我國城市規劃建設亟待解決問題分析

馮忠玉++王輝

摘 要：改革開放以來，城市規劃建設對我國城市化發展起到了至關重要的作用。城市規劃建設在取得巨大成就的同時，不可避免地出現了諸多亟待解決的問題，如果不正視并解決這些問題，必將成為制約城市進一步發展的影響因素。本文通過對我國城市規劃建設亟待解決的問題進行初步分析，進而總結出我國現階段城市規劃建設的發展趨勢。

關鍵詞：城市規劃建設；生態環境；城市交通

城市規劃建設是指研究城市未來的發展、城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設，這已成為了城市管理的重要組成部分。城市規劃建設在推動城市化進程中發揮了積極的作用，并且取得了巨大的成就，使得城市面貌日新月異。但是，我們也應該看到城市規劃建設中存在的諸多問題。如果不能及時的發現并解決這些問題，在很大的程度上影響我國城市的可持續發展。

一、我國城市規劃建設亟待解決的問題

1.城市規劃建設存在隨意性。城市建設要以城市規劃為前提，現如今的城市建設中規劃起著至關重要的作用，規劃是城市建設的法律，然而當前的城市建設中，城市規劃經常被改變，隨意性很強。具體原因有以下三個方面：第一，發展變化存在于任何事物之中，沒有一成不變的。第二，地方政府高層領導的更替。第三，利益驅使。首先是來自于地方的，地方領導們為了尋求財力多數都熱衷于土地出讓，這些都牽涉到了城市的規劃建設。其次就是個人利益，有少數人為了自身的經濟利益操縱或誘導規劃的調整，從中牟利。這些都使現階段的城市規劃建設出現了隨意性的特征。

2.生態環境被嚴重破壞。居民生活質量的好壞不單要看整個城市經濟的發展水平和設施的完善程度，還要看其布局是否合理，是否具備健康的生態環境。一個城市是否適合居住不能只看城市的規模和建筑，更主要的是看有沒有合理的布局和健康的生態環境。我國現在的城市規劃建設在促進了經濟發展的同時也對生態環境產生了強烈的沖擊。雖然國家也制定了相應的法律法規，如水土保護法、環境保護法等，并對大型和重要建設項目要求進行環境影響評估，制定水土保持方案。但在實際的施工過程中，不論是具體部門還是領導都對此不夠重視，從而導致了法律法規不能得到具體落實。

隨著城市規劃建設的日益發展，城市中出現了許多大中型企業。在促進了經濟發展的同時也對環境產生了很大的影響。例如，一些工廠都建在了市區之中，在每天生產過程中都會產生大量的污水廢氣，給城市的生態環境帶來了很大的影響。雖然國家也出臺了一些相關政策，但作用卻是微乎其微的。

3.城市交通問題。由于我國汽車產業的迅猛發展，近年來私家車的普及率大幅度增長，城市中道路的數量和寬度已經遠遠不足，交通擁堵的現象已經日趨明顯。在諸多的舊城區中，人口密度大、公共設施、戶外活動空間有限，公眾利益得不到有效的保障，很大程度上影響城市居民的生活質量。隨著城市規模的迅速擴張，我們應該大力的提倡步行和非機動交通的發展，即做到了節能、環保，有能大大的緩解機動車給交通帶來的壓力，這就更符合了“兩型社會建設”的要求。

4.安置房的建設問題。隨著城市規劃建設的迅猛發展，致使城市周邊大量的土地被占用，村民失房失地，急需安置。于是出現了村民安置用地和安置房。由于土地資源少，從而導致了安置房建筑密度過大容積率過高的現象。因為起點低、標準低、環境差，所以很快的會演變成城市中的新“貧民窟”。這樣的現狀也就充分的證明了地不能再批，拆遷安置應該轉換為貨幣形式，并力爭讓拆遷戶得到長久的生活保障。城市規劃建設只有以相同的高起點、高標準為目標，才能更好的達到可持續發展的目的。

二、我國現階段城市規劃建設的發展趨勢

1.基本規劃建設理論。城市規劃建設不能只是局限于理想模式，必須要務實。需要從我國特殊的國情出發，調整好思路，加強理論應用的研究，動態地解決城市規劃建設中現存的問題。在城市規劃建設中規劃技術是保證，其基礎是規劃研究，規劃實施是重中之重。

（1）可持續發展的科學理論。人類的發展必然是以可持續發展為選擇，實現經濟、社會文化、人口等的協調發展是當代城市發展建設的主潮流。雖然城市規劃建設中很難保證不破壞生態環境，在采取科學有效的規劃措施使這些影響大幅度的降低的同時，把可持續發展的思想貫徹到各個方面上去。

（2）人性化的城市規劃建設理念。城市規劃建設與城市社會發展之間的關系是密不可分的，其主要涉及的是人與人、人與自身和人與自然的發展關系。所以說不管如何規劃首先要樹立的理念是為人民服務，如果不能做到以人為本的宗旨，再完美的技術，在雄厚的物質投資也都是微不足道的。應該把城市規劃建設提高到一個人性的高度來對待，讓其更能體現人文關懷。

2.我國城市規劃建設的實施。規劃建設的實施指的是規劃由藍圖變為現實的過程，其中一個突出的特點就是實施的不可逆轉性。城市的面貌最終是由規劃的實施階段決定的。目前，我國處于經濟轉型的關鍵時期，法律法規還不完善，加上政治、文化、社會環境的變化都將影響著規劃的實施。

（1）保證城市規劃建設的嚴肅性。城市規劃的法制化進程，包括規劃階段和實施階段都要注重法律的在其中的重要作用，規劃的嚴肅性，這與城市規劃的性質分不開，法制建設是保證規劃順利實施的。1989年國家出臺《城市規劃法》，該項法律的實施真正將我國城市規劃納入法制化的軌道，但目前地方性法規仍然需要完善。因此，要避免規劃失效，使城市朝著人類所期望的方向發展，必須加大執法力度，推進執法進程，完善執法措施，強化對規劃主體和客體的約束機制。

（2）城市規劃建設的管理要科學化。所謂城市規劃建設管理是指城市政府依據相關法規對城市規劃實施的管理。實質上它是對城市中各項建設項目的組織、控制、協調的過程。要與時俱進，對城市建設進行動態的管理、監測，同時規劃部門要對反饋的信息綜合考察論證，并根據變化了的情況對規劃方案進行及時的補充和調整，這樣才能實現城市建設的科學合理性。

（3）城市規劃建設要以人為本。城市規劃建設要全面體現民意，切實關注民生，把落腳點放在人民生活質量的提高上，創建舒適的民居環境，發展多樣地方文化，培育城市的個性魅力。加強市民的城市環境意識教育，增進人與人之間心靈的交流，突出市民在城市中的地位，提高市民的生活質量。城市規劃要在交通，娛樂，就醫，教育等方面體現市民的利益，切實做到以人為本。

三、結語

總之，我國城市規劃建設中存在著很多亟待解決的問題，只有正式并解決這些問題，才能促使我國城市規劃建設走向持續健康的發展道路。

參考文獻：

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