一個年輕公務員要走多少路，才能到達領導的彼岸？

機關皮哥

一個年輕公務員要走多少路，才能到達領導的彼岸？在討論這個問題之前，先界定領導的定義。

《公務員法》中規定我國公務員職務分為領導職務和非領導職務，其中領導職務從國家級正職到鄉科級副職共10級。按照國家人社部2016年發布的統計數據，我國公務員任職縣處級副職以上職務按照領導干部來管理，其比例僅占700多萬公務員的10%左右。

這意味著公務員體系是典型的金字塔型，大部分公務員的職業生涯只能止于塔底或基座。

按照現行規定，公務員從科員晉升到鄉科級正職理論上需要1+3+3=7年，但大部分縣處級以下單位的基層公務員都用了20多年，事實上40多歲的“年輕”科長在許多基層單位比比皆是。

根據有關數據，從科員到真正登堂入室為“領導干部”身份的縣處級副職，其升遷比例僅為4.4%，而從縣處級正職升遷到廳局級副職比例不到1%。因此，廳局級以上的領導職務，無論是年輕的還是年老的，本來就是極小概率事件，對象不在本文的討論范圍之內。至于省部級干部乃至中央政治局領導的晉升履歷，作為神話看看也就算了，顯然造神路徑也是不可復制的。

對眾多公務員而言，具有普適性的領導定義，只能限于科級和處級。如在地方公務員晉升的金字塔層級之中，可以關注兩個位置，一個是縣處級以下單位的鄉科級副職，一個是縣處級以上單位的縣處級副職。

這就是下面要說的重點，進入體制內的年輕人，如何盡快成長為領導。換言之，如何成為處級以下單位的副科長或成為處級以上單位的副處長？不講長篇累牘的大道理，只講述身邊實實在在發生的一些案例。

一、展現領導看得到的業績

阿峰是省直某廳選調進來的公務員。

進入這個人數超過200人的新單位之前， 他在原單位一直在辦公室負責項目申報和統籌，33歲，主任科員3年。

進入這個單位后，阿峰分配在某業務處室工作，負責相關公路項目的資金申報和統籌，雖然勤懇但也如同其他人一樣默默無聞。年初該省廳接到國家部委下達的任務，落實核查該省的公路項目的在建和竣工情況、資金統籌和運營情況等。任務落到阿峰所在處室，并由阿峰負責工作動態的撰寫和數據的上報。經過大半年的折騰，任務順利完成，該廳廳長到北京開會獲得上級肯定，阿峰也被評為該專項任務的全國先進個人。第二年該廳選拔副處長，阿峰在眾多競爭者中脫穎而出。

事實上，工作業績是晉升的重要途徑，也是大多數公務員認同的評價標準。但很多年輕公務員會抱怨，每年我都辛苦得一塌糊涂，天天忙著加班，但是評優升職都沒份。不少人也羨慕說，領導的秘書、辦公室寫材料的升職才快，其他人干活估計領導看都看不到。事實上，因為職能和分工存在差異性，絕對公平的工作評價標準是不存在的，領導特別是一把手能看到的只能是展現在他眼前的有用的業績。這些業績，理應可以幫助領導解決棘手問題，或者可以在領導的年度述職報告中洋洋灑灑地宣讀。

二、“公選族”的追求

小剛大學讀的是法學專業，畢業后考到某區某鎮司法所任科員。

轉正后參加了多次公開選拔考試，考進了該市食藥監局法規科任副科長；五年后依舊是通過公開選拔，考到另一個城市國資委任法規處副處長。

干部年輕化曾經一度盛行，公開選拔副處長、副科長甚至副廳長在某些地方也一度成為年輕干部升遷的重要途徑。雖然選拔形式多樣，筆試、面試、小組討論、專家測評，甚至現場演講、電視直播等等。公開選拔的職務有個特點，一般選拔副職為主，而且可以跨越一級選拔。即副科可以考副處，副處可以考副廳。因此，無論何種命題模式，對于經歷過高考和公務員考試進來的年輕公務員，考試是最簡單粗暴的評價標準，因此許多基層單位的公務員都把公選視為晉升的成本最小的途徑。然而，“公選族”的最好時光已經過去了。目前黨政干部選拔導向以工作實績為重，各地的公開選拔干部的機會也是越來越少了。

三、援藏、援疆、援外、扶貧、掛職的紅利

標哥38歲提任副處長，那時候他的身份是援藏干部。

現在遠遠看到他臉色暗紅，其實不是興奮或者害羞，而是他援藏3年留下難以抹去的“高原紅”。主任科員7年，工作業績平凡，當看到單位貼出選拔援藏干部的公告后，標哥毫不猶豫報名了，之后成為援藏干部的一員。在西藏林芝地區的3年，考驗了意志，也開闊了眼界，個人家庭也作出了巨大犧牲。由于氣候的不適應，回來的標哥頭發斑白，臉色暗紅，若似蒼老了10多歲。

援藏援疆干部、援外干部、扶貧駐村干部、掛職干部，這些身份既見證了公務員的奉獻甚至犧牲精神，實際上也附帶了晉升渠道的政策紅利。然而，這種晉升的政策紅利，其實也蘊含了過多的代價：家庭照顧不到、個人健康受損、業務能力的退化等等。這種晉升渠道選擇的背后，考驗的是你的忍受能力和取舍。

四、變革過程的運氣

祥子36歲升任副處長，按照他的說法，靠的是運氣。

23歲進入某處級單位的區局任科員，27歲的時候該單位擴編，從3個科室擴展為6個科室，還成立副處級的稽查隊。在位置空缺的前提下，祥子很順利提任副科長，2年后主持科室工作，業績中規中矩。3年后該單位所在系統納入垂直管理，祥子上調到市局，3年后提拔為副處長。

我們目睹一些公務員，素質平平，業績平平，但似乎總有運氣眷顧。所謂運氣，一般都源于某些偶然的變化，如單位合并分立變動、領導變動、職能調整等等。然而，當這些變化到來之時，除了被動等待之外，你又是否為運氣的到來做好足夠的準備呢？

由此可見，通向領導的途徑，看似不盡相同，但大致也離不開上述幾種。事實上，很多止于科員或主任科員的公務員，都把難以提拔的原因歸咎于“陰謀論”和“運氣論”。

事實上，抱怨毫無用處，任何一種捷徑其實都蘊含了相對應的能力。

譬如做出業績的能力、在領導面前展現的能力、公選的考試能力、援疆扶貧的忍受能力、把握變革和運氣的應變能力等待。

每一個進入體制的年輕人，或許在享受體制相對安穩的同時，在夜深人靜時候也應捫心自問，自己的真正需求是什么?；蛟S只有這樣，才會在每一個選擇和被選擇中從容而自信，才能真正面對職業生涯中的成與敗、得與失、名與利。

（摘自“我是公務員”微信平臺）