體育休閑產業結合醫療保障體系的發展機制

史海濱 / 山東省濱州市濱城區社會保險事業處

體育休閑產業結合醫療保障體系的發展機制

史海濱 / 山東省濱州市濱城區社會保險事業處

休閑自其興起之后，體育就以自身獨特的優勢與休閑相融合發展，而且也成為人們休閑的首要選擇。隨著人們生活水平的提高，人們更加重視自身的健康問題，因此以健身為主的體育休閑活動逐漸成為新的經濟增長點。而醫療保障體系作為保證人民健康的重要方式如果能夠和體育休閑產業相結合，必然可以發揮整體性作用。本文以山東省為例，分析體育休閑產業與醫療保障體系結合的意義以及實現途徑。

體育休閑產業；醫療保障體系；結合；研究

當前我國的經濟社會得到快速發展，人們的生活質量也得到進一步的提高，更多人開始關注自身的身體健康。體育休閑產業以健身和休閑為主，成為人們的不二選擇。與此同時，我國的醫療保障體系不斷完善，為人們的生活帶來了諸多便利，也為人們的身體健康提供了保障。所以構建體育休閑產業和醫療保障體系相結合的發展模式，不僅對廣大人民群眾有積極作用，而且還可以提供新的經濟增長點。

一、體育休閑產業與醫療保障體系相關內容概述

（一）體育休閑產業概念闡釋

體育休閑產業的發展需要使其中的三個要素都得到發展，即資金、技術和物質資料，三種要素中任何一個要素欠缺都無法使產業實現長遠的發展[1]。第一，產業的產生必然需要一定的社會分工，也自然存在相應的投入；第二，產業想要在市場上進行競爭需要提供滿足人們需要的服務和產品，對于體育休閑產業來說就需要提供滿足人們休閑需求的服務。當前這種服務已經成為人們生活中不可缺少的一部分，所以體育休閑產業未來的發展前景必然十分良好。體育休閑產業自然不再是之前那種傳統的自給自足生產發展模式，而是實現了生產化和產業化，這種轉變最主要的表現就是一些體育休閑產品的大量出現。

（二）醫療保障體系概念闡釋

從根本上說，醫療保障體系綜合架構是我國城鎮職工醫療保障體制、居民醫療保障體制以及農村新型合作醫療保障體制，其共同構成國內醫療保障的關鍵組成環節，將基本醫療保險提供給受眾。所謂“底橫”，指的是低收入群體，對該群體醫療需求通常是采用城鄉醫療救助的方式加以補充。所謂“頂橫”，其實就是針對醫療服務需求比較高的主體，采用不同形式補充醫療保險加以滿足。現階段，國內在體制環節的補充醫療保險主要是基本醫療保險，而社會醫療救助則是多層次醫療保障框架。

二、當前體育休閑產業與醫療保障體系結合的研究現狀

（一）體育休閑產業與醫療保障體系結合的國外發展現狀

國外體育休閑產業的發展與其相關的市場經濟體制、基本法律體系等密切相關，尤其是自由市場經濟體制對國外的體育休閑產業組織特征表現產生重要影響，也正是由于這種自由市場競爭體制，使體育休閑產業在國外的門檻比較低，也就是說相關的企業只需要持有一個從業執照就可以開辦相關的體育休閑企業，政府的企業評估機構也沒有對從業的人員數量、經營規模、注冊資本等作出具體的要求，因此在國外，不少的體育休閑產業都是由中小企業來經營的[2]。中小企業數量的增加，使得相關市場的競爭壓力不斷增加，提高了市場的競爭力，最終對消費者產生了積極的影響，使他們的消費性價比大大提高。由于國外體育休閑發展水平較高，所以和醫療體系之間的結合模式也較為完善。

（二）體育休閑產業與醫療保障體系結合的國內發展現狀

體育休閑產業是體育產業中的一個重要構成部分，參與人群廣泛，活動形式豐富多樣，也具有明顯的娛樂特征，也有不少相關的關聯產業[3]。隨著我國經濟結構的轉型，體育休閑產業給國民經濟帶來的作用也逐漸加大，成為促進經濟發展改善經濟發展質量的現代新型服務業。美國經濟學家曾經提出了著名的經濟增長理論，得到了不少國家的認同，以該理論來評判我國的體育休閑產業，可以對其進行一個大體的把握，如圖1所示：

圖1

從圖1中可以看出，我國的體育休閑產業發展水平與我國的經濟發展水平還存在一定的差距。我國的體育休閑產業還處于起飛階段，對于這樣一個新興產業而言，國民經濟所起到的支撐力和拉動力都不夠。因此體育休閑產業不管是在質量、結構還是規模、效益等方面都比較落后。根據相關研究發現，我國的國民經濟進入成熟階段是在上世紀五十年代，60-70年代體育休閑產業的發展和美國經濟的發展相吻合。我國體育經濟之所以在國民經濟發展比較落后的狀態下得到發展，最主要的原因是國民收入結構中“二八現象”的存在，也就是說有一部分的人已經率先進入到追求生活質量的階段。

三、研究山東省體育休閑產業與醫療保障體系結合的必要性

（一）研究山東省體育休閑產業與醫療保障體系結合符合國家的發展需求

為貫徹《加快發展體育產業消費意見》（國發〔2014〕46號）精神，進一步加快體育產業發展，促進體育消費，結合山東省實際，山東省政府在2015年5月29日頒發了《山東省加快發展體育產業消費的實施意見》（2015年5月29日）。在《山東省人民政府關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》中的第二條“主要任務”中的第五款“促進產業融合發展”的文案中指出：“促進康體結合。加強對群眾運動健身的科學指導，發揮體育鍛煉在慢性病防治及健康方面的積極作用。通過政府購買服務等方式，為社區居民提供健康講座和健身指導。中共中央總書記習近平在2014年主持召開的座談會中，正式將京津冀協同發展納入國家關鍵戰略中，由此拉開京津冀綜合發展的序幕，該戰略為發展京津冀休閑體育產業提供更多新契機。同時也帶動了京津冀周邊地區戶外產業的發展。“環京津體育健身休閑圈”初具規模，為本研究奠定了環境基礎。

（二）研究山東省體育休閑產業與醫療保障體系結合符合山東省的發展方向

本次研究是將山東省體育休閑產業與醫療保障體系相結合，形成一個以“人——健康——休閑——產業”為主線，體育休閑產業與醫療業之間優勢互補，整體規劃，共同發展的體育健身休閑市場，以達及滿足民眾的生物、心理、社會的多種需求，進一步推動山東省地域的經濟和文化發展之目的。本研究具有以下意義：（1）疏通體育休閑產業與醫療保障體系發展脈絡；優化產業，改善民生，提高民眾幸福指數；（2）建立人與社會、社會與政府、政府與人的聯動機制；（3）拓展系統科學前沿理論在休閑產業與醫療體系戰略研究領域的運用；（4）為山東省乃至中國重大產業發展與醫療戰略決策和制定政策提供科學依據。

四、山東省體育休閑產業與醫療保障體系結合的路徑探討

（一）轉變傳統發展觀念，創造合作發展機遇

上世紀九十年代市場經濟體制正式在我國得到確立，加之現代體育運動的發展，使一些在計劃經濟發展下形成的體育模式不能適應新經濟環境提出的新要求，因此必須要正確處理好相互之間的關系。改革開放之后我國體育界對于體育事業就發生了兩次不同的認識，一次是思想解放之后人們不再將體育運動看做是消費活動和福利事業，第二次則是體育產業觀念的建立。這也為體育產業賦予了新的價值，從而決定了體育休閑事業不僅需要最大限度的滿足國民身體健康的需求還需要增強國民的身體素質，這就和近幾年我國所倡導建立的醫療保障體系的目標相吻合。

（二）優化產業內部結構，構建兩者發展體系

經濟學上認為一個產業如果出現了問題是可以通過市場機制進行有效化解和解決的，但是對于一些比較特殊的領域則需要通過內部結構的優化來實現，建立相關的內部結構優化政策。通過內部優化政策的建立可以最大限度的增進國民的身心健康和福利水平，這就使體育休閑產業的公益性大大增加，和醫療保障體系所具有的公益性相互連接，為居民提供更加完善的健康保障體系，實現“人——健康——休閑——產業”協調發展，使醫療保障體系和體育休閑產業之間可以更好互補。在充分發揮內部產業結構政策的引導作用下，使體育休閑產業和醫療保障體系實現結構升級，進而變得更加合理化。

（三）制定產業扶持政策，加大支持優惠力度

不管是體育休閑產業還是醫療保障體系都是和國民身心健康相關的事業，兩者之間的融合發展更需要相關政策作為保障。對于山東省體育休閑產業和醫療衛生保健體系的發展需要相關政府部門加大財政支持力度和稅收優惠力度。就山東省支持體育休閑產業發展的經費支出和其他發達國家相比明顯偏低，因此無法支撐體育休閑產業的發展。政府可以通過稅收減免、返還國有資產占用費的形式使兩者之間得到更好的融合發展，提高體育休閑產業的擴張能力。

四、總結

體育休閑產業和醫療保障體系的目的都是為了保障國民的身心健康，因為目標的一致性為兩者之間的融合發展奠定了堅實的基礎。針對山東省兩者之間的融合發展，需要認清當前體育休閑產業和醫療保障體系結合的發展現狀，轉變傳統的核心發展觀念，優化產業內部結構，制定相關的扶植政策，促進兩者之間的有效結合。

[1]湯龍斌.環桂林市旅游圈“農莊式”休閑體育的發展研究[D].武漢體育學院,2014.

[2]張森.中美兩國體育休閑產業比較分析研究[D].蘇州大學,2013.

[3]張建華.我國休閑體育研究動態評析[D].上海體育學院,2013.

史海濱（1973年10月——），男，山東省東營市東營區人，經濟師，研究方向：社會保障（人力資源）：主要醫療、養老方面。作者單位：山東省濱州市濱城區社會保險事業處。