整合教育培訓(xùn)資源 提升培訓(xùn)工作會員滿意度
——全國各級注協(xié)2016年度人才建設(shè)情況總結(jié)報告

整合教育培訓(xùn)資源 提升培訓(xùn)工作會員滿意度
——全國各級注協(xié)2016年度人才建設(shè)情況總結(jié)報告

2016年，全國各級注協(xié)緊密圍繞行業(yè)服務(wù)國家“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞全面深化改革、“一帶一路”等國家重點(diǎn)戰(zhàn)略對行業(yè)的新要求，緊密圍繞行業(yè)“創(chuàng)新服務(wù)年”主題活動，以提升行業(yè)專業(yè)服務(wù)能力為核心，以廣大會員滿意為根本出發(fā)點(diǎn)，著力在提升行業(yè)人才職業(yè)化水平上下功夫，深入推進(jìn)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。按照2016年度工作安排，各級注協(xié)通力配合，圓滿完成了2016年度培訓(xùn)工作任務(wù)，有關(guān)工作總結(jié)如下。

一、注冊會計師繼續(xù)教育完成情況

（一）總體情況

2016年，全國各級注協(xié)以服務(wù)國家全面深化改革對行業(yè)服務(wù)需求為重點(diǎn)，以全面提升會員的專業(yè)知識，職業(yè)技能，職業(yè)價值觀、道德與態(tài)度為目標(biāo)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出“制度、機(jī)制、內(nèi)容、手段”四個創(chuàng)新，培訓(xùn)人次、培訓(xùn)完成率、培訓(xùn)方式、會員滿意度等都與往年有較大提升，顯露出從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的可喜變化。

全年注冊會計師應(yīng)培訓(xùn)213697人次，地方注協(xié)實(shí)際培訓(xùn)196445人次（含接受中注協(xié)遠(yuǎn)程培訓(xùn)），培訓(xùn)完成率91.93%。其中執(zhí)業(yè)會員應(yīng)培訓(xùn)103164人次，實(shí)際培訓(xùn)133766人次，培訓(xùn)完成率129.66%，其中有21省（市）實(shí)際培訓(xùn)完成率超過100%，分別是北京、甘肅、青海、新疆、西藏、上海、江西、江蘇、天津、山西、寧夏、重慶、云南、廣西、河北、遼寧、吉林、黑龍江、浙江、河南、深圳；非執(zhí)業(yè)會員應(yīng)培訓(xùn)110533人次，實(shí)際培訓(xùn)62679人次，培訓(xùn)完成率56.71%，其中有12省（市）實(shí)際培訓(xùn)完成率超過60%，分別是廣西、甘肅、福建、貴州、江蘇、吉林、北京、上海、遼寧、云南、浙江、河北。

與此同時，中注協(xié)委托三家國家會計學(xué)院舉辦面授培訓(xùn)班52期，培訓(xùn)注冊會計師5817人次。2016年，全國各級注協(xié)共培訓(xùn)執(zhí)業(yè)注冊會計師和非執(zhí)業(yè)會員202262人次。

（二）執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育情況

1. 總體情況

各地注協(xié)通過各種方式，積極組織本地區(qū)注冊會計師參加各類培訓(xùn)：參加中注協(xié)舉辦的遠(yuǎn)程培訓(xùn)和委托三院舉辦的面授培訓(xùn)；發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，舉辦各具特色的地方培訓(xùn)；加強(qiáng)對本地區(qū)會計師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)的指導(dǎo)；積極開展地區(qū)之間在培訓(xùn)方面的合作。

地方注協(xié)全年舉辦各類培訓(xùn)班547期（含接受中注協(xié)遠(yuǎn)程培訓(xùn)班），應(yīng)培訓(xùn)執(zhí)業(yè)會員103164人次，實(shí)際培訓(xùn)133766人次。除舉辦遠(yuǎn)程外，中注協(xié)委托三院舉辦面授培訓(xùn)班52期，培訓(xùn)注冊會計師5817人次。2016年，全國各級共培訓(xùn)執(zhí)業(yè)會員139583人次，培訓(xùn)完成率135.3%。

從全年總體情況看，中注協(xié)委托三院培訓(xùn)總數(shù)為5817人次，占培訓(xùn)總?cè)舜螖?shù)的4%；地方注協(xié)委托三院培訓(xùn)總數(shù)為5904人次，占培訓(xùn)總?cè)舜螖?shù)的4%；參加中注協(xié)遠(yuǎn)程培訓(xùn)的總數(shù)為16409人次，占培訓(xùn)總?cè)舜螖?shù)的12%；地方注協(xié)自主舉辦培訓(xùn)班培訓(xùn)35705人次，占培訓(xùn)總?cè)舜螖?shù)的26%；事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)34220人次，占培訓(xùn)總?cè)舜螖?shù)的24%；網(wǎng)絡(luò)等其他培訓(xùn)方式41528人次，占培訓(xùn)總?cè)舜螖?shù)的30%，較去年12.25%的比重有大幅提升。

2. 委托三家國家會計學(xué)院培訓(xùn)情況

三家國家會計學(xué)院是注冊會計師行業(yè)人才培養(yǎng)的重要基地，在行業(yè)人才素質(zhì)提升中發(fā)揮重要作用。全年實(shí)際培訓(xùn)139583人次，地方注協(xié)委托三院培訓(xùn)5904人次，占全年實(shí)際培訓(xùn)人次數(shù)的4 %。其中有4省（市）委托三院培訓(xùn)人次數(shù)占全年實(shí)際培訓(xùn)人次數(shù)超過10%，分別是福建、浙江、寧夏、山西。

與此同時，中注協(xié)委托三院舉辦面授培訓(xùn)班52期，培訓(xùn)注冊會計師5817人次。2016年，全國各級注協(xié)委托三院培訓(xùn)注冊會計師11721人次，占全年實(shí)際培訓(xùn)人次數(shù)的8.4%。

3. 地方注協(xié)自主辦班培訓(xùn)情況

地方注協(xié)是行業(yè)人才培訓(xùn)的主體，承擔(dān)著本地區(qū)注冊會計師培訓(xùn)的組織、管理、實(shí)施和確認(rèn)工作。地方注協(xié)發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)，舉辦各具特色的地方培訓(xùn)班。全年地方注協(xié)實(shí)際舉辦各類培訓(xùn)班547期，培訓(xùn)執(zhí)業(yè)會員35706人次，占全年實(shí)際培訓(xùn)人次數(shù)的26%。其中有8省（市）自主辦班培訓(xùn)人次數(shù)占全年實(shí)際培訓(xùn)人次數(shù)超過40%，分別是上海、遼寧、河北、青海、浙江、湖南、四川、海南。

4. 事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)情況

滿足一定條件的會計師事務(wù)所可以自行開展內(nèi)部培訓(xùn)，這對于減輕行業(yè)培訓(xùn)壓力、增加培訓(xùn)的針對性和靈活性有重要作用。具有內(nèi)部培訓(xùn)資格的事務(wù)所可以結(jié)合本所業(yè)務(wù)特色和淡旺季特點(diǎn)，在培訓(xùn)內(nèi)容、課時安排、授課老師、培訓(xùn)時間、考核方式等方面更加靈活；結(jié)合行業(yè)工作重點(diǎn)和本所業(yè)務(wù)特點(diǎn)，注重重點(diǎn)內(nèi)容和前沿內(nèi)容的培訓(xùn)，更具時效性；培訓(xùn)形式將集中學(xué)習(xí)與特色課程、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、自學(xué)、案例討論、自由交流相結(jié)合，突出靈活性和實(shí)效性；能更加有效的針對不同的培訓(xùn)對象開展分層次的培訓(xùn)，培訓(xùn)對象更有針對性；同時能節(jié)省大量培訓(xùn)成本。

事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)34220人次，占全年實(shí)際培訓(xùn)人次數(shù)的24%。截止年初，除吉林、江西、河南、寧夏、深圳、西藏、甘肅、青海外，全國26省（市）具有內(nèi)部培訓(xùn)資格事務(wù)所190家，其中有17省（市）事務(wù)所，內(nèi)部培訓(xùn)人次數(shù)占全年實(shí)際培訓(xùn)人次數(shù)超過10%，分別是北京、江蘇、深圳、天津、浙江、廣東、上海、重慶、四川、福建、湖南、湖北、新疆、云南、遼寧、寧夏、陜西。

5.網(wǎng)絡(luò)等其他方式培訓(xùn)情況

我們積極倡導(dǎo)三院開發(fā)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，支持各地注協(xié)利用網(wǎng)絡(luò)形式開展培訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)較傳統(tǒng)培訓(xùn)來說不受時間、空間限制，同時節(jié)約成本，資源利用最大化特性使其對于基礎(chǔ)性、普及性知識的學(xué)習(xí)更加適用。近年來，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)逐漸成為行業(yè)培訓(xùn)的重要方式之一。全年實(shí)際培訓(xùn)139583人次，網(wǎng)絡(luò)等其他方式培訓(xùn)41528人次，占全年實(shí)際培訓(xùn)人次數(shù)的30%，較去年12.25%有大幅提升。其中有20省（市）網(wǎng)絡(luò)等其他培訓(xùn)方式占全年實(shí)際培訓(xùn)人次數(shù)超過30%，分別是廣西、內(nèi)蒙古、湖北、山東、云南、吉林、河南、重慶、深圳、廣東、甘肅、黑龍江、天津、陜西、貴州、安徽、江西、西藏、山西、新疆。廣西、內(nèi)蒙古、湖北、山東、云南、吉林等6地占比超過60%。

6. 助理人員、新批注冊會計師、合伙人培訓(xùn)情況

近年來，我們引導(dǎo)分級分類培訓(xùn)，受到各地注協(xié)廣泛響應(yīng)。2016年，各地注協(xié)結(jié)合自身特點(diǎn)，針對助理人員、新批注冊會計師、合伙人舉辦了專門培訓(xùn)班。有13省（市）專門舉辦了針對新批注冊會計師的培訓(xùn)班，培訓(xùn)新批注冊會計師2451人次，占全年實(shí)際培訓(xùn)人次數(shù)的1.76%，分別是上海、浙江、北京、江蘇、福建、廣東、河南、陜西、遼寧、重慶、云南、貴州、甘肅；有22省（市）專門舉辦了針對合伙人的培訓(xùn)班，培訓(xùn)合伙人5654人次，占全年實(shí)際培訓(xùn)人次數(shù)的4.05%，分別是遼寧、北京、四川、河南、廣東、河北、山西、江蘇、浙江、江西、福建、陜西、上海、安徽、貴州、甘肅、新疆、天津、重慶、廣西、云南、青海。有16省（市）專門舉辦了針對助理人員的培訓(xùn)班，培訓(xùn)助理人員8299人次，分別是北京、江蘇、河南、上海、云南、青海、山西、浙江、甘肅、重慶、寧夏、河北、安徽、福建、遼寧、貴州。

（三）非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育情況

近年來，針對非執(zhí)業(yè)會員培訓(xùn)工作的難點(diǎn)，我們提出了“非執(zhí)業(yè)會員的培訓(xùn)按照屬地原則，由所屬地方協(xié)會組織實(shí)施和管理”的思路。各地方注協(xié)利用三家國家會計學(xué)院等網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，與專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，舉辦專業(yè)論壇、研討會、學(xué)術(shù)報告等方式把提高非執(zhí)業(yè)會員的專業(yè)素質(zhì)作為行業(yè)人才培養(yǎng)的一項(xiàng)重要工作，積極采取措施，努力為非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育搭建平臺。

2016年，從各地上報的數(shù)據(jù)來看，非執(zhí)業(yè)會員有110533人，實(shí)際培訓(xùn)62679人次，培訓(xùn)完成率56.71%，較去年43.51%有大幅提升。28省（市）已陸續(xù)開展非執(zhí)業(yè)會員的培訓(xùn)，培訓(xùn)方式主要有面授、遠(yuǎn)程、網(wǎng)絡(luò)異步點(diǎn)播等。其中，廣西注協(xié)的非執(zhí)業(yè)會員培訓(xùn)完成率達(dá)到100%，福建、甘肅、貴州、江蘇、吉林、北京、上海、遼寧、云南、浙江、河北等11地超過60%。

與此同時，中注協(xié)持續(xù)搭建海外非執(zhí)業(yè)會員培訓(xùn)平臺，通過與上海國家會計學(xué)院合作，并征求海外非執(zhí)業(yè)會員意見，推選了包含370個學(xué)時的課程包。2015年8月至2016年8月培訓(xùn)期內(nèi)，共有51名海外非執(zhí)業(yè)會員實(shí)際接受培訓(xùn)。

（四）注協(xié)干部培訓(xùn)情況

為更好地服務(wù)會員，在加強(qiáng)行業(yè)會員培訓(xùn)的同時，中注協(xié)、各地方注協(xié)也注重協(xié)會干部自身素質(zhì)提升。2016年，地方注協(xié)系統(tǒng)干部705人（不含中注協(xié)，數(shù)據(jù)來自全國注協(xié)系統(tǒng)內(nèi)部通訊錄），實(shí)際培訓(xùn)959人次，培訓(xùn)率136.03%。

2016年，中注協(xié)舉辦監(jiān)管隊(duì)伍和系統(tǒng)干部、行業(yè)財務(wù)人員等4期全國協(xié)會系統(tǒng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)班，包括三家國家會計學(xué)院教務(wù)部同志，各地注協(xié)秘書長，各級協(xié)會相關(guān)部室同志在內(nèi)的420余人次參加了培訓(xùn)。12月14日-16日舉辦的“行業(yè)繼續(xù)教育和人才培養(yǎng)及行業(yè)職業(yè)化建設(shè)研討班”，各地注協(xié)秘書長、繼續(xù)教育部相關(guān)同志，三家國家會計學(xué)院面授、網(wǎng)絡(luò)部有關(guān)同志及中注協(xié)繼續(xù)教育部相關(guān)同志共80余人參加了培訓(xùn)。

（五）行業(yè)信息系統(tǒng)錄入情況

行業(yè)管理信息系統(tǒng)在注冊會計師行業(yè)培訓(xùn)工作中發(fā)揮重要意義，培訓(xùn)學(xué)時信息的錄入是培訓(xùn)管理的階段性總結(jié)，也是關(guān)乎培訓(xùn)管理質(zhì)量的重要工作。對此，各省注協(xié)積極主動應(yīng)對，及時把出現(xiàn)的問題報送中注協(xié)和軟件公司，克服困難，完成全年數(shù)據(jù)錄入工作。

截至2016年12月底，各省已基本完成行業(yè)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的錄入工作。由于行業(yè)信息系統(tǒng)中會員數(shù)據(jù)更新滯后，因此在培訓(xùn)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)中，部分地區(qū)的培訓(xùn)完成率低于總結(jié)中上報的數(shù)據(jù)。遼寧、河南、山西、甘肅、河北、天津、湖北、西藏、吉林、安徽、江西、廣西、江蘇、上海、湖南、云南、廣東、福建、山東、寧夏、北京、內(nèi)蒙古等地的培訓(xùn)完成率均超過90%。

二、高端人才選拔培養(yǎng)情況

為發(fā)揮高端人才在本地區(qū)行業(yè)發(fā)展和事務(wù)所建設(shè)中的引領(lǐng)作用，各地注協(xié)大力加強(qiáng)高端人才的選拔和培養(yǎng)。北京、天津、河北、山西、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、四川、重慶、云南（2016年新增）、寧夏、新疆等23省份已經(jīng)啟動或繼續(xù)開展本地區(qū)領(lǐng)軍人才的選拔和培養(yǎng)工作。

全國各級注協(xié)選拔培養(yǎng)領(lǐng)軍人才142批次，培養(yǎng)2860人次；畢業(yè)94班次，畢業(yè)1669人次；培養(yǎng)周期2-5年，3年居多；取得國際資格246人；入選全國會計領(lǐng)軍（后備）人才注冊會計師類52人（見附件5）。其中，有13省（市）為自主舉辦，分別是北京、河北、山西、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、廣西、云南；有8省（市）為依托財政部門，分別是天津、福建、湖南、廣東、海南、重慶、寧夏、新疆；有2省（市）兩者結(jié)合，既有自主舉辦，又有依托財政部門，分別是河南、四川；有6省（市）領(lǐng)軍人才的選拔和培養(yǎng)工作于2010年之前啟動，分別是浙江、廣東、廣西、河北、吉林、上海；有6省（市）選拔培養(yǎng)領(lǐng)軍人才超過10批次，分別是北京、天津、河南、廣東、廣西、海南；有9省（市）選拔培養(yǎng)領(lǐng)軍人才超過100人，分別是北京、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、山東、河南、四川；有6省（市）畢業(yè)人數(shù)超過100人，分別是河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、河南；取得國際資格246人中，上海118人、江蘇125人、河南2人、山東1人；入選全國會計領(lǐng)軍（后備）人才注冊會計師類52人中，江蘇24人、上海18人、天津6人、安徽2人、山西1人、廣西1人。

三、幾點(diǎn)建議

一是積極拓展培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)的靈活性，為會員提供更加便利的培訓(xùn)途徑。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，鼓勵支持地方注協(xié)依托具有網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，同時網(wǎng)絡(luò)課堂實(shí)施中充分考慮面授課程安排，做好橫向和縱向的銜接。

二是指導(dǎo)地方領(lǐng)軍人才的選拔和培養(yǎng)工作，積極引導(dǎo)地方領(lǐng)軍人才參加全國會計領(lǐng)軍（后備）人才的選拔和培養(yǎng)，提高領(lǐng)軍人才培養(yǎng)層次，擴(kuò)大領(lǐng)軍人才宣傳，提升行業(yè)知名度，同時大力推動領(lǐng)軍人才反哺行業(yè)。

三是聚焦行業(yè)重點(diǎn)工作，鼓勵會員積極參加中注協(xié)遠(yuǎn)程培訓(xùn)班、委托三院面授班、網(wǎng)絡(luò)課程和地方注協(xié)自主辦班等，實(shí)現(xiàn)新審計報告準(zhǔn)則培訓(xùn)的全覆蓋。

四是行業(yè)信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)有待進(jìn)一步完善，保持動態(tài)更新，確保應(yīng)培訓(xùn)人數(shù)、實(shí)際培訓(xùn)人數(shù)與系統(tǒng)數(shù)據(jù)時時吻合。

（中注協(xié)繼續(xù)教育部 白曉紅劉栩）