淺議建筑工程預(yù)決算審核中存在的問題及建議

余浪

摘要：工程預(yù)結(jié)算審核工作是有效控制投資和合理確定工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，提高預(yù)結(jié)算編制審核質(zhì)量，加強(qiáng)預(yù)決算審計(jì)工作，消除工程造價(jià)失控現(xiàn)象，從而科學(xué)確定與有效控制工程投資具有重要意義。文章分析了建筑工程預(yù)決算審計(jì)中存在的一些問題，提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)決算；問題；對策

工程預(yù)決算是影響工程造價(jià)的重要因素，其決定和控制著工程項(xiàng)目的總投資，也是開展工程招標(biāo)和單位資質(zhì)審查的主要依據(jù)，是審計(jì)機(jī)關(guān)對工程投資情況進(jìn)行審查的重要憑據(jù)。然而當(dāng)前預(yù)決算審核的工作中仍然存在著許多的問題，不僅影響施工進(jìn)度，同時(shí)也容易造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，這給我們控制成本帶來不小的困難，因此認(rèn)真分析預(yù)決算工作中存在的一些問題，并提出相應(yīng)的解決對策，已成為提高預(yù)決算工作的首要任務(wù)。

1.加強(qiáng)預(yù)決算審核的重要意義

工程概預(yù)算是確定和控制工程項(xiàng)目投資的文件，是工程設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)與否的理論依據(jù)，是進(jìn)行招投標(biāo)、決算、考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù)，也是審查機(jī)關(guān)掌握投資狀況，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要依據(jù)，工程概預(yù)算及標(biāo)底編制的準(zhǔn)確與否，直接影響著工程承發(fā)包雙方的利益，影響著國家建設(shè)資金的合理運(yùn)用。工程竣工決算是反映工程項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件，是辦理交付、動(dòng)用及驗(yàn)收新增固定資本的依據(jù)。通過竣工決算所顯示的完成一個(gè)建筑工程所實(shí)際花費(fèi)的費(fèi)用，是該建筑工程的實(shí)際造價(jià)。工程造價(jià)的預(yù)決算審核是合理確定工程造價(jià)的必要環(huán)節(jié)和重要手段，是決定建設(shè)工程造價(jià)的命脈，是控制工程造價(jià)的必要手段，是一項(xiàng)工作面廣、責(zé)任大而極其細(xì)致的工作。

2.建設(shè)工程造價(jià)預(yù)決算存在的問題

工程預(yù)決算的編制都是要嚴(yán)格遵守國家計(jì)價(jià)政策、法律規(guī)定，還要嚴(yán)格按照圖紙上規(guī)定的工程量來計(jì)量，并且將施工現(xiàn)場的條件考慮在內(nèi)，這是一項(xiàng)復(fù)雜、細(xì)致并且具有政策性質(zhì)、技術(shù)含量較高的工作。由于建筑工程造價(jià)的預(yù)決算是一項(xiàng)非常復(fù)雜，而且非常繁瑣的工作，因此，在具體的操作過程中往往會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題。在工作當(dāng)中，由于每位造價(jià)編制人員的能力各不相同，偶爾會(huì)在工作中出現(xiàn)一些小的紕漏。由于社會(huì)進(jìn)步，新技術(shù)、新材料、新工藝不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致預(yù)結(jié)算的編制中不斷增加補(bǔ)充的項(xiàng)目和內(nèi)容，由于普遍缺少調(diào)查和可靠的第一數(shù)據(jù)資料，致使預(yù)結(jié)算的編制存在許多的不合理性。此外，建筑工程材料費(fèi)在工程造價(jià)中占有很大比重，一般占工程直接費(fèi)的70%-80%，占工程造價(jià)的50%～60%，而在編制工程概預(yù)算時(shí)，建筑材料價(jià)格由當(dāng)時(shí)的市場價(jià)格決定，如果合同未能充分考慮主要材料價(jià)格的變化，就必然導(dǎo)致工程結(jié)算存在很大爭議。新的技術(shù)、材料、結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生，這些問題的產(chǎn)生都會(huì)帶來各種各樣的錯(cuò)誤，比如：在計(jì)算的過程中多算或重復(fù)計(jì)算、定額錯(cuò)套、沒有按照標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率取費(fèi)等等。

3.建筑工程預(yù)決算審核的幾點(diǎn)建議

3.1加強(qiáng)審計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)

建筑工程預(yù)決算的編制是一項(xiàng)非常細(xì)致而又繁瑣的工作，它要求預(yù)算編制人員不僅要具備較高的預(yù)算業(yè)務(wù)能力，而且還要具備一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)。此外，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程定額及相關(guān)政策還未完全熟練掌握，新的定額及政策又頒布了。因此，在實(shí)際的工作中，無論預(yù)算編制人員的資歷有多深，水平有多高，出現(xiàn)差錯(cuò)仍是在所難免的，工程預(yù)結(jié)算總是會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題。因此，要加大審核人員培訓(xùn)的資金投入，定期對審核工作人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)使其掌握先進(jìn)的審核技術(shù)與審核理念。同時(shí)審計(jì)人員必須要不斷的提高自身素質(zhì)，在提高專業(yè)技能的同時(shí)，多深入到工程現(xiàn)場和建筑材料市場，及時(shí)掌握新材料的價(jià)格和變動(dòng)情況，包括新的施工方法和工藝，只有充分掌握全面的市場信息，才能在進(jìn)行預(yù)決算審計(jì)工作時(shí)掌握第一手真實(shí)的材料，保證預(yù)決算審計(jì)的質(zhì)量。

3.2深入現(xiàn)場。加強(qiáng)施工全過程進(jìn)行跟蹤審核

在一些具有隱蔽性工程中，由于其工程的真實(shí)性很難核實(shí)，因此，其材料的真實(shí)性也是很難明確的。所以就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目造價(jià)的隱形提高，使審核工作的難度大大提高。作為審計(jì)人員，需要深入到施工現(xiàn)場對資料進(jìn)行調(diào)查，因?yàn)閮H從施工圖紙以及工程簽訂的合同上來看，并不能判定工程的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)時(shí)都在按照理想情況來設(shè)計(jì)的，實(shí)際施工過程中卻存在各種意外情況，影響設(shè)計(jì)圖紙的實(shí)際使用效率，所以在對建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)決算時(shí)，審核人員必須要到工程所在地區(qū)實(shí)地調(diào)查，對施工工藝以及施工方案進(jìn)行明切，提升工程預(yù)決算工作的實(shí)效性。在處理一些有疑點(diǎn)的工程時(shí)，審計(jì)人員必須要對工程進(jìn)行全程跟蹤，調(diào)查工程報(bào)表中沒有上報(bào)到隱藏項(xiàng)目，因?yàn)殡[蔽項(xiàng)目是大多數(shù)工程都會(huì)有的，但是相關(guān)材料的真實(shí)性無從考察，必須要到工程實(shí)地來驗(yàn)證，保證審核工作所收集到的材料符合工程實(shí)際情況，提升建筑工程預(yù)決算審核工作的實(shí)效性。要加強(qiáng)工程施工過程中的變更、技術(shù)措施等相關(guān)的文件和信息進(jìn)行收集，同時(shí)確保其數(shù)據(jù)的合理性和準(zhǔn)確性，在征求相關(guān)部門的意見后，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行核實(shí)，確保現(xiàn)場簽證的有效性與真實(shí)性。

4.結(jié)語

建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的審核是一門專業(yè)性、知識(shí)性、政策性、技巧性很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)，作為建設(shè)工程預(yù)算審核人員一定要提高自身的素質(zhì)，堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則，在工作中不斷地學(xué)習(xí)、吸取經(jīng)驗(yàn)，提高知識(shí)儲(chǔ)備的能力，嚴(yán)格按照造價(jià)控制的規(guī)范要求，采取有效的手段，提高工程預(yù)決算審核的質(zhì)量，加強(qiáng)對建筑工程造價(jià)的有效管理與控制，只有這樣才能使工程造價(jià)的預(yù)決算的審核朝著更加合理、科學(xué)、準(zhǔn)確的方向發(fā)展。