春風勁吹揚帆時
——和平區(qū)第十七屆人大代表履職學習班側(cè)記

程 遠

春風勁吹揚帆時
——和平區(qū)第十七屆人大代表履職學習班側(cè)記

程 遠

三月的天津，一場淅淅瀝瀝的春雨過后，空氣中還夾雜著些許涼意。在天津市人大代表進修學校的校園里，一場人大代表履職學習班正在如火如荼地進行中，來自和平區(qū)的208名區(qū)人大代表正在這里度過充實而忙碌的學習時光。

學習班邀請全國人大、市人大的領(lǐng)導(dǎo)和專家圍繞“憲法和人民代表大會制度”“人大代表如何依法履職”“重視調(diào)查研究做好建議工作”等專題開展授課，幫助代表們進一步了解新時期新階段人大工作的新要求，更好地讓代表們掌握應(yīng)知應(yīng)會的履職技能，提高依法履行代表職務(wù)的素質(zhì)能力和業(yè)務(wù)水平，促進代表們在推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和基層民主政治建設(shè)中更好地發(fā)揮積極作用。學習班還專門安排了分組討論和交流發(fā)言環(huán)節(jié)，通過優(yōu)秀老代表結(jié)合自身履職經(jīng)歷，與新代表分享履職體會，為新代表傳授經(jīng)驗，做好“傳、幫、帶”工作，使得新老代表在交流中相互學習，共同提高。

通過培訓提高了履職能力，更好地擔當起人民賦予的重任

“作為一名新任代表，對如何履職還不熟悉，感覺壓力挺大的。這次培訓就像一場及時雨，提高了我的履職能力，使我明確了代表的職責，了解了作為一名人大代表應(yīng)該關(guān)注什么，要怎么去做。尤其是在培訓中聽到每一位代表的身后是上千名的選民，代表他們行使國家權(quán)力，我感到責任重大。以后會多學習，用理論武裝頭腦，不斷提高自身素質(zhì)，認真履行好代表職務(wù)，發(fā)揮好代表作用，更好地擔當起人民賦予的重任。”擔任社區(qū)居委會主任的王貴民代表說道。

對于今后如何履職，王貴民有了明確的認識和方向，“我日常工作在社區(qū)，接觸的是居民百姓，進百家門、知百家情是我工作的基本功，我會發(fā)揮自身的優(yōu)勢進一步深入群眾，把黨和政府的溫暖送到居民百姓家中，把他們的所思、所想、所盼一一記錄下來，收集匯總后寫成代表建議、批評和意見，積極反映社情民意。”

人大代表不僅僅是一份榮譽，更是沉甸甸的一份責任

“人大代表不僅僅是一份榮譽，更是沉甸甸的一份責任。沒有俯下身子為老百姓辦事的精神，沒有剛直不阿為民代言的精神，就當不好代表。”正在分組討論中發(fā)言的代表叫趙黎，是市、區(qū)兩級人大代表 。

在她看來，想要遞交一份合格的人大代表成績單，需要具備以下素質(zhì)：一是良好的文化素質(zhì)。現(xiàn)代社會的知識更新速度很快，人大代表在做好本職工作的同時，必須加強學習，努力拓展視野，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，既要掌握黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)，又要掌握金融、城建、環(huán)保等方面的知識，同時還要充分了解本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化等與百姓息息相關(guān)的事情。只有這樣，才能不斷適應(yīng)新形勢的需要。二是較強的業(yè)務(wù)素質(zhì)。人大代表的職責是代表人民管理國家和社會事務(wù)，這就要求人大代表不僅要善于反映人民群眾的意見和要求，更要善于從長遠角度上考慮本行政區(qū)域內(nèi)的重大問題。在各類視察調(diào)查活動中，不當“隨行者”，在審議有關(guān)議題時，不當“聽會者”，積極參與決策，為發(fā)展經(jīng)濟、繁榮社會提出針對性、可操作性強的意見和建議，并對群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，提出自己的獨到見解，從而在根本上代表國家和人民的利益。三是密切聯(lián)系群眾的素質(zhì)。人大代表是聯(lián)系黨和政府與人民群眾的橋梁和紐帶，作為一名人大代表，應(yīng)該有深厚的群眾基礎(chǔ)，具有一定的凝聚力；應(yīng)善于與群眾建立廣泛的聯(lián)系，有一定的影響力；應(yīng)善于觀察社會，有一定的說服力。這樣的人大代表，無論走到哪里，都會了解到基層的社情民意，從而當好人民的代言人，受到人民的歡迎。

老代表做好傳幫帶 新代表履職有方向

“心中有人民是代表履職之本。”在這次履職學習班上，蔣宏建作為連任代表作履職交流發(fā)言。

蔣宏建說，人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是人民行使國家權(quán)力的代表，人大代表是一種“職務(wù)”，擔任“職務(wù)”就得認真履職。在履職過程中要始終堅持把黨和人民的利益放在首要位置，時刻以“四個意識”為重，以黨和國家的整體利益為考慮問題和解決問題的出發(fā)點，密切聯(lián)系群眾，切實發(fā)揮好代表在人民群眾與黨和政府之間的橋梁紐帶作用。

蔣宏建把多年代表履職經(jīng)驗毫無保留地和大家分享。“要將履職活動與本職工作和專業(yè)領(lǐng)域結(jié)合起來，增加履職的針對性和時效性。”蔣宏建結(jié)合作為一名律師的專業(yè)優(yōu)勢，成立了“蔣宏建法律工作室”，面向社會提供公益法律服務(wù)，無償為居民群眾提供法律咨詢和講座服務(wù)。多年來，他為社區(qū)困難群眾免費代理案件，維護了多戶困難家庭和某養(yǎng)老院200多位老人的合法權(quán)益。

代表建議怎么提？陳欣給學習班學員們做了一個詳盡的介紹。作為連任三屆的人大代表，陳欣共提交了40余件建議，涉及交通運輸、市容環(huán)境、規(guī)劃建設(shè)、社會保障等諸多社會民生熱點難點問題，多條建議被確定為重點督辦建議。她對老百姓反映的每一個難題都緊盯不放，曾經(jīng)持續(xù)5年跟蹤監(jiān)督，推動民生難題得到解決，老百姓稱她為“一盯到底的好代表”。“高質(zhì)量的建議是代表履職水平的體現(xiàn)。這就要求代表履職不能拘于一時、一事，不能滿足于想到、提過，而應(yīng)該在探尋治本之道上下功夫。不僅要指出問題所在，還要拿出解決問題的好方法。”陳欣說，“要提出高質(zhì)量的建議，必須本著對選民高度負責的態(tài)度，當好百姓訴求的代言人，深入基層，切實聽取人民群眾意見，把老百姓的主流民意反映到國家權(quán)力機關(guān)，使人民群眾的意愿變成了國家的意志。”

（作者為和平區(qū)人大常委會代表聯(lián)絡(luò)室干部）