舒艾香
黨的作風反映黨的形象,關系人心向背,關系黨的生死存亡。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央從制定“八項規定”、加強黨的作風建設開局起步,深入推進全面從嚴治黨,黨的作風有了明顯好轉,但是,作風問題具有反復性和頑固性,“不良作風像割韭菜一樣,割了一茬長一茬”,即使老問題解決了,還會冒出新問題。作風建設永遠在路上,必須抓常、抓細、抓長,以馳而不息的勁頭抓下去,善始善終、善作善成。
當前黨內不正之風的主要表現
近幾年來,全黨對作風之弊、行為之垢進行大排查大檢修大掃除,人民群眾反映強烈的“四風”積弊得到有效遏制。然而,我們也要清醒地看到,有些地方、有些單位、有些個人,老問題還沒有根本解決,又出現了新的不正之風。
形式主義花樣翻新。黨的十八大以來,反對“四風”,首先是反對形式主義。習近平總書記指出,形式主義主要是知行不一、不求實效,文山會海、花拳繡腿,貪圖虛名、弄虛作假。有的抓工作不講實效,不下功夫解決存在的矛盾和問題,難以給領導留下印象的事不做,形不成多大影響的事不做,工作匯報或年終總結看上去不漂亮的事不做,儀式一場接著一場,總結一份接著一份,評獎一個接著一個,最后都是“客里空”。有的下基層調研走馬觀花,下去就是為了出出鏡、露露臉,坐在車上轉,隔著玻璃看,只看“門面”和“窗口”,不看“后院”和“角落”。黨的十八大以來,落實中央“八項規定”精神、反對“四風”以來,反對形式主義取得了明顯成效,但是,一些老的形式主義還沒有絕跡,又出現了新的形式主義。一是教條式理解中央“八項規定”,不作為、少作為。有的黨員干部以“遵守八項規定”為借口,不干事、少干事,把本應完成的工作擱置不干,盡量少干,能拖則拖,延誤事業。二是將“八項規定”作泛化、僵化、絕對化理解,濫作為、胡作為。有的干部、黨員以“違反八項規定”為理由,任意裁減職工、群眾的正當福利待遇,削弱黨的群眾基礎。三是搞不切實際的達標、檢查,玩華而不實的數字游戲。有的地方制定了不少脫離實際的細化標準,下級為了應付檢查,認認真真走過場,忙忙碌碌搞形式,寫在紙上、貼在墻上、說在嘴上、表現在漂亮的數字和表格上,就是沒有多少體現在實事、成效上。四是理論學習形式上熱熱鬧鬧,實際上走秀不走心。有的學而不思,學而不悟,有的學而不踐,沒有將黨的理論內化于心,外化于行。
官僚主義改頭換面。習近平總書記指出,官僚主義主要是脫離實際、脫離群眾,高高在上、漠視現實,唯我獨尊、自我膨脹。有的不顧地方實際和群眾意愿,喜歡拍腦袋決策、拍胸脯表態,盲目鋪攤子、上項目,最后拍屁股走人,留下一堆后遺癥。有的對上吹吹拍拍、曲意逢迎,對下吆五喝六、橫眉豎目,門難進、臉難看、事難辦,甚至不給錢不辦事,收了錢亂辦事。有的官氣十足、獨斷專行,老子天下第一,一切都要自己說了算,拒絕批評幫助,容不下他人,聽不得不同意見。黨的十八大以來,通過狠煞四風問題,官僚主義之風特別是一些老的官僚主義表現形式得到一定程度遏制,但同時又出現了新“衙門作風”。其主要表現為服務不到位、進取不積極、工作不落實、擔當不主動。服務不到位主要是:機關“門難進、臉難看”現象明顯少了,但“只微笑不辦事”的問題增多了;“吃拿卡要”明顯少了,但“不貪不占也不干”的現象增多了;領導干部的紀律意識、規矩意識、服務意識增強了,但“小鬼難纏”的問題反映增多了,群眾辦事難的問題還沒有得到根本解決。進取不積極主要是:安于現狀,出工不出力,“不貪不占也不干”,“庸懶散慢”問題還比較突出。工作不落實主要是:落實在會上,措施在紙上,缺乏針對性,不解決實際問題。擔當不主動主要是:怕擔風險不愿改革,怕出事寧可不干事,即使有上級文件要求,但沒有實施細則、會議紀要或領導批示,就拖著或頂著不辦。
表里不一,表演作秀,偽忠誠。在中紀委六次全會上,習近平總書記指出,有的修身不真修、信仰不真信,很會偽裝,喜歡表演作秀,表里不一、欺上瞞下,說一套、做一套,臺上一套、臺下一套,當面一套、背后一套。大量案件表明,黨內有一些人在這方面問題很突出。當前 “偽忠誠”有三種主要表現形態:“堅決擁護”的調門唱得比誰都高,“步調一致”的口號喊得比誰都響,實際上卻陽奉陰違、口是心非,表態純粹成了“做姿態”,甚至成了表演;表面上滿口理想信念,說得頭頭是道,講得鏗鏘有力,一副堅定不移、堅貞不渝的樣子,骨子里卻背道而馳、反向而行;貌似做黨的人,假裝跟黨走,實則早就在思想上、物質上做好了“棄船”而去的準備,為自己及家人找好了“退路”,安排好了“后路”。
治理黨內不正之風的基本對策
黨內不正之風由多種因素共同作用形成,匡正不正之風,必須標本兼治,綜合治理。
堅持實事求是的思想路線。形式主義的要害是只圖虛名,不務實效。毛澤東同志指出,“實事”就是客觀存在著的一切事物,“是”就是客觀事物的內部聯系,即規律性,“求”就是我們去研究。形式主義與黨的實事求是的思想路線是根本對立的。“為政貴在行,以實則治,以文則不治”“空談誤國,實干興邦”歷史反復證明,堅持實事求是的思想路線,就能興黨興國;違背實事求是的思想路線,就會誤黨誤國。鞏固黨的執政地位,順利推進黨的偉大事業,糾正形式主義不正之風,必須始終堅持實事求是的思想路線,一切從實際出發,探索客觀規律,尊重客觀規律,按客觀規律辦事,務求實效,使工作業績經得起實踐的檢驗、群眾的檢驗和歷史的檢驗。
牢固樹立并認真踐行為人民服務的根本宗旨。形式主義的“根”是官僚主義。治理形式主義,必須挖掉官僚主義這個“根”。而官僚主義的一大根源就是背棄了黨的全心全意為人民服務的宗旨。人民群眾是歷史的創造者。毛澤東同志指出:“群眾是真正的英雄,而我們自己則往往是幼稚可笑的,不了解這一點,就不能得到起碼的知識。”人民立場是黨的根本政治立場。習近平總書記強調,全體共產黨員特別是黨的領導干部,要始終把人民放在心中最高的位置,弘揚黨的光榮傳統和優良作風,堅決反對形式主義、官僚主義,堅決反對享樂主義、奢靡之風,堅決同一切消極腐敗現象作斗爭,永葆共產黨人的政治本色,矢志不移為黨和人民的事業而奮斗。
及時辨別并清除口是心非的“兩面人”。表面不一、表演作秀、唱高調、“偽忠誠”,具有很大的欺騙性和破壞性,對黨和人民的事業危害很大。習近平總書記指出,對這種口是心非的“兩面人”,必須及時把他們辨別出來、清除出去。及時辨別并清除口是心非的“兩面人”,需要發揚黨內民主和人民民主,健全黨內政治生活,營造山清水秀的政治生態。
構建務實科學管用的機制。治理不正之風,弘揚正風新風,需要建構一套務實科學管用的機制,包括評價考核機制、追究問責機制、激勵免責機制等,既嚴格教育、管理、監督干部和黨員,又為敢于負責的同志負責、為敢于擔當的同志擔當,建立容錯糾錯機制,寬容干部和黨員在工作中特別是改革創新中的失誤,把對干部、黨員的嚴管和厚愛結合起來,肅紀正風和調動積極性統一起來。
(作者系湖北省委黨校黨史黨建教研部教授)