探析用本質安全理念開展國企紀檢監察工作

付潤

摘要：本論文主要闡述了本質安全理念與國企紀檢監察工作的關系，傳統安全管理強調物質領域安全，而紀檢監察注重人的職業廉潔，屬于意識領域安全，本質上二者都是人的本質化安全管理范疇；安全管理與紀檢監察工作進行聯系的意義、必要性，用本質安全理念開展紀檢監察工作能夠融合安全管理的成熟經驗與體系，強化腐敗隱患管理以及過程管理，降低腐敗發生概率。

關鍵詞：本質安全理念；開展；紀檢監察；工作

中圖分類號：D26 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-0-01

一、本質安全理念與紀檢監察工作的關系

（一）本質安全的內涵

無“?！睘椤鞍病保瑹o“損”為“全”，“安”是過程，“全”是結果。本質安全，就是通過追求企業生產流程中人、物、系統、制度等要素的安全可靠和諧統一，使各種危害因素始終處于受控制狀態，進而逐步趨近本質型、恒久型安全目標。

本質安全的目的是企業生產經營不出事故、員工不受傷害，主要強調物質領域的安全。

（二）紀檢監察的內涵

紀檢監察是黨的紀律檢查機關和政府的監察部門行使的兩種職能。分別負責監督檢查黨的機構和黨員、政府機構和政府系統公職人員的公務行為。

紀檢監察的目的是倡導職業廉潔、預防腐敗、懲治和消除貪腐、保護員工尤其是關鍵領域重要崗位員工的職業生命和榮譽，主要強調意識領域的安全。

（三）安全管理與紀檢監察管理的關系

本質安全與紀檢監察歸根而言，都是運用各種手段、方法，預防傷害、消除隱患、保護財產與人員（物質、意識領域）不受損失、傷害的管理過程。傳統安全主要強調物質領域的安全，沒有涵納意識領域安全，從本質分析，廉政與反腐敗屬于意識領域安全，同樣屬于安全建設范疇，安全理論建設應當豐富意識領域安全內容。

二、 用本質安全理念開展紀檢監察工作的意義、必要性

（一）意義

1.可以探索豐富安全理論。在實踐中不斷提高對紀檢監察的認識，認識積累到一定程度，經實踐驗證，可以固化為一種理論。當用本質安全視角看待紀檢監察，則能豐富安全理論。

2.通過實踐，探索紀檢監察工作有效的手段、方法。紀檢監察工作主體對象是人、系統與制度等，傳統安全主體對象是人、物、系統與制度等，比較而言，紀檢監察工作缺乏“物”的定量與直觀考衡，故在實踐操作中，紀檢監察工作的手段、方法多傾向定性，如借鑒安全管理工作，可探索用系統性的定量方式開展紀檢監察工作。

3.用本質安全理念開展紀檢監察工作能夠融合安全管理的成熟經驗與體系，強化腐敗隱患管理以及過程管理，降低腐敗發生概率。腐敗與安全事故一樣，在人類風險防范知識認知范圍內，開展廉潔（安全）管理的力度和有效性與事故發生的概率呈現相關關系，廉潔（安全）管理的力度越大、有效性越高，腐敗與安全事故發生的概率則越小。最大限度遏制腐敗與安全事故，是從事廉潔（安全）管理工作人員的責任、義務和使命，必須尋求一切可能的辦法，采取一切措施，認真開展廉潔（安全）管理工作。

（二）必要性

1.用本質安全理念開展紀檢監察工作，是貫徹落實十八屆六中全會全面從嚴治黨的積極創新舉措。十八屆六中全會提出全面從嚴治黨的具體要求，并進行了細致部署，要求全方位、各層次、多角度進行監督，用本質安全理念開展紀檢監察工作，則是一種具體舉措。

2.用本質安全理念開展紀檢監察工作，是深化安全意識、運用多種手段防治腐敗及不正之風的需要。腐敗也是安全事故，腐敗傷害了集體利益和個人職業生命榮譽，腐敗的誘惑性在于責任人得到經濟或其它利益，從而迷失其中，利欲熏心，“心”則是廉潔（安全）意識，需要用本質安全理念不斷強化廉潔（安全）意識。

3.用本質安全理念開展紀檢監察工作，是預防、懲治新形勢下不斷變化的腐敗形式及不正之風的有效需要。“魔高一尺，道高一丈 ”，隨著反腐的不斷深入，腐敗與不正之風的表現形式更加隱蔽與具有迷惑性，運用本質安全理念，能夠有的放矢，找到本質所在。

三、 本質安全理念在紀檢監察工作中的具體運用

（一）借鑒本質安全理念完善紀檢監察管理體系

1.完善機構、人員配備與職責。在現有紀檢監察組織機構建設基礎上，完善和固化紀檢監察組織機構和力量，明確機構職責、崗位責任，主要工作業務放在紀檢監察管理上，防止廉潔管理邊緣化、淡化、虛化。目前國企車間級廉潔管理力量弱化，紀檢委員多為兼職，班組級廉潔管理更加虛化?；谡匣鶎泳C合安全（廉潔）管理職能出發，將車間黨支部紀檢委員、安全員職能融合，賦予現有安全員車間廉潔管理職責；賦予班組勞動保護監察員班組廉潔管理職責，將全面從嚴治黨切實向基層延伸。

2.依據本質安全管理思維，建章立制。梳理流程與制度，建立廉潔管理制度體系，一是承接上級各類制度，嚴格按制度開展日常廉潔管理，防止遺漏；二是結合單位具體實際情況，制定單位內部廉潔管理標準，整理成定期廉潔管理工作安排表，嚴格按標準開展日常廉潔管理；三是將廉潔管理延伸到具體崗位，制定崗位廉潔指導書，在廉潔指導書中根據崗位可能的腐敗隱患，列出出現腐敗的懲處警示。

（二）借鑒安全教育管理的方法抓員工廉潔教育

員工新入職、轉崗進行安全教育時，針對入職崗位廉潔風險，同時進行廉潔教育，并在安全教育各類學習檔案中明確記載。

（三）借鑒安全管理的方法抓員工廉潔管理

1.用“KYT”（傷害預知預警活動）管理思路開展日常紀檢監察（廉潔管理）工作，讓廉潔管理抓在經常、管在日常?，F有每班次開展“KYT”（傷害預知預警活動）的班組，開展活動時候，在安全隱患查找、確認及采取措施欄目中對應加入崗位的廉潔隱患；各級管理部門，由于工作性質原因，目前沒有開展日常“KYT”，可以定期（每周或者每月）利用部門會議的時機，開展“KYT”，使崗位員工不斷強化廉潔（安全）意識。

2.用安全事故處理的方式對腐敗與不正之風進行懲處。在充分運用紀檢監察工作“四種形態“的基礎上，借鑒事故管理的“四不放過”原則：事故原因不查清不放過；責任人員未受到處理不放過；整改措施未落實不放過；有關人員未受到教育不放過。做到違紀事事有落實、有處理、有教育、有整改。

（四）用本質安全的思維，不流于形式、持之以恒地長抓員工廉潔工作，遏制腐敗和不正之風

作風建設永遠在路上，廉潔管理只有進行時，沒有終止時。紀檢監察人員不能有一勞永逸的思維惰勢，出于內心的責任心、使命感，開拓創新、求真務實、持之以恒地開展廉潔管理工作，向組織負責、對員工負責。