建筑工程項目招標風險管理問題分析

徐茂升

摘要：隨著我國經濟的發展，人們生活水平得到了提高，建筑行業的發展也越來越迅速，建筑工程項目招標是工程管理過程中的重要內容，在招標過程中存在很多不可預見的風險。文章對建筑工程項目招標風險管理問題進行了分析，旨在提高建筑工程項目招標過程的規范性，促進工程項目順利施工。

關鍵詞：建筑工程；項目招標；風險管理；工程管理；建筑行業 文獻標識碼：A

中圖分類號：TU997 文章編號：1009-2374（2017）10-0276-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.10.139

建筑單位的招標風險管理是控制成本、提高建筑單位經濟效益的重要途徑，在招標管理過程中，面臨著很多不可預知的風險，例如成本控制不到位、風險管理不及時等，這些都可能導致工程項目招標不規范，使得一些綜合實力不高的單位競標成功，對工程項目的質量以及安全性產生很大影響。當前我國已經基本形成了比較規范的招標制度，形成優勝劣汰的競爭機制，對建筑市場的良性發展有一定的作用，但是由于各種原因，在招標過程中依舊存在一些問題。

1 當前建筑單位招標管理存在的問題

招標管理是建筑單位根據項目需要編制標書，對工程項目施工的相關事宜進行確定，選擇合適的施工單位對工程項目進行施工、管理、驗收的過程。招標管理是建筑單位對經營成本進行控制的重要途徑，同時也能對工程項目質量進行控制，通過招標管理，可以有效規避風險，對綜合實力較高的企業進行選擇，從而不斷提高建筑工程施工質量。在建筑單位招標管理過程中，還存在一些風險問題：

1.1 招標管理體系不健全

當前建筑單位招標管理過程中，管理體系不夠健全是一個十分嚴重的問題。建筑單位對工程項目的質量、進度等方面比較重視，招標過程也是建筑工程項目施工過程中不可忽視的一個重要部分，在招標管理過程中由于缺乏健全的招標管理體系，導致招標管理過程中的很多細節問題得不到有效控制，例如在合同制定、標書擬定等過程中缺乏規范化的管理體系，使得各項工作不能積極落實，最終導致招標風險增大。

1.2 監管不嚴

招標過程的復雜程度較高，項目招標過程應該要本著公開、公平、公正的基本原則，在法律法規允許的范圍內，對投標人進行考核，選優擇優，最終促進工程項目施工完成。招標風險管理體系不夠健全，則會導致整個招標管理過程的監管不嚴格，在招標過程中出現一些不正當行為。例如在招標過程中可能出現暗箱操作、欺詐漏項，使得整個招標過程形式化，沒有積極發揮招標過程的作用，這種現象在我國建筑市場中比較常見。另外，有的施工單位并沒有施工資質和相應的條件，但是可以以掛靠的方式進行投標，而有的施工單位夸大自身的資金實力，在投標過程中故意漏報或者不報一些項目價格，壓低工程造價，通過一些不正常手段獲得項目，然后在施工過程中偷工減料，使得工程項目施工質量不達標，帶來嚴重的安全隱患。

1.3 招標管理人員的專業素質比較差

在當前建筑單位的招標管理工作中，招標管理人員的綜合能力素養比較差，對整個招標過程的影響也十分嚴重，例如建筑單位的招標管理人員的專業技能不高，因此在編制招標文件的時候出現問題，我國很多建筑單位都是自行編制標書，很多企業的招標人員經驗不足，在編制標書的時候不規范，對涉及工程項目的各項內容的編制不全面，不符合國家的規定，直接影響建筑行業的后期評定與定標，導致招標過程中的風險增大。

1.4 監督力度不夠

招標過程必須要有相應的監督制度作為保障，對招標過程進行監督，才能達到招標過程的規范性，隨著我國建筑行業的快速發展，工程項目數量增多，但是依舊表現出“僧多粥少”的現象，因此在招投標過程中的競爭十分激烈，在這種競爭形勢下各個施工單位之間的差異不明晰，則很容易出現不正當競爭行為。而我國在招標方面的監督力度不夠，缺乏明確的、完整的監督機制，一些施工單位為了獲得更大的利益，會想辦法從這些漏洞中獲取利益，不利于工程招標的順利實施，同時還會對工程項目質量帶來嚴重影響。

2 建設工程招標風險管理的措施

2.1 不斷健全招標風險管理體制

科學合理的管理體制可以對建筑單位招標風險管理過程進行控制，是提高建筑單位招標風險管理工作效率的重要措施，有助于建筑單位的健康發展。建筑單位招標管理的過程中，第一，要協調各個部門之間的關系，使得各個部門能夠在招標管理管理過程中承擔相應的責任，例如建設單位自身應該要對工程項目進行研究，對工程項目施工需要的成本進行分析，對施工質量要求等進行研究，從而有助于編制更加科學合理的標書，對招標過程進行規范；第二，采購部門主要負責采購和招標，財務部門要負責對整個過程的監管、其部門要提出相應的物資需求，并且及時做好物資采購情況的跟進，確保招標風險管理過程可以順利完成；第三，要樹立一種風險控制意識。在建設單位招標過程中，整個企業都應該要樹立一種風險管理意識，要將風險管理當作一項常規工作，設立專門的風險控制部門，對招標過程中的常見風險進行分析研究，并且要根據市場發展趨勢對風險進行預測，從而更好地做好風險管控，實現公平、公正招標。

2.2 規范招標行為

在招標過程中應該要加強對招標過程的規范，按照標書、行業要求、法律法規等，對投標單位的資質進行審查，審查的過程中應該要做到嚴格、公平，對投標人所提供的所有資質進行查閱，一旦發現有虛假投標行為，要將該單位列入黑名單，并且對其信息公示。另外，為了確保整個招標過程的規范性和透明度，必須要定期對招標進度以及每個進度的結果進行公示，便于相關部門以及群眾對其進行監督，防止暗箱操作。

2.3 不斷提高招標管理人員的專業素質

在建筑招標風險管理的過程中，影響招標管理水平的關鍵的因素是招標管理人員，他們的綜合能力素養會直接影響招標風險管理水平，甚至會直接影響整個工程項目的施工。當前招標管理人員的綜合能力素養不高是影響建筑單位招標風險管理工作效率的重要原因。在建筑單位發展過程中，應該要加強對招標工作隊伍的建設，要建立一支專業化隊伍，專門從事建筑單位的招標相關工作。在人員選聘的過程中，應該要選聘更多高素質的人才，上崗之前對招標管理人員進行相應的培訓，保證其業務素質、思想道德水平能夠滿足相應的崗位需求，在實際的工作過程中還應該要定期對招標管理工作人員進行監督、考核、培訓，提高招標風險管理人員的業務水平和思想道德水平，及時編制科學、全面的標書，做好建筑單位的招標風險管理，使得整個招標過程更加公平、順利。

2.4 加強對招標過程監管制度的完善

在招標管理過程中，由于對招標過程監管不夠嚴格，因此很容易出現各種違規、違法現象，使得整個招標過程變得不規范。尤其是受到利益驅使，一些不正當競爭行為頻頻出現，對此，要建立合理的監督制度：第一，應該要設計施工管理監管制度，工程項目建設必須要按照監管制度進行，不能隨意更換現場管理人員；第二，可以建立群眾監督機制，通過群眾監督來對招標過程進行監管，群眾可以履行監管部門的義務，同時還可以對評標專家的評定結果進行監督，群眾可以根據自己對建筑行業的了解，對招投標過程進行跟蹤，發揮監督職能，可以有效減少相關部門監管不力的現象；第三，監督管理部門要注重招標后的投訴與質疑，在招標過程中可能有的企業對標的結果不滿意，從而提出質疑，對于這些質疑，監督管理部門應該要及時進行處理，參與項目調查，按照規范化設計標準以及程序對招標風險進行管理，并且督促建筑單位強化內部控制與審計工作，使得招標過程變得更加規范。

3 結語

近年來，隨著人們對居住環境的要求越來越高，建筑工程項目逐漸增多，在建筑工程項目施工過程中必須要積極加強對招標過程的規范化管理，對招標過程中存在的問題進行解決，對招標過程進行規范，減少招標過程中的風險。

參考文獻

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（責任編輯：周 瓊）