高標準基本農田建設中應注意要點分析

蘇亮勝

摘 要：高標準基本農田建設是國家重點關注的項目，也是土地整治規劃的關鍵環節之一，更是農村經濟土地整理的深化和拓展。現今，以國家的相關條例為基礎標準，在國家大力發展新農村建設的大環境時代背景下，本文對此進行探討，簡要闡述高標準農田的建設意義以及要求，對高標準基本農田建設要點進行分析。

關鍵詞：高標準；農田建設；要點分析

高標準農田（ well-facilitated farmland ）的特點是土地平整、土質良好、集中連片、設施完善、配套齊全、生態良好、抗洪抗災。高標準農田能夠滿足現代農業生產和經營方式的需求，旱澇保收、高產穩產，是中國農業經濟進步的重要支撐。中國十二五期間，在制定范圍內增建2億畝高標準基本農田。基于高標準農田的高標準建設需求，建設過程中應該嚴格按照要求，充分把握每一個環節，順利完成建設。本文對此進行分析。

一、高標準基本農田的建設意義

高標準基本農田的建設能夠推進結構調整，促進農民增收，全面提高農業綜合生產能力。為進一步發揮高標準農田的高效益，使得項目區區別于常規農業，我國相關部門制定了一系列條例措施，努力推進結構調整。一是開展土地流轉，實行規模經營，為結構調整創造條件。二是就農田建設面積引進良種，大力推廣作物種植技術，調整土地種植結構。項目區通過良種的引進、科技的推廣，起到了很好的示范作用，帶動了周邊地區的結構調整。要求農田建設完成之后，結合當地氣候條件大力種植，圍繞當地龍頭企業，進行大范圍的優勢農產品基地建設，構成以高標準農田建設、良種種植、發展優勢產品、基地建設等為基礎的整體系統。

二、高標準基本農田的建設管理要求

不斷健全管理制度，嚴格進行項目資金管理是高標準基本農田的建設基本管理要求，更是農業綜合開發工作永恒的主題。近幾年，為保證高標準農田建設質量，國家不斷健全相關制度，進行合理管理，嚴格監控農田建設項目整個過程，在資金公示、項目立項審核、項目招投標、項目建設監、資金報賬以及項目驗收等方面的監控和管理達到了新的高度，形成了較為完備、合理、科學的一套綜合管理體系。對每一個環節、每一個細節要求都極為嚴格。高標準基本農田的建設涉及到農業種植和生產質量，也是農業經濟市場效率的具體體現，因此，對其進行嚴格規范化管理是非常重要的。

三、高標準基本農田的建設要點

1.慎重投標

有建設資質的單位應該注意招標公告信息，在項目投標前對周邊環境進行考察。高標準農田建設關系到國民經濟中農業經濟的水平，應該慎重對待。一旦發現高標準基本農田建設項目招標公告發布，首先綜合考慮企業自身資質是否能夠承接這個項目，然后選派有施工經驗的人做好現場調查和工程量清單核準工作，了解需建設農田區域的通訊、交通、電力和水資源情況，調查施工人員生活設施能否落實。施工現場應達到通訊暢通，交通便利，水源充足，電力供應方便，生活設施滿足需要就可。其次調查建筑材料的價格、機械費、人工費單價，風土人情及社會治安情況。調查工作完成之后，方可結合農田周邊的情況以及實際要求進行施工前準備，有針對性的做好實行組織設計方案，最好后續建設的基礎工作。

2.做好施工準備，注意于水利施工的銜接

近幾年，為保障農業基礎設施能夠適應現代的發展需求，我國政府出臺了很多支持政策，對各地區的農田以及配套基礎設施的建設呈積極支持態度。主要內容包括：巨額資金的投入、小水利設施的建設和完善、土地規劃調整以及其它必備的配套設施建設。但是，在不少地方，小水利建設與土地整治工程不能有效對接，無法保證每一塊地旱澇保收。因此，在在高標準基本農田建設施工準備中，尤其是施工組織方案中，應該注重水利設施以及其它設施的銜接工作，政府相關部門，包括國土、農業、水利等都應該參與建設準備，將建設任務具體落實，在控制建設成本的基礎上保證施工正常進行。在人力配備上、資金籌備上、合同有效簽訂上、人員不流失基礎上，開展建設工作，確認建設施工中的相關材料、設備的質量，合理包工，保障建設進度和建設質量，實行安全建設。

3.結合地貌、地形進行建設

在建設過程中，農田建設規劃區域的地形地貌、水文地質等都是建設中必須要考慮的因素。這與施工前的調查質量有直接性的關聯。比如說我國南方以丘陵為主，基本農田的分布特點與北方平原地區的是有本質區別的，在規劃設計方面應該區別對待。對于北方平原區的農田建設，考慮其地下水位較低，地表水資源匱乏，為防風害，一般需種植農田防護林，以起到防風固沙、美化環境的作用。而南方水資源充足，在水利方面的結合方面要簡單許多，但地形地貌復雜，在建設時應該充分考慮，注重田塊之間的距離差，以水平梯田的方式建設最為穩妥。綜上， 高標準基本農田建設應該考慮結合各項因素，不能只注重外觀，而要在外形美觀的基礎上體現農田的實用性。

4.加強融資，做好項目后期管理

高標準基本農田的建設，規模巨大，耗資巨大，單靠政府支持是遠遠不夠的。因此應該積極拓展融資、籌資渠道，吸收社會上的閑置資金，保障農田建設質量。另外，高標準基本農田建設直接關系著農民的收入和利益，因此，應該加強農田建設的后期管理，保障建設質量和管理質量，提高農田的綜合價值和綜合效益。關于后期管理經費的問題，筆者認為在前期預算時就應該充分考慮，使高標準基本農田建設從計劃、招標、建設、竣工、驗收各個環節都有始有終，發揮最大的價值。

四、結語

綜上所述，高基準農田建設是國家重點關注的農村重要建設項目，相關部門要明確建設的意義，分析農田建設的要點，從投標直至工程結束，在建設過程中嚴格遵守規范，處理好每一個環節，使項目建設順利完成。

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