最“不愛錢”的副省長陳樹隆落馬

朱逸

近日，已經落馬的安徽省委原常委、原常務副省長陳樹隆再次傳出消息，從而為其貪污行為蓋棺定論。隨著調查的深入，陳樹隆的“光輝形象”逐漸露出真面目，最“不愛錢”的副省長終究還是栽在了錢堆里。

5月2日，中央紀委監察部網站發布消息稱，陳樹隆嚴重違紀被開除黨籍和公職。值得注意的是，中紀委對于陳樹隆的通報使用了300多字，比蘇榮、令計劃、周本順都多。其中“既想當大官、又想發大財”“將商品交換原則帶入黨內政治生活”“嚴重破壞政治生態”“政治上攀附、經濟上貪婪、道德上敗壞”等措辭，尤其是其中的“既想當大官、又想發大財”等新表述都是首次在通報中出現。另外，通報中還3次提到了陳樹隆“濫用職權”。

陳樹隆是十八屆六中全會后首個落馬的省部級官員，去年11月8日落馬時，陳樹隆剛過完他的54歲生日。陳樹隆是一位安徽本土官員，其從政經歷一直在安徽省內，并主要集中在財政金融系統及安徽經濟重鎮蕪湖市。他曾一手主導創立了現為安徽本土最大證券公司的國元證券，也因此被坊間稱為“最懂債券的副省長”。

寒門出來的孝子

與很多貧苦人家的孩子一樣，陳樹隆的早年經歷也是十分坎坷。10歲時，陳樹隆才上小學，第一次高考，他落榜了。1983年，復讀后的他進入安徽財貿學院會計學專業學習，時年22歲。在當年，陳樹隆是后丁莊唯一的大學生，上大學時，村民都自發到村口放鞭炮相送。

貧困在很長一段時間內困擾著陳家。陳樹隆剛上大學時，姐姐幫他補過褲子，膝蓋和屁股處都是補丁。一次他寒假回家，親戚問：你怎么這么瘦？他說：“我在學校里面吃不飽。”貧困的家庭出身，令其性格變得爭強好勝。日后，陳樹隆仕途平坦，從合肥調往蕪湖，母親勸告他不要那么累，要放輕松一些時，陳樹隆回答：“我到哪里就想把哪里干好，難道做官還會比干農活更苦嗎？”彼時的陳樹隆確實算得上年輕有為。

1987年7月至2002年9月的13年時間里，會計專業出身的陳樹隆一直浸淫于安徽財政金融系統，歷任安徽省國債服務中心主任、安徽省財政證券公司總經理（正處級）、安徽省信托投資公司總經理（副廳級）、國元控股（集團）有限責任公司總經理（正廳級）、國元證券有限責任公司（以下簡稱國元證券）董事長等重要職務，完成了從副科級到正廳級的逐級升遷。

“飛黃騰達”后的陳樹隆并沒有像普通的貪官那樣修豪宅建祖屋。在陳樹隆的老家巢湖市后丁莊的眾多民宅中，陳家并不顯眼。一棟南北朝向的普通二層樓房，門口栽了兩棵松樹，院里有兩棵桂花樹。如果不是有人刻意指出，誰也不會想到這里會是一位“省府大員”的老家祖宅。相比之下，附近一戶鄰居的別墅顯得更加闊氣。

對戰萬國證券嶄露頭角

陳樹隆的發展軌跡與此前落馬的中國保監會主席項俊波頗有些相似，項俊波因天津薊縣國稅局審計大案一戰成名，而陳樹隆獲得嶄露頭角的機會則是在1995年的“327國債事件”，當時他擔任安徽省國債服務中心主任和安徽省財政證券公司總經理。

“327”是國債期貨合約的代號，對應為1992年發行、1995年6月到期兌付的3年期國庫券，發行總量是240億元人民幣。彼時，中國國債市場開始火爆，聚集的資金量遠遠超過股市。當時中國國內最大券商萬國證券的總經理、“證券教父”管金生預測，327國債的保值貼息率應維持在8%的水平，不可能上調。按照這一計算，327國債將以132元的價格兌付。當市價在147元至148元波動時，萬國證券聯合高嶺、高原兄弟執掌的遼寧國發集團開始大舉做空。他們的對手是中國經濟開發信托投資公司（簡稱 “中經開”）和眾多市場大戶，后者包括陳樹隆率領的安徽國債隊。

1995年2月23日一開盤，雙方展開生死廝殺。下午，遼寧國發集團的高氏兄弟看到勢頭不對，突然調轉槍口做多，萬國證券被逼進死胡同，面臨60億元巨虧。管金生孤注一擲，在收市前的最后8分鐘天量砸盤。萬國證券最后的賣單對應面值為1460億元，遠超327國債的總價值。如按收盤價交割，以中經開為代表的多頭將出現約40億元的巨額虧損，全部爆倉。

不過由于上交所的介入，事件最后發生反轉。23日晚10點，上交所經過緊急會議后宣布：2月23日16時22分13秒之后的所有交易是異常的、無效的。鑒于當時不具備開展國債期貨交易的基本條件，中國證監會作出了暫停國債期貨交易試點的決定。至此，中國第一個金融期貨品種宣告夭折。此次事件后，中國國債期貨被關閉18年，中國證券市場也拉開了人事大洗牌的序幕。而陳樹隆也開始在中國證券界嶄露頭角，此后逐漸成為安徽省金融探索的核心人物。

曾在安徽省國債服務中心工作過的蘇云彬（化名）回憶說，“327國債事件”之前，安徽國債也虧得一塌糊涂，“虧5個億是肯定有的”。在“327國債事件”中，“陳樹隆帶著安徽國債所有的錢去干，最后窟隆補平了，還賺了上億元，當時安徽省政府獎勵給他不少錢。

仕途一帆風順

2001年10月，由原安徽省國際信托投資公司作為主發起人的國元證券成立，陳樹隆成為首任董事長。國元證券成立后發展穩健，僅6年后（2007年10月）就借殼“北京化二”在深圳證券交易所成功上市。而在2009年10月，國元證券又公開增發5億股，注冊資本增至19.641億元，當時市場上還一度傳出了其欲收購安徽老牌省屬證券公司華安證券的消息。彼時的一些財經媒體評論認為，這場收購動議背后，演繹著國元證券8年超越華安證券18年的資本故事。

一手創建了安徽最大的本土證券企業國元證券后，陳樹隆步入政壇。2002年9月，陳樹隆離開安徽省財政金融領域轉入地方政府系統，任正廳級的合肥市副市長，并在短短一年多后調任蕪湖市委常委、市政府副市長。由此，蕪湖成了陳樹隆累積政治資歷的又一 “福地”。

從2003年12月至2011年12月整整8年間，陳樹隆在蕪湖歷任市委常委、副市長、市委副書記、市長直至市委書記等實權崗位，并于2011年12月以省委秘書長、蕪湖市委書記的身份入列安徽省委常委，成為省級大員。進入安徽省委常委后，陳樹隆先后兼任了安徽省委秘書長、副省長、常務副省長等職務，直至此番被查落馬。

正因為陳樹隆這份特殊的經歷，他在蕪湖乃至安徽，都有著“不愛錢”的名聲。陳樹隆曾在蕪湖的干部大會上說：“誰也不要琢磨給我送錢。我在資本市場，點一下鼠標就幾千萬。想要錢，就不來當這個官了。” 陳樹隆熟悉資本市場，說出這番話有他的底氣，他懂資本運作，對股市了如指掌，知道怎么用最快的方法賺錢。

然而在中紀委的通報中，陳樹隆所涉及的問題卻大多與“錢”有關。2016年11月8日，中央紀委發布消息稱，陳樹隆長期利用職權和職務影響進行經商營利活動，大肆攫取巨額經濟利益，違規干預和插手市場經濟活動，造成國家財政資金重大損失，涉嫌嚴重違紀。接近紀委的知情人士透露，陳樹隆案涉案金額巨大，遠超億元。其問題主要發生在主政蕪湖期間，涉及證券金融、招標投標等多方面。陳落馬后，蕪湖超過100名官員被約談。

為光電企業“打招呼”攬生意

經歷過“327國債事件”鍍金后的陳樹隆，逐漸成為安徽省金融探索的領軍人物，當地官場曾稱其為“金融奇才”。2008年6月，46歲的陳樹隆出任蕪湖市委書記，2011年年底，陳樹隆任安徽省委常委、省委秘書長，蕪湖市委書記。

熟悉蕪湖政壇的人士介紹，安徽一位省領導曾對陳樹隆評價很高，認為其懂經濟和金融，有能力接盤主政蕪湖的唯他一人，但數年后，該領導即表示“看錯了陳”。

接觸過陳樹隆的蕪湖商人程明 （化名）說，陳樹隆對金融和股市極有興趣，“政府開會時，他說著說著就說到炒股的事情上面了。外地的什么副市長來他不一定見，但如果是哪個公司的老總來，他會更有興趣。所以坊間一時盛傳，“想和陳樹隆談得來，你就得和他聊股票” 。

陳在蕪湖時，最大的爭議是引進德豪潤達和三安光電兩家上市光電企業，這兩家企業均在土地、資金、業務上得到蕪湖市政府的大力支持，包括不菲的財政補貼及采購訂單。

《證券市場周刊》在2013年4月曾刊發報道質疑三安光電。文章稱，2010年以來，三安光電從蕪湖、淮南、泉州和安溪等地政府手中，獲得總計高達26.5億元的路燈訂單。其中，蕪湖的訂單為6億元。“當時，蕪湖所有的路燈，不管好的壞的，都要換掉重新安裝，用的都是三安光電的，我有個朋友是做燈的，他說，陳樹隆打過招呼，所有燈的生意都給三安光電。”程明說。

《證券市場周刊》調查發現，三安光電提供給各地政府的LED路燈都來自外購，并非其自稱的“公司設計并生產”，而且價格遠高于市價。此外，各地合同中所謂“路燈”，均為普通的市電路燈，而不是價格昂貴的太陽能路燈，且僅包括一個路燈燈頭。

還有一個在蕪湖流傳甚廣的說法是，陳樹隆涉嫌指揮挪用財政資金等用于“打新股”和其他投資，事后再做平賬面。一名金融界資深人士分析，如果確實動用了財政資金，此舉涉嫌違反預算法。程明認為，陳樹隆此舉還涉嫌擾亂金融市場秩序，“作為政府人員，你挪用公款去打新股，錢多自然能中，那老百姓就打不到了。這一方面是挪用公款，一方面是擾亂金融秩序，與民爭利。”

蕪湖強拆引民憤

蕪湖是陳樹隆積累政治資本的發祥地，但也是埋葬其政治生涯的終結站。陳樹隆履職8年并主政近6年的蕪湖，自上世紀90年代以來一直是安徽省重點政策傾斜的地級市。安徽省20多年來對蕪湖的扶持力度，是一般的中西部非省會城市所不能比的。蕪湖的汽車、建材和家電三大核心產業，安徽省均全力扶持，還給蕪湖申報上了全省第一家國家級經濟技術開發區、第一家國家級出口加工區。但是，優厚的條件并沒能成為陳樹隆仕途發展的墊腳石，反而成為其政治生涯的絆腳石。

從2003年12月至2011年12月，陳樹隆先后擔任蕪湖副市長、代市長、市長和市委書記。陳樹隆在主政蕪湖期間，大力推行舊城改造，利用職務便利在承攬工程等方面為他人謀取利益，索要或收受巨額財物等。

2010年，《中國經營報》曾刊發過蕪湖市借土地儲備之名行商業拆遷之實的報道。陳樹隆在任蕪湖市委書記期間設立“蕪湖市國有土地收購儲備中心”，收儲了處于蕪湖市黃金地段的中江商場地塊。隨后，安徽省發改委在2010年2月10日撤銷了蕪湖市的立項批準文件，接著，國土廳撤銷了蕪湖市的國有土地使用權批準文件。最后，此地塊被匯錦置業以底價4000萬元拿下。如此看來，蕪湖市政府似乎做的是賠本生意——政府要承擔部分凈地約1萬平米的拆遷費用，即按照政府壓低后的價格每平米3008元算，也需要3008萬。也就是說，這塊約16.5畝的黃金地塊只賣了不到1000萬，為蕪湖市財政造成了巨大損失。綜合起來，在陳樹隆主政蕪湖期間，為國家造成的損失達到上億元。

除此之外，陳樹隆為了搶在2011年1月國家頒發 《國有土地上房屋征收與補償條例》前，在蕪湖市各個區以舊城改造為名下發“拆遷許可證”，借口只準給拆遷戶按照2010年的補償標準賠付來坑害百姓。特別是以汀棠公園改造項目為由，指示鳩江區政府相關干部違法拆遷，許多群眾多次投訴無果。后來，老汽配城40戶商鋪產權人多次上訪，要求按照國家相關法律法規來補償，陳樹隆卻不顧民意，指使有關領導干部給于壓制，引起了當地民眾的極大憤慨。

由于陳樹隆的“帶頭模范”作用，蕪湖基層官員也紛紛上行下效，蕪湖官場一時無法無天，腐敗蔓延到各個角落——各個區也以所謂“舊城改造”項目為名，入股房地產企業的項目開發，參與項目招商人的分紅，從各個環節中吃回扣。有些官員甚至公開叫囂：“我們就是法律，反對我們就是違法。”

“三駕馬車”皆被查

陳樹隆落馬前的一個明顯信號是2016年11月3日的安徽省第十次代表大會。當時，陳樹隆落選省委常委，省政府秘書長楊敬農則落選省委委員。楊敬農曾在蕪湖與陳樹隆搭檔，出任市長，陳落馬一個月后，楊也落馬。

更早之前，蕪湖市副市長洪建平于2016年6月被逮捕。此外有消息稱，蕪湖市駐京辦主任孫平失聯數月。知情人士稱，對洪建平和孫平的調查，均涉及陳樹隆。

而在官場之外，蕪湖民間被稱為陳樹隆“三駕馬車”的王文化、龐霞、胡強也“失聯”數月。陳樹隆涉嫌在主政蕪湖期間，指揮挪用財政等資金，以“打新股”等方式進行投資，在此過程中，為陳充當“操盤手”和涉嫌輸送利益的，即是王文化等3人。

知情人士透露，此3人在國元證券、安徽省信托公司或安徽省國債服務中心工作時，即是陳的下屬，后分別活躍于蕪湖的商界和金融圈。3人在行事風格上與陳樹隆相似，都有一點霸道，其中，王文化和胡強擅長證券操盤。其中，王文化當過陳樹隆的秘書。多個交叉信源稱，王文化、胡強等人涉嫌操縱多支股票的股價，通過資本運作輸送利益。

據公開資料顯示，胡強在蕪湖創財投資咨詢有限責任公司擔任總經理，這家企業注冊資本為1億元，成立于2007年3月，由蕪湖市建設投資有限公司（隸屬蕪湖國資委）100%控股。此外，胡強還是蕪湖潤瑞投資管理有限公司的法定代表人、董事長兼總經理，該企業成立于2009年8月，注冊資金1.3億元。胡強在2014年12月28日至2015年12月23日期間持股，而目前持股的是四家公司。

王文化則長期控股安徽國富產業投資基金管理有限公司。國富基金成立于2009年6月，注冊資金10億元。其股東為蕪湖瑞創投資股份有限公司（持股30%）、安徽海螺集團有限責任公司（持股30%）、安徽安糧興業有限公司（持股30%）、安徽楚江投資集團有限公司（持股10%）。雖然不是股東，王文化卻長期擔任國富基金的董事長和法定代表人。

而陳樹隆“三駕馬車”中唯一的 “女俠”龐霞也絕非尋常之輩，她先后擔任過安徽省信托投資公司蕪湖辦事處證券部總經理，國元證券蕪湖北京東路、國元證券上海中山北路、虹橋路證券營業部總經理等職，并擔任蕪湖金財典當有限責任公司（2005年12月成立，注冊資本1.5億元）、安徽金沃農業有限公司（2007年1月成立，注冊資本2900萬元）、蕪湖金財融資擔保有限責任公司（2008年10月成立，注冊資本1億元）和上瑞控股股份有限公司（2011年10月成立，注冊資本3.1億元）的法定代表人。上瑞控股在新三板上市。龐霞出資2928.96萬元，占股約9.4%。目前，龐霞仍是上瑞控股的法定代表人和董事長。

“龐霞從上海回蕪湖之后，開始做民間融資，陳樹隆對她非常支持，”知情人士稱，“龐與陳交情很深，在蕪湖商界和金融圈頗有影響，有一次飯局，一位當了領導的老同事給龐霞敬酒，她根本不理睬。”

上瑞控股董秘王林近期表示：“龐霞缺席了上瑞控股今年2月份的董事會，但是公司沒有受到影響，目前照常運營。關于一些傳聞我們沒法證實，我們也在等待有關部門的通知。”

“2016年中秋節前后，或許是聽到了什么風聲，王文化上了一趟九華山，后來便聽說他帶了很多錢去北京疏通關系。之后沒多久，他就被抓進去了。”有關人士透露。現在，“三駕馬車”和前上司的命運緊緊拴在了一起。

膽大妄為終落馬

知情人透露，陳樹隆在擔任蕪湖市委書記時，多次插手紀檢部門和司法機關辦理的案件。一名與其關系密切的處級官員，最初交代受賄數百萬元，因陳樹隆打招呼而“大事化小”，司法機關最后認定其受賄26萬，判處5年有期徒刑。此外，2008年，安徽省紀委在調查蕪湖市園林管理處的一名主要干部時，陳樹隆在辦案人員面前拍胸脯力保，稱該干部“肯定沒有問題”。

“有些干部他堅決要保，是怕查到最后把自己扯出來。”該知情人指出，陳樹隆的弟弟陳樹堂在蕪湖接下大量綠化工程。

“他確實是個能吏，對蕪湖經濟的發展有過貢獻，但是把蕪湖官場的風氣帶壞的，也是他。”前下屬劉成如此評價陳樹隆。

安徽剛剛經歷中紀委巡視“回頭看”，巡視組指安徽在工程項目、土地出讓、房地產開發等重點領域腐敗問題突出，發生在基層和群眾身邊的腐敗案件量大面廣，少數干部不收斂不收手，頂風“違紀”。而陳樹隆在擔任安徽省委常委、副省長期間，曾負責科技、國土資源、環境保護、住房城鄉建設等工作，利用職務上的便利為其同學和親朋好友在土地出讓、項目建設、工程承攬、人事任免等事項上謀取利益，非法收受他人財物粗略估計在上億元人民幣。

縱觀陳樹隆的仕途全程，有初入官場的豪言壯語，也不乏蠅營狗茍的追名逐利，更是沒能擺脫包養情婦、結黨營私的魔咒。如今，陳樹隆落馬，其妻王傳紅和其弟陳樹堂均被牽扯其中。在2017年春節，原本會團聚一堂的陳家有3人“失聯”，年近九旬的陳父和其老伴在擔憂和無奈中度過了最落寞的一個除夕。