淺談建筑安全管理中的問題及對策

摘要：建筑工程安全管理是系統性高、綜合性強的管理體系，它涉及到建筑生產過程中的每一個細小環節，而且事關建筑工程建設的整體安全。在現階段的管理過程中，建筑施工單位一定要樹立正確的管理理念，并嚴格落實相關規定和措施，不斷完善施工管理體制，才能提高建筑工程項目施工的安全性。文章對建筑安全管理中的問題及對策進行了研究。

關鍵詞：建筑工程；安全管理；管理理念；施工管理體系；建筑行業 文獻標識碼：A

中圖分類號：F293 文章編號：1009-2374（2017）10-0260-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.10.131

近些年來，城市化的迅速發展促進了建筑施工行業的發展，在當今建筑施工行業中的競爭也越來越大，而在這激烈的競爭過程中經濟效益則是企業競爭力的具體體現，所以盡可能提高企業經濟效益已是企業最主要的施工目標。目前，建筑工程建設施工的投入力度不斷增加，在這種情況下，只有在施工中進行嚴格的監管和控制才能保證工程項目的建設。但是，在施工過程中，建設單位往往對安全的重視程度不高，由此引發的安全事故給建筑施工帶來了嚴重的負面影響。

1 建筑行業發展現狀

據不完全統計，在全球建筑行業中，工程建設施工人員在作業中與其他行業相比，其人身受到傷害的概率要高出將近一倍，而嚴重的導致身亡的概率則要比其他行業高出兩倍。另外，在我國由于安全因素而引發的施工事故每年高達500多起，造成1500多人傷亡。建筑施工事故頻頻發生，嚴重威脅了人們的生命財產安全，影響了人們的正常生活秩序，而且還給整個建筑領域造成了不好的社會影響。因此，為了能有一個安全的施工作業環境，能夠進一步保障建筑施工人員的人身生命安全，在建筑施工中一定要加強施工安全管理，把好安全關。

2 建筑工程安全管理的意義

2.1 提高生產安全規范

在建筑施工過程中監理單位安全管理體制日趨成熟，對施工的各個環節進行控制，采取有效的管理方法規范施工單位的行為，最大限度地避免安全事故的發生。當出現不正當的行為時，也有權利責令其整改或制止。工程監理單位作為監督整個工程的委托單位，對施工的各個環節進行安全控制，發現參建單位的錯誤并能夠提出有效可行的方法，在整個過程中起著非常關鍵的作用。

2.2 提高生產水平，保證施工安全

在整個安全生產進行過程中，承建企業負有重要的責任，尤其是在施工中的每個安全環節中更是安全責任的第一負責人，而且還承擔著大多數安全責任事故。在施工過程中，監理單位要充分發揮監督管理的作用，通過現場抽查、施工監督等方式，加強對承建企業的監管力度，從而促進施工單位加大安全管理的投入，完善施工現場的作業環境，不斷提升施工技藝水平，從而達到安全施工的目的。

2.3 降低事故發生概率

進入新世紀以來，我國建筑工程項目施工不斷增多，施工規模更是發展迅速。其中，在安全管理方面，監理單位的監督管理方法是最有效、最直接的，尤其是監理工程師發揮的作用更重要。監理工程師專業工程技術水平高，而且還擁有豐富的法律、經濟以及安全管理等方面的理論知識，因此對工程建設過程中的一些安全問題可以及時發現并處理。此外，還可以責令施工單位對不當的施工操作進行整改，進一步消除安全隱患，所以監理人員的配置可以提高工程建設施工中的作業質量，降低事故發生概率。

3 目前建筑安全管理中的主要問題

3.1 安全生產責任制沒有貫徹落實到施工中

在施工單位中都有相關的施工作業規范，安全生產責任制也有制定，但是在實際操作中這些規章制度往往得不到落實，在施工現場的一些環節仍存在著不規范操作的現象。在企業中，安全管理人員的作用沒有得到足夠的重視，這造成了管理的弱化，使得施工過程中出現了一些不良因素。對于這些因素，工程安全管理人員不能進行及時的管理，未能制止違規操作，也不能很好地消除安全隱患。由此可見，規章制度得不到嚴格落實，必將會擾亂正常的管理秩序，從而造成許多潛在安全問題的出現。

3.2 安全重要性沒有得到足夠的重視

在施工過程中，一些工程負責人沒有樹立正確的安全施工觀念，而存在嚴重僥幸心理，在進行作業時忽視安全生產，只關注生產效益，這在工程建設過程中主要表現為：忽視管理，被動應付。一些企業的安全生產保障體制不完善，在工程建設中也沒有專門的安全管理機構進行管理；還有一些企業有專門的管理機構，但是專職管理人員數量缺乏，配置不合理，而且在企業中管理人員多為兼職，這使得不能在組織方面保障生產的安全。

3.3 安全投入滿足不了實際需求

在安全投入力度方面主要有四方面的原因：第一，為了提高生產效益，建筑企業肆意壓低造價，減少施工工期；第二，工程建設主要負責人生產觀念不正確，僥幸心理嚴重存在；第三，在施工中只看重施工進度和施工質量，而忽略了施工生產安全；第四，工程款拖欠現象存在嚴重。

3.4 安全培訓教育有所欠缺

工程施工一線作業員工大多為農民工，他們受教育時間短，文化程度普遍較低，整體綜合素質也不高，他們在施工過程中遵循規章制度的思想意識不高，違規操作行為比較嚴重，而且自我安全防護意識也比較差。比如：施工中不按嚴格的流程進行；也沒有良好的佩戴安全帽的習慣等。出現這類現象的原因主要可以歸結為兩個方面：一方面，施工單位沒有進行嚴格的安全教育培訓，大多規章制度沒有落實到生產中；另一方面，需要培訓的員工未得到全面的安全培訓，尤其是一些安全意識比較低的新員工，他們大部分都沒有進行過全面的安全學習，施工前也沒有系統的安全教育培訓，這些都很容易造成安全管理方面的問題。

4 建筑安全管理的解決措施

4.1 充分發揮市場經濟的調節機制

如果建筑安全生產只是依靠法律法規進行制約，效果非常有限。要改變安全生產管理被動的局面，可借助市場經濟的調控作用，使被動為主動。利用企業追逐利益的行為，充分調動建筑業主自發追求良好安全業績的動力。將企業資質、招投標與安全生產業績進行掛鉤，并且可以作為保險公司根據安全生產業績上下浮動保險利率的重要參評因素，使安全業績良好的企業可以獲得更多的利益，讓安全業績不好的企業在市場競爭中慢慢給淘汰出去。

4.2 建立建筑安全業績評估指標

大多數發達的國家都建立了權威的建筑企業信譽和業績評價指標體系，還專門設立了一系列企業安全量化的評估指標，包括勞工索賠率、損失時間事故率、經驗調整系數、傷害事故率等，這些指標能夠從不同的側面完整地反映建筑企業的安全管理水平，為建筑企業提供了安全狀況的可比量化數據，并作為保險公司、業主、政府部門、考察企業安全管理狀況的重要依據，因此被稱之為建筑施工單位的重要安全指示器。

4.3 提升安全管理人員的素質

一個合格的安全管理人員需要具備豐富的專業知識，例如具備國家有關安全生產的政策法規和有關安全生產的知識、規章規程；安全生產技術知識，安全文化知識，安全生產管理知識、勞動衛生知識。熟悉工傷保險的法律、勞動保護法知識；掌握應急處理措施事故、現場勘驗報告及調查處理方、傷死亡事故以及職業病統計技術；應急救援預案編制與重大危險源管理方法；學習先進的行為科學、人際關系學、心理學、安全生產管理經驗等知識。除此之外，還應具備良好的心理素質、身體素質、職業道德素質和敬業精神，還需具備解決矛盾沖突的能力。

4.4 建筑安全責任需要重新進行劃分

因為建設單位無須承擔建筑施工安全監督管理的責任，所以導致建設單位在建設工程項目上隨意降低工程造價，將工程項目違法發包給了低資質或無資質的企業，在施工過程中隨意改變圖紙，隨意改變工期，拖欠工程款、墊資工程更是經常發生。而讓建設單位承擔施工過程中的安全監督管理的法律責任，也是符合國際慣例。很多發達國家十分重視建筑單位對工地所有人員的安全責任。一旦發生安全事故，建設單位須承擔相當大的安全責任，因而業主或業主代表直接參與施工中的安全管理。

5 結語

綜上所述，在當前市場經濟深化改革的大背景下，建筑行業經濟也有著自己的發展規律，也在進行一定程度的建設轉型，因此在建筑工程建設過程中要加大管控強度，以此來作為企業發展的基礎。保障生產安全是建筑安全管理的終極目標和核心宗旨，只有建立了完善的安全管理體制才能更好地提升工程施工建設的水平，從而提高項目投資的效益水平。另外，監理企業要充分發揮出自身的監管職責，并對建設過程中常出現的安全管理問題進行詳細的分析和全面的把握，從教育培養、監督管理、風險管控、安全思想認識等方面入手，對安全管理改革策略不斷進行完善，從而提高建筑安全管理水平。

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作者簡介：王凌燕（1985-），女，山東威海人，供職于威海市文登區建筑工程管理處。

（責任編輯：周 瓊）