河南延津：小麥供給側改革實踐 漸入佳境
2017-06-23 08:05:54中國優質小麥產業技術創新聯盟
中國科技產業 2017年6期
◎ 中國優質小麥產業技術創新聯盟
河南延津：小麥供給側改革實踐 漸入佳境
◎ 中國優質小麥產業技術創新聯盟
5月的中原大地，麥浪滾滾，麥香四溢，綠中泛黃的麥田中到處都是忙碌的農民的身影，一派生機勃勃的景象。5月21日、22日，來自全國各地的知名專家學者，7個省、市、自治區和河南18個省轄市及10個省直管縣的糧食部門負責人，8個河南省小麥供給側改革試點縣的主管副縣長和農業部門負責人，近百家食品、糧食加工、倉儲、貿易流通企業負責人以及中國產業技術創新聯盟全體成員齊聚延津，參加關于優質小麥產業的學習觀摩、交流研討盛會，圍繞小麥供給側改革重大課題進行交流探討。
此次活動融中國優質小麥產業技術創新聯盟2017年會、中國延津優質小麥產業觀摩暨產銷協作大會、農業供給側改革論壇、招商引資經貿洽談暨簽約儀式為一體，是一次小麥供給側改革的生動實踐。
近年來，延津縣充分發揮河南金粒麥業有限公司等龍頭企業的市場主體作用，堅持以工業理念發展小麥經濟，不斷調整種植結構和延伸產業鏈條，深化小麥產業供給側改革，小麥產業化發展成效顯著。按照中央農業供給側結構性改革的總體要求，延津縣在三產融合和產銷一體化的基礎上持續發力，匯集政、產、學、研、用各方資源，依托延津發展小麥經濟的成熟做法，探索以優質小麥的專種、專收、專儲、專用深化農業供給側改革的產業模式，達到企業用的上優質糧、群眾種的出優價糧、社會認可品牌糧的多贏局面，最終實現農民增收、企業增效、產業發展，形成從田間地頭到車間到餐桌的“全鏈條”小麥產業，創造出六個“全國第一”(第一家注冊原糧商標，第一船出口食用小麥，第一家創立小麥中介服務組織，第一家制定地方生產標準，第一家實現大宗農作物產業化經營，第一家實現小麥期貨經營)，“延津小麥”被國家工商總局商標局注冊為“國家地理標志集體商標”，“延津小麥”區域品牌價值17.55億元。延津也因此斬獲全國糧食生產先進縣、全國優質小麥產業化示范縣、全國小麥全產業鏈產銷銜接試點縣、國家農業產業化示范基地、全國優質強筋小麥品牌創建示范區和全省小麥供給側結構性改革試點縣等多項殊榮。
堅持四個導向，持續叫響第一麥
堅持市場導向，實現普通小麥向優質強筋小麥轉變，利用訂單種植推進購銷加工有效銜接，促成農業種植結構重大調整，優質強筋小麥種植面積從最初的8000畝發展到現在的50萬畝。堅持特色導向，實現產糧大縣向種子大縣轉變，建立小麥種子繁育田25萬畝，年產小麥良種1億公斤以上，2016年4月被農業部確定為國家優勢制種基地縣。堅持品質導向，實現傳統種植向綠色有機轉變，延津小麥品質穩定性和一致性明顯優于全國其它主產區，45萬畝綠色小麥原料、10.8萬畝綠色小麥產品和2萬畝有機小麥先后通過權威部門產地和產品認證，吸引茅臺集團合作共建有機原料基地，“國麥釀國酒”被傳為佳話。金粒小麥榮獲第八屆中國國際農交會金獎。堅持專用導向，實現一般面粉加工向中高端制品轉變，全縣小麥年加工能力突破100萬噸，食品加工企業不僅消化了延津的全部小麥，每年還要“吃進”周邊地區的小麥50萬噸;年產掛面40萬噸、速凍食品25萬噸，食品加工產業躋身全國產業集群競爭力100強，被評為全國食品工業強縣，“用中國第一麥，做中國好食品”已在業界形成共識。
堅持三大理念，助推小麥產業再升級
堅持產業化發展理念，通過“市場引導、政府推動、農企聯手、企業運作”等一系列措施，探索出“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的小麥種植、購銷、加工產業合作機制，促進優質小麥全產業鏈、集群化發展，成為全國大宗農作物產業化發展的典型，被各級領導、新聞界、經濟理論界譽為發展小麥經濟的“金粒模式”。堅持集群發展理念，依托特有的優質小麥資源和“中國第一麥”品牌優勢，引進湖南克明面業、中德合資云鶴食品、麥豐(中國)食品、福建精益珍食品、河南笑臉食品、浙江百川食品等一批食品加工企業及湖南酒鬼酒、千百知飲品等一批白酒飲品企業，扶持壯大大豐酒業、鴻福酒業等本土企業，形成了以小麥為頭雁、以“專用粉—面條—速凍食品—烘焙食品”和“白酒—包裝—電商—物流”產業鏈為兩翼的“雁陣”發展布局，實現小麥產業集聚發展，被省政府認定為“河南省示范性農業產業化集群”。堅持轉型發展理念，挖掘優質小麥資源優勢，拓展產銷渠道，開發有機小麥粉、富硒小麥粉、降糖面粉等功能性面粉。積極推進克明面業公司進行結構調整、轉型發展，產品向有機、功能轉型，促進企業標準上升至行業標準乃至國家標準，并與中國網庫集團合作，建成中國面條產業最大的電子商務基地，不斷拓展銷售渠道。鞏固擴大笑臉手抓餅、云鶴速凍食品、麥豐休閑食品等品牌，推進主食產業化。緊盯主食市場前沿和國內消費趨向，針對城市中高端需求，開發鮮濕面條、冷凍面團、預烘焙產品和微波套餐食品，強化延津小麥產業的高端品位，尋找新的利潤增長點。
堅持多措并舉，推進一二三產融合
強化科技支撐，推進小麥標準化生產，加強與省農科院、河南科技學院等科研院所及國家小麥產業技術體系的合作，成立“中國優質小麥產業技術創新聯盟”，建成河南省面粉及制品質量監督檢驗中心，搭建“產學研用”四位一體的公共技術服務平臺，組織專家制定《小麥標準化生產管理技術規程》并升級為省地方標準，建立黃淮海冬麥示范農場和高標準小麥品種展示示范田，每年引進強筋小麥品種50個以上，篩選擇優推廣種植。同時，積極打造優質商品麥延津品牌，以國家強筋小麥質量標準為參考，研發“延麥1號”，以消費需求和加工企業需要為導向，研發“延麥2號”。以品質穩定性達到進口小麥水平和性價比優于進口小麥為目標，提出相應標準，形成獨立或共享的知識產權，以品牌塑造提升競爭力，將“中國第一麥”的品牌擦得更亮。推進規?；N植，提升小麥品牌效應，以小麥產業提升工程和農業部綠色高產高效創建項目為載體，推行統一供種，統一播種，統一病蟲草害防治，統一機收，統一收購的“五統一”措施?？h財政安排小麥經濟產業發展專項資金600萬元，專項用于引導、支持小麥經濟產業升級，對統一供種、訂單種植和建設示范農場等給予重點扶持，推進優質小麥專種專收專儲，保證優質麥的內在品質和商品一致性，極大地提高了市場競爭力。目前全縣土地流轉面積達到34.6萬畝，50萬畝優質強筋小麥全部實現訂單種植，其中金粒公司30萬畝，10萬畝與興海嘉里簽訂銷售訂單，5萬畝與克明面業簽訂銷售訂單。全縣糧食收儲企業72家，總倉儲量達120萬噸，延津已成為豫北地區優質小麥集散地。延津優質小麥收購價格比普通小麥每公斤貴0.2-0.3元，每畝增收100元以上，年帶動農民增收5000萬元以上。借力趁勢謀發展，推動產銷一體化，充分利用中國優質小麥產業技術創新聯盟平臺優勢，設立10億元小麥產業引導基金，謀劃建設全國優質小麥交易中心和小麥博物館，推進中原糧食集團一二三產業融合發展及主食產業化項目。堅持加工帶動，強化與中糧集團、益海嘉里等加工環節企業的合作對接，帶動優質小麥的種植、銷售。根據市場和企業需求，訂單種植和單倉收儲，落實優質優價，建立加工企業和農戶、合作組織之間的利益聯結機制，實現以銷定產。繼續探索農企聯合新模式和新機制，為全縣優質強筋小麥產銷一體化發展打好堅實基礎。
堅持試點先行，扎實開展“四?！惫ぷ?/h2>
作為全國小麥全產業鏈產銷銜接試點縣、全省小麥供給側結構性改革試點縣，延津縣高度重視，研究出臺《中共延津縣委、延津縣人民政府關于推進優質小麥專種專收專儲專用深化農業供給側改革實施意見》、《推進優質小麥專種專收專儲專用工作細則》和《延津縣人民政府關于開展優質強筋小麥田間鑒定的通知》，積極推進專種、專收、專儲、專用工作，為小麥供給側結構性升級探索新方法，尋求新模式。專種方面。主要是由縣農林部門負責，制定優質強筋小麥專種規劃方案，確保一村一品規模化集中連片種植。通過招標，由大型供種企業對優質強筋小麥種植區實行統一供種，實施統一播種，并對地塊、農戶、面積進行統一造冊，農戶簽字確認。按照優質強筋小麥技術標準制定統一的生產操作規程，對優質強筋小麥進行統一標準化生產管理，設置基地標識牌，標明基地名稱、基地范圍、基地面積、基地建設單位、基地栽培品種、主要技術措施等內容，標示牌顯著位置附優質麥專種信息的二維碼。目前，該縣50萬畝優質強筋小麥鑒定、認證工作已全部完成。專收方面。主要是由縣農機局、糧管中心負責，根據農林局提供的優質小麥單品種訂單種植區域和種植面積，落實好單品種專機收割，對參加專收作業的小麥聯合收割機進行統一管理，印制、張貼“某某品種優質小麥收割專用”標牌，統一編號管理，實行專機專用，確保優質小麥單品種專收和安全入倉。專儲方面。主要是由縣糧管中心負責，根據優質強筋小麥的預計產量，提前安排好訂單收購資金和倉容，與訂單農戶及合作社搞好對接，務必做到分品種單倉收儲。在專儲倉庫顯要位置設置標牌，標明倉庫編號、品種名稱、保管員姓名、庫存數量等信息，并附二維碼標識，便于識別、監管和記錄。對糧食品質和品種進行抽檢，對識別檢驗報告進行公示，確保強筋小麥“專儲”數據信息真實，糧食質量可信。專用方面。主要是由縣質監局負責，建立延津縣優質強筋小麥電子商務信息平臺，全縣倉容規模和儲備情況和每個收儲企業的儲備信息在平臺上及時公布。訂單企業和大型加工糧食企業可根據數據庫查詢所需小麥品種、品質和數量，按需進行洽談對接，并對產品質量和服務質量進行評價，確保優質專用，打造全流程質量可追溯體系，有效降低交易成本，提高交易針對性和有效性，實現真正的品種“專用”。
通過近兩天深入的觀摩考察，河南省農科院與中糧新鄉有限公司、河南金粒鑫大地種業有限公司科技成果轉化項目；北京京茂香源工貿有限公司與山東鶯歌食品有限公司合作投資的芝麻及花生制品項目；河南金粒麥業有限公司與中原糧食集團產業化合作項目；河南省糧食交易物流有限公司與北京古船面粉有限公司優質小麥購銷項目；新鄉市惠豐糧油有限公司與河北金沙河面業公司糧食購銷合作項目、河南晉林食品有限公司與延津產業集聚區管委會休閑食品項目；河南省糧食交易物流有限公司與益海(鄭州)食品有限公司優質小麥購銷項目實現了簽約。
