關閉退出促轉型 科技興安促升級
——株洲市安全監管工作走筆

文通訊員 譚方亮 劉泰誼

關閉退出促轉型 科技興安促升級
——株洲市安全監管工作走筆

文通訊員 譚方亮 劉泰誼

目前，株洲已進入工業化、城鎮化快速發展階段，正處于生產安全事故易發多發的高峰時期，加之全市危險化學品、煙花爆竹、煤礦、非煤礦山生產經營單位數量均居全省前列，讓株洲市安全監管任務異常繁重。但株洲市安監局積極履職、主動作為，使該地區安全生產形勢穩定向好。2016年全市發生各類事故234起，死亡85人（工貿企業死亡5人，煙花爆竹企業死亡3人，道路交通事故死亡72人，其他死亡5人），同比分別下降了58.8%和10.7%。其中工貿礦山企業和煙花爆竹企業的事故發生起數和死亡人數，均創歷年新低。

“我們緊扣市委市政府‘創新驅動、轉型升級’的總戰略，始終堅持打好‘關閉退出促轉型的克難戰役和科技興安促升級的攻堅戰役’，幫助企業做大、做強、做優、做安。”株洲市安監局局長殷順堂介紹，依靠科技和創新機制手段，株洲市在抓好煤礦采掘機械化、煙花爆竹生產涉藥工序機械化、危險化學品生產企業危險工藝裝置自動化技術改造方面，取得了突破性進展，全市科技興安工作獲得國家安監總局領導和省委、省政府主要領導的高度評價。

關閉退出，構建礦企轉型發展模式

株洲市安監局局長殷順堂在醴陵市四強煙花爆竹廠檢查該廠涉藥工序機械化情況

“目前，我市共有煤礦企業57家，礦井生產能力為489萬噸/年。關閉退出落后煤礦，科學去產能，實現煤礦企業脫困發展，是國家調整優化煤炭工業結構，加快轉變煤炭工業發展方式，提升煤炭工業整體安全保障能力的重要途徑，也是推進供給側改革的一項重要內容。”株洲市安監局煤炭科科長趙道林介紹，按照國家和省里頒布的去產能政策，株洲從2016年開始，用3-5年時間，化解過剩產能150萬噸，煤礦企業總數從現有的62家減少到40家左右，除攸縣煤炭主產區及醴陵市、茶陵縣外，其它產煤縣（市、區）要逐步全部退出。攸縣則必須緊扣煤炭行業本質安全發展主線，以煤電一體化項目建設為契機，通過實施大集團戰略，加速產業整合，優化全縣煤炭工業布局，推動煤礦企業由“多、小、散、亂”向集團化、集約化、規模化轉變，實現攸縣煤炭工業的安全、清潔和集約發展。

株洲市和各區縣實施分工協作，確保責任到人，完成對所有擬退出煤礦企業的摸底調查，同時與礦主和礦工進行耐心細致的溝通交流，并積極爭取對關閉退出企業的獎補資金，目前已到位2300萬元，引導中小煤礦礦主主動申請退出。

此外，株洲市安監局還通過“企業幫扶年”活動，先后與株洲煤炭安全培訓中心、株洲煤田地質技工學校聯手，開設4期免費職業技能學習轉崗培訓班，幫助200多名關閉煤礦企業職工接受水稻栽培、生豬養殖等技能培訓；幫助50多人學習電工、焊接和熱切割技術并申請參加職業技能等級鑒定考試，成績合格即可核發職業資格證書或特種作業操作證，盡力幫助廣大礦工在關閉退出的大潮中尋找再就業之路，實現轉業不失業。

“目前，我市已有6家煤炭企業申請有序退出，未引發一起群體事件。”株洲市安監局副局長劉映雷介紹，對于繼續生產的煤礦企業，則是大力推行掘進機械化和開采機械化。“目前全市煤礦機械化裝巖率達90%以上，機裝工作面達到了112個；從坑道到采煤區，由原來的木支護全都改用金屬支護；建立了覆蓋礦區的安全生產綜合信息監控系統，在礦井、廠房等重要部位安裝視頻監控，對礦長帶班下井、人員定位、隱患排查等重要生產過程進行實時監控，跟蹤管理。”

而對尾礦庫的處理，株洲市安監局在各尾礦庫推廣應用干式排尾和全尾砂充填兩項新技術。“目前，醴陵金礦區、均楚螢石礦、攸縣老漕泊鐵礦區、炎陵螢石礦區全部采用干式排尾技術，尾砂短暫堆積后運至制磚廠、水泥廠或攪拌站作廢物利用處理，共計減少尾礦庫建設10余座，減少尾砂堆存量50余萬立方米，節約建設成本約2600萬元，為企業創造廢物再利用價值約合1500萬元，有效促推全市非煤礦山綠色穩定的可持續發展。”殷順堂說。

科技興安，提升本質安全水平

“通過市、縣兩級安監部門的指導、幫扶，株洲市煙花爆竹引線生產企業采取濕法制引工藝，淘汰傳統的干法制引工藝；全市230多家爆竹生產企業已全部完成涉藥工序機械化改造，推廣采用了穩定可靠的安全火藥，企業本質安全水平實現大幅提升。”株洲市安監局煙花爆竹科科長姜勁介紹，傳統高危企業往往是勞動密集型企業，如醴陵的煙花爆竹產業就涉及到近20萬人的就業問題。“只有通過技術改造、創新，加快轉型升級，實現人藥分離、人機分離，采用更安全、更科學的生產方式和管理手段，加強安全生產標準化建設，讓原來傳統的高風險重污染產業變成安全型環保型產業，才能確保企業健康、平穩、安全發展。”

據了解，株洲中洲煙花目前的全自動生產線已經是第三代改進型了，其機械化、自動化程度處于全國領先水平。

2016年7月26日，省委書記（時任省長）杜家毫在該廠看到歷時7年研發的組合煙花全自動生產線的作業流程和自動監控系統后，稱贊這是“開天辟地的技術革命”。同年7月19日，國家安監總局副局長孫華山調研醴陵煙花安全生產情況后，也稱贊將該產業改造成為了一個“四化兩型”（集約化、機械化、標準化、信息化、安全型、環保型）的產業。

其實，這只是株洲實施科技興安促升級攻堅戰役的一個縮影。

“我們另一條主‘戰線’則是在危險化學品行業，株洲市全面開展危險化學品生產企業創建達標活動，鼓勵引導企業推廣新技術、新工藝和新裝備，實現危險化學品生產危險工藝裝置全過程自動化控制，并建立生產工藝裝置危險有害因素辨識系統和風險評估制度。”株洲市安監局危化科科長譚江波介紹，全市規模以上危險化學品生產企業已全部完成關鍵生產部位的自動化控制及安全連鎖技術改造；全市45家危化企業全部達到三級以上標準化創建目標，其中二級標準化危化企業15家，占比達1/3。

智成化工雙氧水儲罐采用連鎖技術自動化控制，具有恒溫、自動噴淋、泄露自動預警等功能。湖南智成化工有限公司負責安全監管的副總經理黃寶介紹：“雙氧水是一種化學性質不穩定的強氧化劑，當遇到重金屬、堿等雜質，或是高溫照射之下，會發生劇烈分解，并放出大量的熱，與可燃物接觸可產生氧化自燃。過去都是靠人工憑經驗來控制，一怕當班工人疏忽大意，二怕當班工人經驗不足。公司采用這個技術后，再也無后顧之憂了。”□