

從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，特色小鎮(zhèn)已經(jīng)成為城市化的一種模式，特色小鎮(zhèn)需要解決的不僅是一個(gè)鎮(zhèn)的問(wèn)題，而是一個(gè)系統(tǒng)性的包括大量的產(chǎn)業(yè)、人口、乃至公共的福利資源向小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。雄安特區(qū)的建立，將集中疏解北京非首都功能，意味著京津冀環(huán)首都城市群將在結(jié)構(gòu)調(diào)整后布局和空間更加優(yōu)化，這與特色小鎮(zhèn)的本質(zhì)有著共通之處，在雄安新區(qū)發(fā)展特色小鎮(zhèn)，一是有助于為特色小鎮(zhèn)提供廣闊的試驗(yàn)田；二是留住當(dāng)?shù)氐臐撛谕饬魅巳?，并且吸引一部分已外出的人群返鄉(xiāng)工作；三是調(diào)整雄安新區(qū)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，剝離原有的重污染產(chǎn)業(yè)，將重心轉(zhuǎn)移到文化旅游以及一些輕工業(yè)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；四是為緩解中國(guó)“大城市”病的現(xiàn)象提供解決方案，一旦成功即可復(fù)制到上海、廣州、深圳等地。

在河北省公布的首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建和培育類名單中，在雄安新區(qū)范圍內(nèi)（雄縣、容城、安新3縣）以及周邊的特色小鎮(zhèn)有十多個(gè)，這些特色小鎮(zhèn)無(wú)疑將伴隨著雄安新區(qū)的崛起而快速發(fā)展。河北將投資2000億元建設(shè)100個(gè)特色小鎮(zhèn)。

具體來(lái)看，可以從四條投資主線把握特色小鎮(zhèn)商業(yè)模式中重要參與企業(yè)的投資機(jī)會(huì)。投資主線一：土地一級(jí)開(kāi)發(fā)、二級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)以及投資“特色體育小鎮(zhèn)”等。重點(diǎn)把握擁有較多存量土地的上市公司以及地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商。投資主線二：項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)商。旅游產(chǎn)業(yè)目前仍是項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)商的主戰(zhàn)場(chǎng)，涉及“人工、人文”主題性的景點(diǎn)。投資主線三：PPP模式。特色小鎮(zhèn)的未來(lái)發(fā)展將伴隨著PPP模式不斷優(yōu)化，在政府和社會(huì)主體間尋找到平衡點(diǎn)。投資主線四：后續(xù)有望積極參與河北以及雄安新區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的上市公司。

作者為國(guó)金證券

首席策略分析師