“一帶一路”的提出背景及具體思路

田京保

“一帶一路”是指絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路。“一帶一路”是合作發(fā)展的理念和倡議。它將依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，陸續(xù)推出基建、交通的互聯(lián)互通及貿(mào)易投資的便利化等措施。依賴“絲綢之路”經(jīng)濟、人文、商貿(mào)的千年傳承，并賦予其新的合作意義。

“一帶一路”的由來。2100多年前，張騫兩次出使西域，開辟了一條橫貫東西、連接歐亞的陸上“絲綢之路”。同樣，從2000多年前的秦漢時代起，連接我國與歐亞國家的海上絲綢之路也逐步興起。陸上和海上絲綢之路共同構成了我國古代與歐亞國家交通、貿(mào)易和文化交往的大通道，促進了東西方文明交流和人民友好交往。在新的歷史時期，沿著陸上和海上“古絲綢之路”構建經(jīng)濟大走廊，將給中國以及沿線國家和地區(qū)帶來共同的發(fā)展機會，拓展更加廣闊的發(fā)展空間。

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出。在當前全球經(jīng)濟緩慢復蘇的大背景下，加強區(qū)域合作是推動世界經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，并且已經(jīng)成為一種趨勢。2013年9月和10月，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構想，得到國際社會高度關注和有關國家積極響應。國務院總理李克強參加2013年中國—東盟博覽會時強調，鋪就面向東盟的海上絲綢之路，打造帶動腹地發(fā)展的戰(zhàn)略支點。共建“一帶一路”，是中國政府根據(jù)國際和地區(qū)形勢深刻變化，以及中國發(fā)展面臨的新形勢、新任務，致力于維護全球自由貿(mào)易體系和開放型經(jīng)濟體系，促進沿線各國加強合作、共克時艱、共謀發(fā)展提出的戰(zhàn)略構想，具有深刻的時代背景。

“一帶一路”建設中將遵循的基本原則。一是堅持開放合作。共建“一帶一路”的國家基于但不限于古代絲綢之路的范圍，各國和國際、地區(qū)組織均可參與，讓共建成果惠及更廣泛的區(qū)域。二是堅持和諧包容。倡導文明寬容，尊重各國發(fā)展道路和模式的選擇，加強不同文明之間的對話，求同存異、兼容并蓄、和平共處、共生共榮。三是堅持市場運作。遵循市場規(guī)律和國際通行規(guī)則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和各類企業(yè)的主體作用，同時發(fā)揮好政府的作用。四是堅持互利共贏。兼顧各方利益和關切，尋求利益契合點和合作最大公約數(shù)，體現(xiàn)各方智慧和創(chuàng)意，各施所長，各盡所能，把各方優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來。

共建“一帶一路”的總體思路。共建“一帶一路”，將秉持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的理念，以“五通”，即政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，全方位推進務實合作，打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、責任共同體和命運共同體。具體包括三個方面：一是把握好合作方向。“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟圈，一頭是發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，中間是發(fā)展?jié)摿薮蟮母沟貒摇６枪步▏H經(jīng)濟合作走廊。陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島等國際經(jīng)濟合作走廊。海上以重點港口為節(jié)點，共同建設通暢安全高效的運輸大通道。三是推動形成區(qū)域經(jīng)濟一體化新格局。“一帶一路”建設是沿線各國開放合作的宏大經(jīng)濟愿景，需要各國攜手努力，朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行，盡早建成安全高效的陸海空通道網(wǎng)絡，實現(xiàn)區(qū)域互聯(lián)互通，促進投資貿(mào)易便利化達到一個新水平，彼此之間經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密，政治互信更加深入，形成更大范圍、更寬領域、更深層次的區(qū)域經(jīng)濟一體化新格局。?

責任編輯 / 馬永義