中國與巴拿馬建交的幕后玄機(jī)

“我向全國和世界宣布，今天，巴拿馬共和國與中華人民共和國建立外交關(guān)系。”

當(dāng)?shù)貢r間6月12日，巴拿馬總統(tǒng)巴雷拉發(fā)表全國電視講話，宣布與臺灣“斷交”，與大陸建交，“我堅信這是我們國家應(yīng)該走的正確道路。”他說。

巴拿馬是個國土面積只有7余萬平方公里，人口僅400多萬的中美洲國家。該國領(lǐng)土雖少，卻因巴拿馬運(yùn)河聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，此運(yùn)河連通太平洋與大西洋，是世界上重要的航運(yùn)水道之一。全球每年近6%的貿(mào)易運(yùn)輸都需通過巴拿馬運(yùn)河，有“全球貿(mào)易晴雨表”之稱。

“這是一個歷史性時刻，中巴關(guān)系掀開了新的篇章。”外交部長王毅說，巴拿馬總統(tǒng)宣布建交宣言的同時，他正在北京與巴拿馬副總統(tǒng)兼外長德圣馬洛舉行會談，會談結(jié)束后，雙方外長簽署了《中華人民共和國和巴拿馬共和國關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報》。

秘密商榷、“突襲”建交

有關(guān)巴拿馬與大陸建交的過程也從各方透露出來。

據(jù)《參考消息》引述臺灣媒體報道，6月17日，臺灣前駐巴拿馬“大使”曹立杰返臺，他走下飛機(jī)，看到親自接機(jī)的臺灣外事部門負(fù)責(zé)人李大維，與他握手擁抱，并將“使館”降下的旗幟交給李大維，曹立杰向李致歉，語帶哽咽。

報道中稱，巴拿馬政府是在高度保密情形下運(yùn)作“斷交”事宜，過程僅巴拿馬總統(tǒng)、副總統(tǒng)、一名副外長與一名外交部行政人員知情。

實際上，巴拿馬總統(tǒng)正式宣布這一決定之前，巴拿馬和中方便已開展了數(shù)月的談判。談判背后的主要推手是兩國的商業(yè)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)在過去幾年里一直極力主張巴拿馬“棄臺奔陸”，商界巨頭更是把目光投向了來自大陸的投資。

有消息人士分析，巴拿馬與臺灣“斷交”主因便是經(jīng)濟(jì)，他指出，中國大陸近3年在巴拿馬爭取所有重大建設(shè)項目，包括港口、地鐵與公路等工程，規(guī)模達(dá)256億美元，最近3個月更增加超過80億美元貸款。

“大家等待中巴建交已經(jīng)很久了。”巴拿馬首都巴拿馬城市長何塞·布蘭登說，巴拿馬有眾多華人和較高的中文使用率，不少美味的中餐館，中巴文化相互交融，都有利于中國大陸投資者在巴拿馬建立業(yè)務(wù)，或?qū)湍民R作為拉丁美洲業(yè)務(wù)的總部。

《參考消息》也援引國外媒體報道稱，一些曾參與建交過程的巴拿馬人員透露，正式建交4周前，巴拿馬派出了一個外交團(tuán)隊赴北京，自此兩國建交進(jìn)程開始加快。

巴拿馬副外長因卡皮耶稱，巴拿馬過去就有與中國建交的打算，但時機(jī)不成熟，雙方建交是“在正確的時刻做了正確的事”，并非“交易”，相信巴拿馬與中國一定能保持長期、穩(wěn)定關(guān)系，兩岸之間有著“九二共識”，“巴拿馬承認(rèn)這一事實”。

不僅如此，巴拿馬總統(tǒng)在接受臺灣媒體采訪時，更親自解釋了巴拿馬為何選擇在此時與臺灣“斷交”。據(jù)環(huán)球網(wǎng)6月22日引述，巴雷拉稱2008年，馬英九贏得臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉，臺灣和大陸“外交休兵”，兩岸從經(jīng)貿(mào)到觀光等各方面的交流“是個成功故事”;突然，政治情況改變，他曾公開建議訪問巴拿馬的臺灣領(lǐng)導(dǎo)人，兩岸應(yīng)緩和關(guān)系，“如果外交休兵結(jié)束，巴拿馬就會改變外交承認(rèn)”。

而就在去年，蔡英文高調(diào)訪問巴拿馬，并與巴雷拉會面。但巴雷拉稱，近來待巴拿馬再問：“外交休兵”存不存在？還是已結(jié)束？得到的答案是“結(jié)束了”，于是巴拿馬開始和北京談判協(xié)商。

據(jù)報道，“斷交”兩周前，臺灣接到巴拿馬與中國大陸展開“政治對話”的相關(guān)情報，但研判是“開啟對話”。可是到了斷交前的48小時，有消息稱，巴拿馬政府將召開記者會，可能宣布與臺“斷交”，臺灣外事部門與駐館人員徹夜未眠，直到“斷交”前40分鐘，巴拿馬正式告知時，臺方仍持續(xù)游說，甚至通過人在日本的巴國總統(tǒng)胞兄從中斡旋，但最后對方表示“大勢已去”。

同時，據(jù)巴雷拉透露，他曾在與臺灣“斷交”前三四小時打電話告知美國。并稱“斷交”過程美國一直知悉，巴拿馬早在三四個月前，就和美國外交官員談過，如果兩岸的“外交休兵”結(jié)束，巴拿馬就會改變外交承認(rèn)，“我們不需要得到誰的許可，巴拿馬是主權(quán)國家”，和美國有很堅實的伙伴關(guān)系，但“我們是主權(quán)獨立的國家”。

事到如今，蔡英文上任1年1個月以來，臺灣先后遭遇圣多美和普林西比、巴拿馬“斷交”風(fēng)波，“邦交國”只剩下20個，臺灣前領(lǐng)導(dǎo)人馬英九在“斷交”當(dāng)日受訪時稱，對于這樣的結(jié)果“感到很遺憾，但不覺得意外”。

“馬塔秦”、“華工亭”與“運(yùn)河華人”

“中國大陸在巴拿馬經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直扮演著重要角色。目前，中國已成為巴拿馬運(yùn)河的第二大用戶和巴拿馬科隆自貿(mào)區(qū)的第一大貨物供應(yīng)國。同時，巴拿馬也已成為眾多中方大型企業(yè)進(jìn)入美洲市場的重要門戶。我堅信，兩國關(guān)系到了進(jìn)一步加強(qiáng)的最好時機(jī)。”巴拿馬總統(tǒng)巴雷拉說，巴拿馬沒有要求任何東西，“什么都沒有”，不過，他提到自己2007年訪問上海，參加特奧會時，看到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，留下深刻印象，他當(dāng)時就告訴北京，如果他當(dāng)選總統(tǒng)，會在外交關(guān)系上轉(zhuǎn)向北京。

巴拿馬與中國距離雖遠(yuǎn)，但卻有較深淵源——160多年前，搭載著第一批華人的船只歷經(jīng)艱辛，抵達(dá)太平洋彼岸的巴拿馬，開啟了雙方交往的百年滄桑歷程。

巴拿馬鐵路沿岸，有一個車站名為“馬塔秦”，以周邊一個小村莊命名，而“馬塔秦”的意思便是“已死的中國人”。

1848年，一家美國財團(tuán)成立巴拿馬鐵路公司，承修橫貫巴拿馬地峽的鐵路。該公司到中國南方城市“招工”，在1851年至1865年間共招募了兩萬華工。

這些來自南方城市的華工被分配在巴拿馬鐵路西段工地上，是修筑巴拿馬鐵路的主力。可這里叢林密布、蚊蟲肆虐、疫病流行，再加上日夜開工的進(jìn)度、又熱又濕的氣候、缺醫(yī)少藥的條件，一千多名華工染上了黃熱病和病毒性痢疾，一一倒在巴拿馬運(yùn)河的工地上。

“華工死亡人數(shù)比全路所用的枕木還要多。”有當(dāng)?shù)厝寺犠孑呎f起，當(dāng)時有人把巴拿馬鐵路稱為“死亡鐵路”，鐵路工地每天都開出一趟列車，將死人運(yùn)往萬人坑埋葬，就是現(xiàn)在的“馬塔秦”，其中大部分都是華工。

1856年1月，巴拿馬鐵路正式通車，營運(yùn)僅4年的收入就超過原來的投資。1856至1904年，鐵路公司更是獲得了逾3700萬美元的巨額利潤。

而在舉世著名的巴拿馬運(yùn)河中段，庫萊布拉山的山頂上，也矗立著一座涼亭，取名為“契約華工亭”，這是巴拿馬為紀(jì)念死去的華工而修建。

1881年，巴拿馬運(yùn)河在法國人的主持下動工，卻因方案設(shè)計不周失敗。此后，運(yùn)河工程由美國人負(fù)責(zé)。前后30年間，近萬名華工先后被通過各種方式從中國招來開鑿運(yùn)河，其間有數(shù)百人喪生。

1914年，巴拿馬運(yùn)河終于竣工，成為現(xiàn)代工程史上的一座里程碑。經(jīng)過百余年的運(yùn)營，巴拿馬運(yùn)河至今仍是全球貿(mào)易貨運(yùn)的“黃金水道”，運(yùn)河上經(jīng)常可以看見中國貨輪的身影。

可據(jù)統(tǒng)計，為了修筑巴拿馬鐵路和運(yùn)河，共有兩萬名左右的華工犧牲了自己的生命。

當(dāng)年參與運(yùn)河修建的幸存華工后代已在巴拿馬定居，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。為此，當(dāng)?shù)剡€誕生了一個新詞“運(yùn)河華人”，借指那些參與運(yùn)河修建、擴(kuò)建和管理的人們。

與先輩們篳路藍(lán)縷，異國謀生不同，今天的不少華人已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厣鐣黝I(lǐng)域的佼佼者。黃華彥自大學(xué)畢業(yè)后就進(jìn)入運(yùn)河管理局工作，他的祖輩同大多數(shù)華工一樣來自廣東。經(jīng)過幾十年的不懈打拼，黃華彥如今已成為執(zhí)行副總裁，是運(yùn)河管理局中職務(wù)最高的華人，獲得很多人的尊重。像黃華彥一樣融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣娜A裔代表還有很多，除了不少華人企業(yè)家外，巴拿馬歷史上也曾出現(xiàn)過華人部長、國會議員等政界要員。

巴官方統(tǒng)計顯示，在該國400多萬人口中，約有15萬華人，是拉美地區(qū)最大的華僑聚集區(qū)之一。2004年，政府宣布每年3月30日為“全國華人日”，以此肯定華人對巴經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)。

除了土生土長的巴拿馬華裔外，近年來越來越多的中國公司也來到巴拿馬拓展業(yè)務(wù)。中遠(yuǎn)海運(yùn)的貨輪能成為在巴拿馬運(yùn)河擴(kuò)建后的首航船舶，是企業(yè)實力的體現(xiàn)。中遠(yuǎn)海運(yùn)一直是巴拿馬運(yùn)河的重要客戶，運(yùn)河擴(kuò)建工程中的部分新船閘閘門就是通過中遠(yuǎn)的貨輪運(yùn)送。

此外，包括中國銀行、華為、中港灣等中國企業(yè)也都在巴拿馬設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。為此，巴拿馬總統(tǒng)巴雷拉在電視講話中還不忘提及，他已經(jīng)要求巴拿馬政府盡快與中國簽署旅游、商貿(mào)、移民、農(nóng)業(yè)、教育和海事方面的合作協(xié)議，為兩國建立相互信任、相互尊重和共贏的雙邊關(guān)系打下堅實基礎(chǔ)。

“我相信，巴拿馬與中國建交，將為兩國人民帶來福祉，并造福下一代。”他說。