以“大人才觀”深入推進人才強省戰略

朱松琳

2016年8月，中國科學院院士、香港中文大學麥松威教授正式同鄭州大學簽約。隨后，300多平方米的實驗室以及投入1600多萬元新建的科研平臺在鄭州大學化工與分子工程學院落地。不到10個月，以麥松威為首席科學家的課題組在晶態分子功能材料領域取得重要進展，以鄭州大學化工與分子工程學院教師為第一作者的多篇高水平科研論文陸續發表。

這是河南為人才提供舞臺、吸引人才的一個縮影。

“對全職引進和新當選的院士等頂尖人才，河南省政府給予500萬元獎勵補貼！”

這是今年4月13日召開的河南省人才工作會議上，河南出臺的《關于深化人才發展體制機制改革 加快人才強省建設的實施意見》中的一項規定。

其實，這些只是河南深入貫徹落實中央深化人才發展體制機制改革的精神、在重要領域和關鍵環節進行的一系列改革探索中的一小部分。

最大限度激發人才創新創造活力

與發達地區相比，地處內陸的河南高端人才較為缺乏。為此，在剛出臺的《關于深化人才發展體制機制改革 加快人才強省建設的實施意見》中，河南在創新人才發展體制機制這一“軟件”上做文章，打破常規，以多形式、多渠道引進人才，為發展增添新的活力。

健全更加靈活高效的人才管理體制

推動人才管理部門簡政放權，下放人才管理行政審批權限，建立人才管理服務權力清單、責任清單，消除政府對用人主體的過度干預；全面落實用人主體自主權，充分發揮用人主體在人才培養、引進和使用中的主導作用，研究制定國企、高校及科研院所在引進高層次人才時的備案編制管理，簡化程序，特需特辦；深化人才分類評價和職稱制度改革，在部分高校及科研院所開展自主設置崗位、自主確定崗位結構比例“兩個自主”條件下的職稱晉升“以聘代評”試點；加快建設人才管理改革試驗區，在鄭洛新國家自主創新示范區、中國（河南）自由貿易試驗區、鄭州航空港經濟綜合實驗區建設人才管理改革試驗區，推進人才政策先行先試，著重在人才引進培養、評價激勵、流動配置、服務保障等方面開展制度創新，為全省人才發展體制機制改革提供可復制、可推廣的經驗。

構建更具競爭力的人才集聚機制

大力引進重點領域高層次和急需緊缺人才，以更優厚、更具含金量的政策引才聚才，突出“高精尖缺”導向，創新開放務實的柔性引才引智方式，對全職引進和新當選的院士，省政府給予500萬元的獎勵補貼，其中一次性獎勵300萬元，其余200萬元分5年逐年撥付，在崗期間給予不低于每月3萬元的生活補貼；對企業引進高層次人才發生的工資薪金，當地財政給予適當補助；加快推進“智匯鄭州”“河洛英才”等地方引才引智項目；開辟外籍人才來豫綠色通道，允許其在抵達口岸后申請R字簽證“落地簽”。

完善經濟社會發展需求導向的人才開發機制

改進高等教育人才培養模式，加大中外合作建設高水平大學的支持力度，對雙方選派的學科帶頭人等，提供更具競爭力的薪酬待遇；更大力度實施河南省海外高層次人才引進“中原百人計劃”，整合實施河南省高層次人才特殊支持“中原千人計劃”，用5～10年時間，有計劃、有重點地遴選支持一批杰出人才、領軍人才和青年拔尖人才等，打造中原人才系列品牌；優化企業家健康成長環境，實施經營管理人才素質提升工程，為創業者提供低成本、便利化、全要素、開放式成長環境，進一步營造尊重、關懷、寬容、支持企業家的社會文化環境；加強青年人才戰略儲備，對國家“青年千人計劃”入選者、“萬人計劃”青年拔尖人才等，省市財政按照國家標準給予1：1配套。

強化促進創新創業的人才激勵機制

明確科技成果轉化收入、作價投資“兩個不低于70%”的比例，保障科研人員成果轉化收益；鼓勵科研人員離崗創新創業，5年內保留人事關系和基本工資待遇；加大對人才的市場化基金化支持力度，為創新創業人才提供全鏈條金融支持；提高基層人才保障水平，在人員招錄、職稱評聘、薪酬待遇、科研項目等方面給予傾斜。

全面深化人才發展體制機制改革的腳步鏗鏘有力，相關配套措施正逐步完善，改進事業單位公開招聘、暢通高層次和急需緊缺專業技術人才職稱評聘“綠色通道”等方面的政策已陸續出臺。

在此基礎上，各地開展差異化探索，吸引人才集聚：鄭州市實施“智匯鄭州·1125聚才計劃”，投入40億元吸引集聚創新創業高層次人才；洛陽市實施“河洛英才計劃”，舉辦首屆優秀人才博覽會，加大投入引進人才；南陽市實施“人才回歸全民創業”工程，吸引在外人才以總部回遷、項目回移、資金回流等方式推動全民創業……

“聚才用才，關鍵靠好的體制機制。”中共河南省委書記謝伏瞻在全省人才工作座談會上強調，要圍繞經濟社會發展需求，聚焦人才發展中的突出問題，著力破除束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙，加快構建具有河南特色和更具競爭力的人才制度優勢，在人盡其才、才盡其用、用當其時上下功夫、見實效。

落實“大人才觀”，全鏈條推動人才發展

在4月13日的河南省人才工作會議上，與《關于深化人才發展體制機制改革 加快人才強省建設的實施意見》一同出臺的還有《關于貫徹落實“大人才觀”全鏈條 推動人才發展的實施意見》，為了做好人才的培養、吸引和使用等工作，以全鏈條育人、全視角引才、全方位用才的“大人才觀”正在河南落地生根。

“‘大人才觀的內涵十分豐富，其核心要義是樹立人才是第一資源，人人各有所長、人人皆可成才，三百六十行、行行出狀元的人才整體觀念。”中共河南省委組織部有關負責人稱，河南是人口大省，人才培養任務繁重，要釋放人口紅利、建設人才強省，就要在理念創新和總體設計上做文章，即堅持一個引領，著眼四個突出——以“大人才觀”為引領，全鏈條推動人才發展，堅持高端引領、整體開發，統籌推進各類人才隊伍建設，立足河南實際，把握主要矛盾，著眼突出源頭培育強基礎、突出薄弱環節補短板、突出重點領域抓關鍵、突出特色品牌創優勢。