大西安成就大未來
——訪陜西省城市經濟文化研究會會長張寶通

采訪/李瑜 行向輝

大西安成就大未來
——訪陜西省城市經濟文化研究會會長張寶通

采訪/李瑜 行向輝

航拍渭河秦漢新城段（劉強 攝）

張寶通，陜西省城市經濟文化研究會會長，致力于“大西安”研究近20年（行向輝 攝）

2009年，國務院批復通過關中-天水經濟區，大西安的概念首次出現。2011年省兩會期間，“大西安”首次被寫進政府工作報告，同年西咸新區成立。2014年省兩會政府工作報告首次明確提出了大西安的格局架構。2016年省政府工作報告提出“要抓住西咸新區先行先試機遇”，積極推進大西安建設。2017年省政府工作報告提出大力推進“大西安”建設，隨后西安代管西咸新區方案公布，大西安邁出了實質性一步。大西安建設對未來陜西發展究竟會產生怎樣的影響？為此，我們專訪了陜西省城市經濟文化研究會會長，陜西省決策咨詢委員會咨詢委員張寶通。

畫報：大西安的概念是怎么來的？

張寶通：貫穿我們國家東、中、西有兩條經濟帶，一條是長江，一條是亞歐大陸橋。亞歐大陸橋經濟帶沒有龍頭，但是有心臟。西安處在我國大地原點附近，是沿橋最重要的中心城市，關中是沿橋最發達的地段，以關中為依托的西安可以成為亞歐大陸橋經濟帶的心臟。目前，中國與絲綢之路沿線國家交流合作的主要平臺都在西安，如歐亞經濟論壇、絲綢之路國際博覽會、絲綢之路經濟帶能源金融貿易區等，使西安成為絲綢之路經濟帶的中國中心。在亞歐合作交流上，西安的區位優勢是其他任何城市不可替代的，因此，國家繼北京、上海之后把第三頂國際化大都市的帽子戴給了西安，把西安建設成絲綢之路經濟帶的中國中心和亞歐合作交流的國際化大都市，必須建設大西安，帶動大關中，推動大西北，走向大亞歐。

畫報：大西安的未來格局是怎樣的？

張寶通：“國際化大都市”不是自封的，在市場經濟下要憑實力說話。只有把自己做大做強，使自己成為一個強大的輻射源，才可能成為絲綢之路經濟帶新起點和亞歐合作交流的國際化大都市。省上將西咸新區交由西安代管，使西安的綜合實力和發展空間大大增強，在建設大西安上邁出了關鍵的一步。但是這樣的大西安體量還是太小，還要繼續推進西安與咸陽在行政區劃和行政體制上的一體化，真正組建大西安。為了從行政上組建大西安，需要調整行政區劃，將咸陽一分為三。把咸陽主城區和涇陽、三原、興平、禮泉劃歸西安，將西安打造成絲綢之路經濟帶的中國中心和亞歐合作交流的國際化大都市。把淳化、旬邑、彬縣、長武劃歸銅川，破解銅川可持續發展難題，將銅川打造成渭北的中心城市。把乾縣、永壽、武功、扶風、周至、眉縣劃歸楊凌，使楊凌由試驗區變成示范區，將楊凌打造成農科型中心城市。為充分發揮大西安的輻射帶動作用，還應當促進楊凌、銅川、渭南與西安構建大西安都市圈，進一步加強大西安的中心城市地位。

畫報：大西安與大關中是什么關系？

張寶通：單單組建大西安還不夠，還不足以擔負起絲綢之路經濟帶新起點和絲綢之路經濟帶中國中心的重任。為此，還必須整合大關中，構建大西安為中心的大關中城市群。2004年4月，國家發改委和國務院西部辦曾在西安召開大關中經濟帶座談會，準備構建大關中城市群。但由于東、中、西三大地帶分割，最后大關中就剩下了關中—天水。現在“一帶一路”突破了東、中、西界限，我們應當重提當年國家發改委和國務院西部辦大關中的方案。大關中有兩個國家級經濟區，一個是關中—天水，一個是晉陜豫黃河金三角，它們在渭南疊加，如果整合起來，就是當年的大關中。將甘肅的天水、平涼、慶陽、隴南，山西的臨汾，陜北的延安，陜南的商洛、安康、漢中，湖北的十堰納入大關中城市群。這樣構建的大西安為中心的大關中城市群就能擔負起絲綢之路經濟帶新起點和“一帶一路”核心區的重任。

畫報：“一帶一路”核心區承擔的功能是什么？

張寶通：大西北是亞歐大陸橋的主通道，建設絲綢之路經濟帶國內段重點要建設好西北段。建設絲綢之路經濟帶西北段，是西部大開發的深化和升級，陜西應當與西北各省區通力合作，攜手走西口。大西安為中心的大關中城市群高新技術、裝備制造、電子信息等先進制造業實力雄厚，是全國重要的先進制造業基地；甘肅以蘭煉、蘭化、蘭鋁、金川、白銀、酒鋼為代表，是全國重要的原材料工業基地；新疆的產業主要是石油、天然氣、棉花、瓜果、牛羊等采掘工業和農牧業，從東往西產業梯度在不斷降低。由于各省區產業是互補的，如果加強合作，絲綢之路經濟帶西北段就會形成。陜西需要面向大西北調整產業結構、產品結構，只有占領了大西北市場，才可能走向中亞、西亞。

“一帶一路”要把亞歐非三大洲國家聯合起來，打造命運共同體、利益共同體。對于陜西來說，主要是依托亞歐大陸橋和絲綢之路經濟帶，把大西安為中心的大關中城市群打造成全國內陸型經濟開發開放戰略高地，走向大亞歐。首先要依托亞歐大陸橋，加強與上合組織國家的合作，其次要加強與歐洲國家特別是歐盟的合作，再此要加強與西亞國家的合作，最后要加強與南亞國家的合作。陜西處在祖國版圖中心，除過依托亞歐大陸橋向西開放，不要忘記繼續向東開放。要充分利用陜西是絲綢之路經濟帶的新起點和“一帶一路”的核心區的區位優勢，走向大亞歐。

陜西大數據基地（劉強 攝）

波瀾不驚（郭三省 攝）

鏡 （郭三省 攝）