特朗普逆向能源革命

韓曉平

特朗普逆向能源革命

韓曉平

美國總統(tǒng)特朗普簽署了美國“能源獨(dú)立”行政令。特朗普實(shí)現(xiàn)了他在競選時的承諾，所謂“美國能源獨(dú)立”和廢除“清潔電力計劃”的根本目的，就是徹底放開對于煤炭、石油等化石能源開發(fā)利用的各種限制，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和增加就業(yè)。特朗普將其稱之為是一次“新能源革命”，但方向與全人類的共同目標(biāo)截然相反。

出任特朗普政府國務(wù)卿的愛克森美孚前董事長雷克斯?蒂勒森曾說：“能源獨(dú)立不可能實(shí)現(xiàn)”。他認(rèn)為，能源獨(dú)立不僅不現(xiàn)實(shí)，而且也不可能實(shí)現(xiàn)，我甚至不能肯定這是否值得。我們生活在一個全球化的環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)相互依存。我們的目標(biāo)應(yīng)該是讓我們的依賴變得多樣化。

然而，3月28日，蒂勒森的老板，美國總統(tǒng)特朗普簽署了美國“能源獨(dú)立”行政令。特朗普實(shí)現(xiàn)了他在競選時的承諾，徹底推翻了奧巴馬時期的應(yīng)對氣候變化的一系列措施，特別是“清潔電力計劃”。被環(huán)保人士批評為：赤裸裸的倒行逆施。

清潔電力計劃是奧巴馬政府為應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略的重要組成部分。該計劃目標(biāo)：到2030年發(fā)電廠碳排放目標(biāo)將在2005年基礎(chǔ)上減少32%，減少二氧化碳排放8.7億噸，可再生能源發(fā)電將占美國總裝機(jī)容量的28%。

而特朗普“能源獨(dú)立”行政令將首先致力于撤銷“清潔電力計劃”，廢除奧巴馬政府應(yīng)對氣候變化的政策備忘錄和行政命令。取消了環(huán)境質(zhì)量委員會發(fā)放基建牌照時參考?xì)夂蜃兓闹敢绹骷壵畬τ谀茉醇盎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的評估中，不必再考慮二氧化碳排放的社會成本和氣候變化因素。要求內(nèi)政部結(jié)束對煤炭建設(shè)項目租賃土地的臨時禁令；要求環(huán)保署重新評估對石油和天然氣開發(fā)的監(jiān)管規(guī)則，不再限制油氣開采場所的甲烷排放；要求政府機(jī)構(gòu)對現(xiàn)有可能阻礙能源發(fā)展的規(guī)章和政策進(jìn)行廣泛評估，并在180天內(nèi)制定措施解決這些問題。

奧巴馬在簽署“清潔電力計劃”時說：氣候變化是人類面臨的最大威脅，過去30年患有哮喘病的美國人增加一倍以上，從西部地區(qū)嚴(yán)重干旱和火災(zāi)、多地創(chuàng)下持續(xù)高溫記錄，到海平面上升和冰蓋縮小，氣候變化在影響每個社區(qū)，現(xiàn)在必須采取行動。奧巴馬相信該計劃，到2030年，美國因發(fā)電廠排放而造成過早死亡的人數(shù)將下降90%，每年兒童哮喘病發(fā)作次數(shù)將減少9萬次。美國通過加大對清潔能源的投資，清潔能源的比例將提高到28%，每戶美國家庭的能源賬單年均降低85美元。

而特朗普在簽署“能源獨(dú)立行政令”時說：將結(jié)束對煤炭的戰(zhàn)爭，我們將使用清潔煤技術(shù)，真正清潔的煤炭。但他沒有說對于煤炭中的二氧化碳將如何處置。顯然，溫室氣體減排不在他的考慮范圍之內(nèi)，因為他明確要求撤銷對于美國能源管制的各種限制，扭轉(zhuǎn)政府干預(yù)，取消那些扼殺就業(yè)的規(guī)定，其主要目標(biāo)就是溫室氣體的減排。

所謂“美國能源獨(dú)立”和廢除“清潔電力計劃”的根本目的，就是徹底放開對于煤炭、石油等化石能源開發(fā)利用的各種限制，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和增加就業(yè)。特朗普將其稱之為是一次“新能源革命”，但方向不僅與奧巴馬時期為美國能源確定的目標(biāo)大相徑庭，而且與全人類的共同目標(biāo)截然相反。

“能源獨(dú)立”不是特朗普的新提法，早在尼克松時代就成為一句激動人心的口號。奧巴馬也是高舉“能源獨(dú)立”大旗，他與特朗普的區(qū)別在于，一個寄希望于可再生能源和清潔能源，另一個仍熱衷傳統(tǒng)化石能源。

在美國能源獨(dú)立的問題上，奧巴馬成績應(yīng)該說非常不錯。盡管“頁巖革命”是一場計劃外的的革命，當(dāng)時奧巴馬和他的能源部長朱棣文，以及前任小布什總統(tǒng)及麾下的各位高人，沒有人真正意識到頁巖油氣會異軍突起，徹底改變了全球能源的供需格局；也沒有人制定過一個支持鼓勵的政策，完全靠市場化實(shí)現(xiàn)了一次從組織模式到技術(shù)創(chuàng)新的顛覆性革命。頁巖油氣極大推進(jìn)了美國的能源獨(dú)立，石油已經(jīng)不再是美國軍隊和外交需要全力以赴保障的重點(diǎn)。

頁巖油氣開發(fā)大幅度增加了美國的天然氣供應(yīng)，而靈活高效的天然氣不僅大幅度降低了美國的石油消費(fèi)，而且也實(shí)現(xiàn)了溫室氣體的減排。這不是政府刻意達(dá)到的目標(biāo)，而是市場創(chuàng)造的奇跡。

頁巖氣的增產(chǎn)首先減少了美國民眾采暖油的消費(fèi)。傳統(tǒng)的油氣生產(chǎn)為解決冬季居民和城市公共設(shè)施的采暖，需要大量的地下儲氣庫，將夏季多余的天然氣注入地下儲氣庫，在冬季抽出供暖。這種模式導(dǎo)致冬季天然氣家居高不下，大量居民不得不使用相對便宜的燃料油采暖。而頁巖氣采用了人工壓裂的技術(shù)，并采取了“放產(chǎn)”的放任生產(chǎn)的模式，在入冬前集中壓裂，快速放氣，在冬季形成供氣高峰，不再需要建設(shè)和動用地下儲氣庫，減少了系統(tǒng)性浪費(fèi)，使得冬季氣價大幅度降低，也讓老百姓自覺自愿地選擇了油改氣。

根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計年鑒》2015年美國的石油消費(fèi)與奧巴馬上任前一年的2006年相比，十年美國原油產(chǎn)量凈增加2.63億噸，石油消費(fèi)凈減少1.03億噸，進(jìn)口減少3.66億噸，石油對外依存度從66.63%下降到29.9%。

其實(shí)，特朗普的所謂“革命”不過是虛張聲勢，因為奧巴馬的“清潔電力計劃”從一開始就已經(jīng)胎死腹中。2016年2月，美國聯(lián)邦最高法院已經(jīng)作出裁定，暫停執(zhí)行奧巴馬政府的清潔電力計劃。

美國煤炭行業(yè)的困境不是奧巴馬“清潔電力計劃”造成的，因為這一計劃從未被執(zhí)行，煤炭產(chǎn)業(yè)純粹是被頁巖氣活活掐死的。2006年美國天然氣產(chǎn)量5240億立方米，2015年達(dá)到7673億，增加了46.44%。而同期，美國煤炭消費(fèi)量從8.1億噸標(biāo)煤，下降到5.66億噸，減少了30%以上。

在簽署“能源獨(dú)立行政令”時，特朗普總統(tǒng)為了煽情，請來了一群年輕礦工助威。目前，美國礦工為6.6萬人，據(jù)此推算，天然氣對煤炭替代大約減少了不到2.85萬個工作崗位，而這十年中，僅頁巖氣開采就創(chuàng)造了超過40萬個就業(yè)。天然氣分布式能源將能源轉(zhuǎn)化分散化、小型化、綜合供能化和服務(wù)化，這種抵近用戶的模式非但不會減少就業(yè)，還會創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。區(qū)別僅僅在于人們是在能源轉(zhuǎn)換端？還在在能源的需求終端。

美國能源部2017年度《美國能源與就業(yè)報告》報告顯示，2016年美國太陽能發(fā)電行業(yè)雇傭了37.38萬名從業(yè)者，化石能源發(fā)電業(yè)（燃料包括石油、天然氣、煤炭）僅雇傭了18.71萬人，前者比后者多出約20萬人。而太陽能發(fā)電量僅占到全美國發(fā)電量的0.8%，未來潛力可想而知。太陽能光伏發(fā)電，特別是分布式光伏是一種服務(wù)業(yè)，在千家萬戶屋頂安裝、維修等服務(wù)工作量大大高于傳統(tǒng)化石能源。特朗普要為化石能源犧牲可再生能源，純粹是丟了西瓜撿芝麻。

特朗普“能源獨(dú)立”行政令還要兌現(xiàn)他上任初期發(fā)布的“美國第一”能源計劃中“為辛勤工作的美國人降低能源價格”的目標(biāo)。其實(shí)，美國的能源結(jié)構(gòu)已經(jīng)是所有發(fā)達(dá)國家中最低的，也比主要的發(fā)展中國家要低得多。2017年4月份美國天然氣的批發(fā)價格已經(jīng)跌倒了0.55至0.65元人民幣一個立方米，是中國工業(yè)用氣的六分之一到八分之一。美國最新的天然氣發(fā)電技術(shù)已經(jīng)將效率提升到70%，一立方米天然氣可以6.84度電。如果按照55%效率計算，用如此便宜的天然氣發(fā)電，一度電的燃料成本僅僅不到0.1至0.12元人民幣，所以美國的工業(yè)批發(fā)電價只有不到0.2元一度，幾乎是中國的四分之一，日本的八分之一，德國的十分之一。這樣低的電價是清潔煤發(fā)電技術(shù)無論如何都難以實(shí)現(xiàn)的，而美國一些地區(qū)的風(fēng)力發(fā)電電價已經(jīng)非常接近0.2-0.25元一度的價格。

過低能源價格已經(jīng)造成了美國能源浪費(fèi)嚴(yán)重，能效水平是所有發(fā)達(dá)國家中最低的，無論人均能耗和電耗、單位GDP能耗和電耗都比歐盟和日本低很多。這樣的浪費(fèi)并不能創(chuàng)造有效的經(jīng)濟(jì)增長，也不會為美國老百姓帶來更多的收入，更不可能為老百姓帶來更加清新的空氣。歷史上，那些能源價格過低的國家，技術(shù)競爭力和國家競爭力都是越來越差，例如沙特、伊朗、俄羅斯。

美國退出氣候變化《巴黎協(xié)議》似乎已經(jīng)沒有什么懸念了，在特朗普競選期間，他就一再聲稱氣候變化是針對美國的“陰謀”，都是“胡扯”。但應(yīng)對氣候變化是全球170多個國家的共識，是無數(shù)科學(xué)家的研究，也是我們周邊大量氣候事件的事實(shí)。2012年10月，“桑迪”颶風(fēng)淹沒特朗普總統(tǒng)的家鄉(xiāng)紐約曼哈頓，主要進(jìn)入曼哈頓的隧道和地鐵幾乎都被淹沒，城市長時間斷電。2016年10月剛剛發(fā)生的“馬修”颶風(fēng)在美國東海岸導(dǎo)致15人死亡 220萬戶停電，損失空前慘重。面對如此的災(zāi)難，特朗普總統(tǒng)居然視而不見聽而不聞，讓人愕然。

不管美國共和黨人如何看待氣候變化問題，仍有很多很多的美國人將堅持努力應(yīng)對氣候變化。居住著美國近五分之一的人口加州和紐約州州長杰瑞?布朗和安德魯?庫莫，針對特朗普的行政令發(fā)表聯(lián)合聲明：“無論華盛頓政府是否參與，我們將與世界各地的合作伙伴共同努力，積極應(yīng)對氣候變化，保護(hù)我們的未來?！?/p>

大量新增的靈活、清潔、高效的天然氣在美國能源結(jié)構(gòu)中超過31%，極大改善了美國的能源結(jié)構(gòu)，使無碳的水電、核電和其他可再生能源的比重達(dá)到14%，有效解決了可再生能源的穩(wěn)定的問題，使美國的風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機(jī)僅次于中國，穩(wěn)居世界第二，以為沒有中國的大量棄風(fēng)棄光問題，其設(shè)備利用率大大高于中國。因此，從2005年美國二氧化碳排放高點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)下降，從61.08億噸，下降到2015年的54.86億噸，降幅達(dá)到10.2%。

埃隆?馬斯克要用一個太陽能屋頂，一個家用超級充電寶和一輛電動汽車，幫助4500萬個擁有獨(dú)立屋頂?shù)拿绹彝?shí)現(xiàn)“能源獨(dú)立”。如果這一計劃一旦實(shí)現(xiàn)，美國每一個家庭的能源費(fèi)用將近乎與零，污染排放完全為零，從根本上改變能源利用的模式，而且這樣的電動汽車很快就可以實(shí)現(xiàn)無人駕駛，讓人們的體驗樂趣無限。

馬斯克的“能源獨(dú)立”正在PK特朗普的能源獨(dú)立。馬斯克讓每一個美國人成為清潔能源交通的“生產(chǎn)投資型消費(fèi)者”，而特朗普要讓昔日曾經(jīng)輝煌的“煤老板”、“油老板”和華爾街的大老板們再次光鮮起來。他們誰能夠讓美國再次偉大？世界只能拭目以待。