混凝土外加劑行業(yè)監(jiān)管檢查方法與技巧

鄒本明，宋建偉

（威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局，山東 威海 264205）

混凝土外加劑行業(yè)監(jiān)管檢查方法與技巧

鄒本明，宋建偉

（威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局，山東 威海 264205）

本文簡要介紹了商品混凝土外加劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，以混凝土防凍劑、膨脹劑及外加劑生產(chǎn)用危化品原料為突破口，剖析了混凝土外加劑生產(chǎn)銷售和經(jīng)營活動中使用存在的一些潛規(guī)則，總結(jié)出了標(biāo)準(zhǔn)成本技術(shù)和全過程管理在混凝土外加劑行業(yè)監(jiān)管中一些檢查方法和技巧，以期促進(jìn)混凝土攪拌站行業(yè)的健康理性發(fā)展。

外加劑；行業(yè)監(jiān)管；檢查；方法

0 引言

混凝土外加劑的摻加能夠顯著改善硬化混凝土強度、耐久性，促進(jìn)工業(yè)廢渣在膠凝材料中更多的應(yīng)用，有助于節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)。近年來，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保持高速增長，鐵路、公路、橋梁、機(jī)場、市政工程、大壩等工程對混凝土外加劑的需求持續(xù)旺盛，以三峽大壩、杭州灣跨海大橋、中國高鐵、北京鳥巢為代表的高難度混凝土技術(shù)的實現(xiàn)，都離不開混凝土外加劑。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國外加劑生產(chǎn)廠家接近 6000 多家，其中化學(xué)合成生產(chǎn)企業(yè)有 500 多家、膨脹劑生產(chǎn)企業(yè)有 100 多家。甚至可以認(rèn)為有一個攪拌站就有一個外加劑廠家。據(jù)中國建筑材料聯(lián)合會發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示：2013年混凝土外加劑總產(chǎn)量達(dá) 1225.25 萬噸，折合外加劑銷售產(chǎn)值達(dá)到 496.61 億元，2015年混凝土外加劑總產(chǎn)量達(dá) 1379.47 萬噸，輻射帶動了相關(guān)化工原料、容器包裝、設(shè)備制造、運輸業(yè)發(fā)展。

1 重大工程質(zhì)量事故引發(fā)外加劑質(zhì)量門

偽劣外加劑對橋梁、建筑工程基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)的抗?jié)B、防腐、鋼筋阻銹、抗凍融、耐久性等會產(chǎn)生巨大影響。以抗?jié)B混凝土使用的膨脹劑為例，部分利欲熏心的生產(chǎn)企業(yè)不依據(jù)正規(guī)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，甚至用普通石粉冒充膨脹劑，這些假冒偽劣的膨脹劑充斥市場危害極大，不僅會影響建筑物的使用壽命，而且極易造成工程主體結(jié)構(gòu)混凝土開裂、滲水和建筑工程倒塌等惡性安全事故。雖然造成建筑工程質(zhì)量事故和安全的原因是多方面的，但我國外加劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊、市場混雜卻是不爭的事實。受行業(yè)發(fā)展過剩、惡劣競爭和相互欠款等因素的制約，一些不法企業(yè)為了降低成本，也出現(xiàn)了一些偷工減料、以次充好、“黑作坊”無資質(zhì)生產(chǎn)等行業(yè)潛規(guī)則。

2 混凝土外加劑存在的問題

2.1 檢測機(jī)構(gòu)對強制性條文執(zhí)行不嚴(yán)格

日常檢查發(fā)現(xiàn)，不少檢測機(jī)構(gòu)不具備檢測外加劑收縮率比、堿含量、氨釋放量等關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)的能力，卻出具了檢測指標(biāo)結(jié)果并違規(guī)收費，不少實驗室檢測數(shù)據(jù)可疑值和離群值比例較高，出具報告結(jié)果不嚴(yán)謹(jǐn)。

2.2 防凍劑無證生產(chǎn)和經(jīng)營活動中使用無證產(chǎn)品問題突出

從檢查情況看，國內(nèi)不少外加劑生產(chǎn)廠家存在無“CCC”認(rèn)證違法生產(chǎn)、生產(chǎn)產(chǎn)品與認(rèn)證不一致、經(jīng)營活動中使用未獲工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的危化品原料及包裝物。許多攪拌站、水泥及其制品生產(chǎn)企業(yè)受利益驅(qū)使，在經(jīng)營活動中違法使用無“CCC”認(rèn)證的防凍劑問題也比較突出。

2.3 一些外加劑生產(chǎn)企業(yè)以次充好、摻雜摻假和混凝土生產(chǎn)企業(yè)違法復(fù)配防凍劑

以冬季施工使用較多的防凍劑為例，部分不法外加劑生產(chǎn)企業(yè)為降低成本，實際生產(chǎn)中使用原料與認(rèn)證的型式報告?zhèn)浒冈喜灰恢拢霉I(yè)鹽、氨水等低價原料替代價格高的三乙醇胺等化學(xué)原料，以次充好、摻雜摻假違法生產(chǎn)。一些攪拌站、水泥及其制品生產(chǎn)企業(yè)，為降低成本擅自購進(jìn)三乙醇胺、硫酸等危化品原料非法復(fù)配防凍劑，多數(shù)未經(jīng)相關(guān)部門前置許可。

2.4 膨脹劑生產(chǎn)企業(yè)不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和攪拌站不依結(jié)構(gòu)設(shè)計說明少摻或干脆不摻問題嚴(yán)重

2016年 2 月 26 日，中國質(zhì)量新聞網(wǎng)刊出“湖北查處一起制售假冒混凝土膨脹劑案”：湖北省局稽查局根據(jù)群眾舉報，聯(lián)合省公安廳經(jīng)偵總隊，依法對武漢某建材有限公司制售假冒混凝土膨脹劑行為進(jìn)行突擊檢查，執(zhí)法人員對混凝土膨脹劑等產(chǎn)品進(jìn)行抽樣送檢，結(jié)果混凝土膨脹劑產(chǎn)品“限制膨脹率”實測值僅為國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定下限值的 28% 和 4%，該案涉嫌犯罪已移交公安部門調(diào)查處理。監(jiān)管部門檢查中發(fā)現(xiàn)，不少外加劑生產(chǎn)企業(yè)為降低成本，普遍采用煤矸石、粉煤灰、煅燒高嶺土、礦渣粉、工業(yè)鋁渣、石灰石粉、明礬石粉等廉價材料生產(chǎn)膨脹劑，甚至用石粉冒充膨脹劑。許多攪拌站不依結(jié)構(gòu)設(shè)計說明少摻或干脆不摻膨脹劑，問題極其嚴(yán)重。

3 外加劑行業(yè)監(jiān)管方法與技巧

3.1 防凍劑生產(chǎn)企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)行業(yè)監(jiān)管方法與技巧

登陸全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、國家質(zhì)檢總局認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站查詢站分別查詢營業(yè)執(zhí)照、強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書，查詢防凍劑生產(chǎn)企業(yè)是否獲得“CCC”證書和產(chǎn)品的規(guī)格、型號，以及被撤銷、注銷或者暫停證書等情況；現(xiàn)場檢查生產(chǎn)用原料與型式報告?zhèn)浒冈鲜欠裣喾嫖；钒l(fā)工業(yè)產(chǎn)品許可證原料和盛裝原料的容器是否獲工業(yè)產(chǎn)品許可證；攪拌站、水泥及其制品等生產(chǎn)企業(yè)是否存在無“CCC”證書違法復(fù)配防凍劑行為。

3.2 認(rèn)證機(jī)構(gòu)方面檢查要點

主要檢查認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否存在虛假認(rèn)證、超范圍認(rèn)證、買證賣證的行為；是否存在遺漏、缺失認(rèn)證基本規(guī)范要求的行為等。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)成本技術(shù)和全過程監(jiān)管在混凝土外加劑檢查中的具體應(yīng)用

3.3.1 以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，緊密關(guān)注氣象條件

根據(jù) JGJ/T 104－2011《建筑工程冬期施工規(guī)程》期限劃分原則：“當(dāng)室外日平均氣溫連續(xù) 5 天穩(wěn)定低于5℃ 即進(jìn)入冬期施工，當(dāng)室外日平均氣溫連續(xù) 5 天高于5℃ 即解除冬期施工。”在中國氣象網(wǎng)查詢“我國北方地區(qū)大中城市氣溫統(tǒng)計資料”、“中國主要城市月最低氣溫統(tǒng)計表”等氣象記錄，確定檢查地點與時機(jī)。

3.3.2 以成本為核算，剝絲抽繭，揭開行業(yè)的潛規(guī)則

登陸工程造價網(wǎng)和走訪當(dāng)?shù)亟ú氖袌觯私獠煌?guī)格外加劑產(chǎn)品價格，將明顯低于市場價格很多的產(chǎn)品作為重點檢查產(chǎn)品，進(jìn)行成本核算，從商人言利的角度去反證質(zhì)量問題。

3.3.3 以技術(shù)為手段，科學(xué)驗證，把握產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量

通過產(chǎn)品的指標(biāo)性能和原料特性，利用簡便器物和試劑，對混凝土外加劑進(jìn)行初步驗證，對于現(xiàn)場判斷產(chǎn)品有無質(zhì)量問題，提高抽樣送檢成功率具有非常重要的意義。以防凍劑為例，將防凍劑配成濃度為 10% 的水溶液約 100mL，將該溶液與水溶液分別裝在兩個容器內(nèi)，放在 -15℃ 的冰箱內(nèi)靜置 2h，如果水溶液和防凍劑溶液全部結(jié)冰且防凍劑溶液冰質(zhì)堅硬，則該防凍劑防凍效果較差，不可用于工程中。膨脹劑快速檢驗方法可以使用以下三種方法：一是啤酒瓶法，使用膨脹劑與水泥，水參照一定比例混合，拌合均勻后倒入啤酒瓶中，觀察啤酒瓶是否裂開；二是燒杯法，取一部分摻入膨脹劑的混凝土置入玻璃燒杯，振搗密實，混凝土終凝后向杯內(nèi)加水，觀察燒杯是否裂開；三是酚酞實驗法，膨脹劑呈弱堿性，能使酚酞變紅。

3.3.4 實施全過程質(zhì)量監(jiān)管，對行業(yè)潛規(guī)則實施精確打擊

行業(yè)監(jiān)管中，還發(fā)現(xiàn)不少攪拌站、水泥及其制品生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)相關(guān)部門前置許可，擅自購進(jìn)危化品原料違法復(fù)配外加劑，用正規(guī)外加劑生產(chǎn)廠家的出廠合格證、質(zhì)量證明文件備案以規(guī)避工程質(zhì)量事故風(fēng)險，實際上卻以擅自違法復(fù)配的外加劑應(yīng)用于實際生產(chǎn)，給建筑工程質(zhì)量帶來極大隱患，也給事后追責(zé)帶來困難。除防凍劑生產(chǎn)需要“CCC”外，減水劑、泵送劑、膨脹劑、速凝劑等 27 種混凝土外加劑產(chǎn)品的主要原料，如，三乙醇胺、硫酸、甲醛、工業(yè)堿、苯、丙酮、苯酚等，不少危化品是工業(yè)產(chǎn)品許可證發(fā)證產(chǎn)品。復(fù)配外加劑危化品生產(chǎn)原料和危化品包裝物執(zhí)法檢查，主要依據(jù)《危險化學(xué)品目錄（2015 版）》和《質(zhì)檢總局關(guān)于公布工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則和 60 類工業(yè)產(chǎn)品實施細(xì)則的公告》（2016年第 102 號）。新修改的《危險化學(xué)品包裝物、容器產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則》分為《危險化學(xué)品包裝產(chǎn)品細(xì)則》和《危險化學(xué)品罐體產(chǎn)品細(xì)則》，比原細(xì)則減少了 1 個單元 13 產(chǎn)品品種，詳見表 1 減水劑生產(chǎn)中涉及的危險化學(xué)品。

表1 減水劑生產(chǎn)中涉及的危險化學(xué)品

4 混凝土外加劑常見違法行為及法律后果

（1）未經(jīng)“CCC”強制性認(rèn)證生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營活動中使用防凍劑見表 2。

（2）生產(chǎn)、銷售或者經(jīng)營活動中使用無證產(chǎn)品及其包裝物見表 3。

（3）生產(chǎn)、銷售摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品見表 4。

表2 無“C C C”的法律后果

表3 生產(chǎn)、銷售或者經(jīng)營活動中使用無證產(chǎn)品的法律后果

表4 外加劑生產(chǎn)、銷售和相關(guān)復(fù)配生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)違法行為處罰規(guī)定

［通訊地址］山東省威海市青島中路 106 號世紀(jì)大廈經(jīng)區(qū)管委會 21 樓（264205）

鄒本明，威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長，高級工程師，參與 100 余個企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。