試論水利工程維修養護資料的整理

李素利+毛玉森

摘 要：隨著水管體制改革的全面進行，水利防洪工程維修養護工作也正在逐步走向專業化、規范化和市場化。對水利工程維修養護管理技術資料的整理提出了更高的要求，水利工程維修養護資料存在項目多并且內容復雜等因素，結合近年來對維修養護資料整理的經驗，對規范、快捷的整理維修養護技術資料進行探討。

關鍵詞：水利工程；維修養護；資料整理

我國在長期的計劃經濟體制下，水利工程維修養護形成了集“修、防、管、建”四位一體的管理模式。缺乏外部競爭壓力，難以形成內部監督、有效達到激勵機制，缺乏管理活力，嚴重制約了水利工程事業的全面發展。鑒于水利工程維修養護項目多、內容復雜等因素，維修養護內業資料需進一步規范完善。在實際工作中，人員整體素質低下，參加維修養護工作的人員對新頒布的各項規章制度學習不積極，對水利工程維修養護體制改革精神實質領會不透徹，出現了維修養護內業資料記錄不規范或不完整，無法全面真實地反映維修養護工作的全過程。下面就談談自己的膚淺看法。

一、維修養護資料的內涵

水利工程維修養護資料是承擔水利工程維修養護的管理和業務單位在維修養護及一系列相關活動中直接形成的一套較為全面、規范、完整的文件材料。從項目的提出、籌備、勘探、設計、施工、竣工、運行等形成資料的主要過程，經常以相關文件、圖表、計算材料、聲像圖片組成資料。

二、水利工程維修養護技術資料整理的原則

1.資料整理的及時性原則。整理水利工程維修養護資料要講求時效及時進行，以達到水利工程維修養護資料信息的及時利用。任何信息的價值都有其時間性，且在某種程序上信息越及時其價值越高。過時的信息只能作為歷史資料，對決策毫無用處。這一原則要求及時記錄維修養護資料信息，對發生的水利工程維修養護及時進行資料處理，及時傳遞和報告維修養護信息。收集、積累和整理維修養護技術資料要始終和維修養護工作同步進行。是對水利工程質量情況的真實反映，監理機構與水管單位隨時檢查資料的整理情況，杜絕事后補記工程維修養護資料的整理以及造假資料現象。

2.資料整理的真實性原則。真實性原則又稱“客觀性原則”。是指會計核算應當以實際發生的經濟業務為依據，如實反映企業財務狀況和經營成果。會計必須根據審核無誤的原始憑證，采用特定的專門方法進行記賬、算賬、報賬、保證所提供的會計信息內容完整、真實可靠。水利工程維修養護資料的真實性是保證優良水利維修養護工程技術的靈魂。遵循實事求是客觀準確的原則，不要脫離實際歪曲事實，保證維修養護技術資料是對維修養護工程質量的真實寫照，資料的整理應與施工過程同步進行。

3.資料整理的準確性原則。準確性原則是個老生常談的原則性。因為是匿名性，在交流時，不發布不實不全的信息；表達觀點時，盡量述說地簡潔準確淺顯，少用網絡用語（尤其是數字），保持清醒頭腦，能獨立判斷，確保資料準確性。資料的準確無誤是做好水利工程維修養護資料的核心。做到水利工程維修養護質量評定的填寫應規范化、項目內容填寫具體化，不能以“符合標準”、合乎規范”來定論，領導、水利工程維修養護單位資料整理人員以及審核人員都要把好數字關，真正做到按章辦事，及時準確地整理資料。

4.資料整理的完整性原則。完整性指信息未經授權不能進行改變的特性。即網絡信息在存儲或傳輸過程中保持不被偶然或蓄意地刪除、修改、偽造、亂序、重放、插入等行為破壞和丟失的特性。資料完整性指在傳輸、存儲信息或數據的過程中，確保信息或數據不被未授權的篡改或在篡改后能夠被迅速發現，是做好水利工程維修養護資料的基礎。應該設專人整理各類有關水利工程的維修養護資料，根據合同的簽訂、工程的施工全面記錄填寫，按照水利工程維修養護的工作流程細致地整理資料。確保養護資料有始有終、便于查找、全面完整，為領導決策提供依據。養護資料的不完整會導致決策的片面性，致使水利工程維修養護出現質量問題，釀成災難。

三、防洪工程維修養護工作的準備工作

水利工程是國民經濟和社會發展的重要基礎設施。一直以來，我國水利工程管理體制改革進展緩慢，運行機制不靈活，維修養護經費不足，致使大量水利工程得不到正常的維修養護，水利工程效益嚴重落后，給國民經濟和人民生命財產安全帶來極大的安全隱患。在投入上，基礎設施投入多運行維護投入少，基礎建設資金不能用于運行管理，財政撥款資金又遠遠不能滿足運行維護所需費用。在管理上，建設管理執行項目法人責任制、招投標制、建設監理制，建立了適應社會主義市場經濟要求的管理模式，而已建工程的運行管理沒有建立起規范的管理模式，定額標準陳舊、管理方式單一、經營方法不規范。要實施水利工程管理體制改革，核心是落實人員編制和人員經費、維修養護經費。學習維修養護有關規章制度和政策，迅速提高有關人員把握政策的能力。根據養護細則的要求，建立健全各項管理制度。對各個養護項目有計劃、有目的安排實施，明確維修養護工作崗位職責，做到工程維修養護工作有布置、有檢查、有評比。

四、維修養護與資料整理同步

水利工程維修養護是承擔工程維修養護的業務單位，在維修養護活動中直接形成的一套較為全面、規范的文件資料。資料整理人員不能只在辦公室單純的整理資料，要和監理人員、質量監督人員到施工現場察看工程的質量、進度情況。要做好養護工程技術交底，落實工程質量管理計劃，搞好施工前檢查，做好工程技術復核，進行材料的試驗和檢驗工作，搞好示范工程養護質量的檢查驗收等，要及時檢驗養護效果，掌握養護質量動態，發現質量問題，及時進行處理。

五、收集整理養護資料

要從收集到的大量文獻中攝取有用的資料，就必須對文獻做一番去粗取精、去偽存真、由表及里的處理工作。主要包括：去除假材料，去掉重復、過時的資料，保留那些全面、完整、深刻和正確闡明所要研究問題的有關資料，以及含有新觀點、新材料的資料，但對孤證材料要特別慎重。建立維修養護動態信息管理系統，對在工程管理過程中形成的各種文字、數據、圖表、聲像、電子文件等，要在收集、整理與分析后及時、完整、準確地輸入計算機，使內業資料的保存更加安全，查找也更加方便快捷。

六、及時收集工程竣工后的資料

工程竣工資料的收集是竣工檔案管理的重要環節，是工程竣工檔案管理的前提，工程竣工資料的收集是使竣工檔案完整、準確的重要措施。只有把水利工程維修養護竣工資料收集齊全、完整，才能全面地進行資料的立卷工作。工程竣工報告和工程管理工作報告的編制，工程結算單的原件，簽字、蓋章手續必須完備。

總之，維修養護資料必須真實，為核定工程質量等級提供重要的依據。維修養護工作過程的圖片、照片、錄音（像）、數據電子文件等聲像資料，是水利工程設計、施工、驗收及運行管理過程中的真實記錄，反映了工程內在質量的管理水平。資料人員要對工程技術資料內容更加規范、全面、完善整理，只有不斷學習和掌握新的整理方法，才能做好這項工作。

參考文獻：

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