《巡視條例》再升級(jí)，新增哪些規(guī)定？

“個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)”

將助力反腐

隨著中央巡視整改情況公布，截至目前，至少有安監(jiān)總局、環(huán)保部、交通部、農(nóng)業(yè)部和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等7個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)因“紅頂中介”問(wèn)題被點(diǎn)名通報(bào)。

“紅頂中介”，即部分“戴政府帽子，拿市場(chǎng)鞭子，收企業(yè)票子”的協(xié)會(huì)等。國(guó)家行政學(xué)院教授許正中表示，“紅頂中介”分三類：一是由政府部門(mén)轉(zhuǎn)型的有審批權(quán)的協(xié)會(huì)；二是捆綁在政府主管部門(mén)的協(xié)會(huì)，主管部門(mén)將部分職能委派給他們；還有一類，領(lǐng)導(dǎo)退休后在里面任職。

哪些部門(mén)有“紅頂中介”？中央巡視組指出，安監(jiān)總局下屬一些協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)存在亂評(píng)比收費(fèi)、亂干政擾民、亂占行政資源、亂進(jìn)人分錢等問(wèn)題，其中，煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、廣西煤礦安全技術(shù)協(xié)會(huì)等被點(diǎn)名。農(nóng)業(yè)部“一些協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)從事行政審批中介服務(wù)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部在協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)兼職取酬”等。

此前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取政策措施落實(shí)第三方評(píng)估匯報(bào)，報(bào)告披露，某省一個(gè)7000萬(wàn)元的項(xiàng)目，企業(yè)支付給指定的“紅頂中介”費(fèi)用竟高達(dá)300萬(wàn)元。

如何治理蠶食改革紅利的“紅頂中介”？一個(gè)核心思路，就是全方位“脫鉤”。

中共中央政治局5月26日開(kāi)會(huì)審議了《關(guān)于修改〈中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的決定》和《關(guān)于巡視中央意識(shí)形態(tài)單位情況的專題報(bào)告》。這意味著2015年版《巡視工作條例》施行21個(gè)月后，面臨再度修改。

2015年版條例，已有巡視全覆蓋、全國(guó)一盤(pán)棋，副省級(jí)城市納入巡視范圍、專項(xiàng)巡視等內(nèi)容。此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，《條例》修改總結(jié)吸納巡視工作實(shí)踐創(chuàng)新成果，對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)巡視工作、市縣巡察工作、一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋等作出明確規(guī)定。

中央黨校教授李民表示，個(gè)別地區(qū)和部門(mén)對(duì)巡視存在一些錯(cuò)誤看法，比如認(rèn)為是臨時(shí)性的、搞過(guò)關(guān)性的應(yīng)付，這次修改條例，將推動(dòng)巡視工作科學(xué)化構(gòu)建。還有專家認(rèn)為，十八大后巡視新思路、新打法層出不窮，及時(shí)修訂條例有利于將這些招數(shù)以制度形式固化，更好依紀(jì)依規(guī)開(kāi)展巡視，推動(dòng)巡視向縱深發(fā)展。

截至目前，十八屆中央已經(jīng)完成十一輪巡視。本輪巡視完29所中管高校等單位后，將實(shí)現(xiàn)一屆任期巡視全覆蓋。

近日，《個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案》經(jīng)中央深改組會(huì)議通過(guò)，強(qiáng)調(diào)要合理確定系統(tǒng)歸集的個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息范圍……實(shí)行信息分級(jí)分類管理和全程可溯安全機(jī)制，強(qiáng)化安全技術(shù)保護(hù)，推動(dòng)個(gè)人信息法律保護(hù)，確保信息安全和規(guī)范應(yīng)用。

事實(shí)上，今年3月《關(guān)于2016年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2017年中央與地方預(yù)算草案的報(bào)告》就曾透露，將制定個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案。

北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文認(rèn)為，頂層設(shè)計(jì)確定后，對(duì)未來(lái)改革推進(jìn)有積極意義。系統(tǒng)建立后，可以掌握納稅人的納稅情況和財(cái)產(chǎn)信息，避免相關(guān)紛爭(zhēng)，個(gè)稅改革和房地產(chǎn)稅征收等步伐會(huì)加快。此外，信息系統(tǒng)建立后，對(duì)反腐敗也有推進(jìn)作用。

有反腐專家建議，系統(tǒng)建立后，在加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)的同時(shí)，對(duì)個(gè)人實(shí)際財(cái)產(chǎn)與應(yīng)有收入明顯不符的，可實(shí)行預(yù)警、提醒、警示等。同時(shí)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)還可加強(qiáng)與住建、稅務(wù)方面的協(xié)調(diào)與配合。

多部門(mén)

因存在“紅頂中介”被點(diǎn)名通報(bào)

近日，新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好接受媒體專訪，談及從商經(jīng)驗(yàn)，民企發(fā)展中存在的問(wèn)題等，還評(píng)價(jià)了其女劉暢準(zhǔn)備接班后的表現(xiàn)。

記者：你曾總結(jié)自己多年從商經(jīng)驗(yàn)，有個(gè)“快半步”的心得。具體來(lái)說(shuō)呢？

劉永好：我1982年就下海，雖被認(rèn)為“不務(wù)正業(yè)”，但國(guó)家已允許農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。我們成為最早的私人企業(yè)集團(tuán)，最早收購(gòu)兼并國(guó)企。我們成為最早一批上市的民營(yíng)企業(yè)之一……這些都是快半步，但又不會(huì)太快，太快容易踩虛。因?yàn)榭彀氩剑业男膽B(tài)也很放松。吃得多，睡得好，出差常在飛機(jī)上睡著了，在車上我也找時(shí)間休息。

記者：現(xiàn)在農(nóng)村人口大量遷到城市，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力會(huì)不會(huì)減弱？

劉永好：務(wù)農(nóng)的農(nóng)民逐步減少，現(xiàn)在城市人口已超農(nóng)村人口，不少農(nóng)村剩一些老人孩子現(xiàn)象是存在的。但是另一方面，也有可喜變化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要年輕、專業(yè)的人才和企業(yè)家。現(xiàn)在一些農(nóng)村青年，出去念書(shū)后又回來(lái)了，他們都受過(guò)良好教育，有理想，都比較勤奮，有企業(yè)家精神。他們做規(guī)模化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，更接受新生事物，他們是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新希望。

記者：您覺(jué)得，現(xiàn)在中國(guó)民企發(fā)展中，正經(jīng)歷哪些共性問(wèn)題？

劉永好：去年上半年，我們民間投資增速有所下滑，中央派出督察組，發(fā)現(xiàn)民企的信心非常重要。民營(yíng)企業(yè)包括企業(yè)家們，為就業(yè)、稅收、出口等做了貢獻(xiàn)，有責(zé)任幫助他們度過(guò)暫時(shí)困難。去年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)保護(hù)產(chǎn)權(quán)的政策，當(dāng)企業(yè)老板出事時(shí)，企業(yè)不一定受牽連，這些都比較好。我在想，可否像每年開(kāi)科技表彰大會(huì)一樣，每年或每?jī)赡赀M(jìn)行中國(guó)企業(yè)家表彰？

記者：如何評(píng)價(jià)女兒接班這幾年表現(xiàn)？面臨哪些挑戰(zhàn)？

劉永好：一個(gè)80后女孩，在有30多年歷史的、有六七萬(wàn)員工的公司做董事長(zhǎng)，從事農(nóng)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)，非常難。她情商智商都高，這幾年也取得內(nèi)外較多認(rèn)同，但挑戰(zhàn)巨大。第一，實(shí)體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型，往哪方面轉(zhuǎn)，怎么轉(zhuǎn)；第二，（新希望）幾萬(wàn)員工，很多都比她大得多，是跟企業(yè)一起成長(zhǎng)的，怎么發(fā)揮他們積極性，同時(shí)還要引領(lǐng)年輕干部的成長(zhǎng)，讓他們成為主力，這中間一定有矛盾沖突，怎么平衡；第三，怎么在互聯(lián)網(wǎng)化的時(shí)代繼續(xù)走在前列。 （綜合《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》、澎湃新聞網(wǎng)）