文丨 倪洋軍
改革試點的“好經”不能“念歪”
文丨 倪洋軍

改革只有進行時,沒有完成態。全面深化改革作為一項復雜的系統工程,必須堅持科學的方法論,而改革試點,就是改革的“試驗田”。必須牢固樹立“一盤棋”和“一攬子”思想,強化大局意識、全局意識,邁開步子、趟出路子,先行先試、先試先成,不等、不靠、不要,從而帶動面上改革措施落地生根,為黨和人民事業發展開道探路。
改革,是中國治理的深層自信,是推動中國特色社會主義的強大動力;試點,是改革重要任務,更是改革的重要方法。全面深化改革作為一項復雜的系統工程,必須堅持科學的方法論,而改革試點,就是改革的“試驗田”。每年也都會有不同層級的改革試點任務派發到各級各地??傮w來說,承擔改革試點任務的地方黨委政府及有關部門,能夠大膽探索、積極創新,并形成了可推廣、可復制的經驗和制度成果。但是,不可否認的是,一些地方、少數部門、個別黨員領導干部,對改革試點的重要性、針對性、有效性、長期性認識不足,滿足于“通過驗收”,熱衷于“材料旅行”,或爭得某一方面的榮譽或牌子,便萬事大吉、宣告終結。對此,必須引起各級各地各部門的高度警醒,不能把“好經”“念歪”。
實際的,才是實效的。改革不能是瞎折騰。這就要求各級各地要充分調研、多方論證、周密測算,深入基層、深入實際,掌握第一手資料,摸清最真實情況,提出切實可行的試點方案。不能脫離實際,更不能不切實際,尤其不能不顧實際效果,盲目推進改革試點,或者以騙取專項資金為目的,而搞假改革、假試點,造假材料、假經驗。當然,結合實際,不是不要創新,而是要在尊重實際和基層首創精神的基礎上,創特色、樹品牌。
改革,不可能一蹴而就,也不可能一勞永逸。解剖一只麻雀,可以看清弄懂內部結構;搞好一個試點,能為推動全局工作提供有效方案。改革試點的過程,實質就是見微知著、摸石頭過河的過程。因此,必須解放思想、與時俱進,盡可能把問題窮盡,讓矛盾凸顯,真正起到壓力測試作用。既要著眼當前,更要兼顧長遠,處理好重大關系,統籌好戰略、戰役等層面的問題,做好政策統籌、方案統籌、力量統籌、進度統籌,找準利當前與利長遠的最佳平衡點,有力、有序地推進各項改革。改革試點工作固然需要制定階段性計劃,也會有一個考核驗收程序,但是不能停留在應付“考核驗收”上。要樹立系統理念,加強整體謀劃、長遠規劃,不能只滿足于當前任務的完成、眼前問題的解決,必須深入研究各領域改革關聯性和各項改革舉措耦合性,深入論證改革舉措可行性,把握好全面深化改革的重大關系,使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰,讓改革試點不成“孤本”,持續釋放紅利。
求真務實,狠抓落實,才能讓改革試點工作真正落地生根。習近平總書記指出,全面深化改革的藍圖已經明晰、總施工圖已經確定,現在的關鍵在于落實。要抓實、再抓實,不抓實,再好的藍圖只能是一紙空文,再近的目標只能是鏡中花水中月。改革試點的實施方案、實施行動、督促檢查、改革成果、宣傳引導等工作都要一著不讓抓到位。不能變成文來文去、紙來紙往,只在材料上動腦筋,不在落實上下功夫,滿足于“炮制”經驗宣傳材料、檢查檔案資料,而不能將改革試點成果固化為制度、內化為行動。
改革只有進行時,沒有完成態。承擔改革試點任務的各級各地各部門,必須牢固樹立“一盤棋”和“一攬子”思想,強化大局意識、全局意識,邁開步子、趟出路子,先行先試、先試先成,不等、不靠、不要,不以“通過驗收”為終結,不搞形式上的改革、紙面上的試點,從而帶動面上改革措施落地生根,為黨和人民事業發展開道探路。