關注2017年全國“兩會”解讀政府工作報告

伍廣強

【熱點材料】

材料一：2017年3月3日至13日，中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第五次會議在北京舉行，會議聽取和審議了中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告和政協十二屆四次會議以來提案工作情況的報告等；列席第十二屆全國人民代表大會第五次會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關報告，討論民法總則草案。大會期間，2100多位政協委員緊緊圍繞“十三五”規劃實施等關系國計民生的重大問題，深入協商議政，認真履行職能。

材料二：2017年3月5日至15日，十二屆全國人大五次會議在北京舉行，大會聽取、審議和表決通過了政府工作報告、全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告；審議并通過了民法總則草案和十三屆全國人大代表選舉的議案；審查和批準了國務院關于2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，審查國務院關于2016年中央和地方預算執行情況與2017年中央和地方預算草案的報告。

材料三：2017年3月5日，國務院總理李克強代表國務院向第十二屆全國人民代表大會第五次會議作政府工作報告，李克強總理在《政府工作報告》中指出，做好政府工作，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創新驅動，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。李克強總理強調，面對2017年艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們要通觀全局、統籌兼顧，突出重點、把握關鍵，正確處理好各方面關系。

【理論分析】

一、從《經濟生活》的角度分析

1. 保持人民幣幣值基本穩定，對人民生活安定、經濟社會持續健康發展，對世界金融的穩定、經濟的發展具有重要意義。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，2016年，我國加強金融風險防控，人民幣匯率形成機制進一步完善，保持了在合理均衡水平上的基本穩定，維護了國家經濟金融安全。

2. 生產決定消費，生產決定消費的對象、方式、質量和水平，生產為消費創造動力，必須大力發展生產，滿足消費。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，必須把改善供給側結構作為主攻方向，通過簡政減稅、放寬準入、鼓勵創新，持續激發微觀主體活力，減少無效供給、擴大有效供給，更好適應和引導需求。

3. 消費對生產具有重要的反作用，消費拉動經濟增長、促進生產發展。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，過去一年，消費在經濟增長中發揮主要拉動作用，2017年要圍繞改善民生來擴大消費，要完善政策措施，改善消費環境，加快發展服務消費，增加高品質產品消費，促進消費穩定增長，進一步釋放國內需求潛力，增強內需對經濟增長的持久拉動作用。

4. 國有經濟是我國國民經濟的支柱，它掌握著國家的經濟命脈，在國民經濟中起主導作用。發展、壯大國有經濟，對于發揮社會主義制度的優越性，增強我國的經濟實力、保障國家安全、保護生態環境、支持科技進步、發展戰略性產業、提高公共服務，具有關鍵作用。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標，加快推進國企國資改革，改善和加強國有資產監管，確保資產保值增值，把人民的共同財富切實守護好、發展好。

5. 非公有制經濟在支撐經濟增長、促進創新、擴大就業、增加稅收等方面具有重要作用，必須毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，要深入落實支持非公有制經濟發展的政策措施，鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，堅持權利平等、機會平等、規則平等，進一步放寬非公有制經濟市場準入，更好激發非公有制經濟活力。

6. 就業是民生之本，對整個社會生產和發展具有重要意義。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，要出臺新的就業創業政策，扎實做好重點人群、重點地區就業工作；必須牢牢抓住就業這一民生之本，完善就業政策，加大就業培訓力度，大力促進就業創業，讓人們在勞動中創造財富，在奮斗中實現人生價值。

7. 收入是消費的基礎和前提，要提高居民的生活水平，必須保持經濟的穩定增長，增加居民收入。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，2016年我國國內生產總值達到74. 4萬億元，增長6. 7%，全國居民人均可支配收入實際增長6. 3%，城鄉居民生活水平有新的提高。

8. 要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實現收入分配的公平提供了重要的制度保證；再分配更加注重公平是實現社會公平的一個重要舉措。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，要深化收入分配制度配套改革，穩步推動養老保險制度改革，大力推進社會體制改革，把社會領域的巨大發展潛力充分釋放出來。

9. 國家財政是國家治理的基礎和重要支柱，在社會經濟生活中發揮著巨大的作用，國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障，國家財政具有促進資源合理配置的作用，國家財政具有促進國民經濟平穩運行的作用。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，積極的財政政策力度加大，增加的財政赤字主要用于減稅降費；在財政收支壓力加大情況下，民生投入繼續增加，全國財政專項扶貧資金投入超過1000億元，中央財政專項扶貧資金增長30%以上，財政性教育經費支出占國內生產總值比例繼續超過4%，整合城鄉居民基本醫保制度，提高財政補助標準。

10. 社會主義市場經濟的正常發展，既需要充分發揮市場的調節作用，又需要加強國家宏觀調控。財政政策和貨幣政策是國家在宏觀調控中最常用的經濟手段。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，一年來，我國政府繼續創新和加強宏觀調控，經濟運行保持在合理區間，2017年要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控，財政政策要更加積極有效，貨幣政策要保持穩健中性。

11. 公平、公正的市場秩序，統一開放、競爭有序的現代市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎；誠實守信是現代市場經濟正常運行必不可少的條件，形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度，是規范市場秩序的治本之策。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，要整頓和規范市場秩序，加快社會信用體系建設，嚴肅查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為，加強消費者權益保護，讓群眾花錢消費少煩心、多舒心；政府要帶頭講誠信，決不能隨意改變約定，決不能“新官不理舊賬”。

12. 對外開放是我國一項長期的基本國策，我們必須實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系，努力提高開放型經濟水平。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，要積極主動擴大對外開放，面對國際環境新變化和國內發展新要求，要進一步完善對外開放戰略布局，加快構建開放型經濟新體制，推動更深層次更高水平的對外開放。

13. 要加快轉變經濟發展方式，實施創新驅動發展戰略，推進經濟結構戰略性調整，推動城鄉發展一體化，全面促進資源節約和環境保護，增強可持續發展能力。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，要依靠創新推動新舊動能轉換和結構優化升級，強化創新引領，促進區域城鄉協調發展，要加大生態環境保護治理力度，堅決打好藍天保衛戰，加強生態文明建設，推進水污染防治。

14. 解決好農業、農村、農民問題是全部工作的重中之重，城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑，要堅持走中國特色城鎮化、農業現代化道路。要堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，要加強現代農業建設，深入推進農業供給側結構性改革，完善強農惠農政策，拓展農民就業增收渠道，保障國家糧食安全，推動農業現代化與新型城鎮化互促共進，加快培育農業農村發展新動能，促進農業穩定發展和農民持續增收。

二、從《政治生活》的角度分析

1. 我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家和社會的主人。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，過去一年取得的成績，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。2017年更要優先保障和改善民生，大力推進以保障和改善民生為重點的社會建設。

2. 我國政府具有保障人民民主和維護國家長治久安、組織社會主義經濟建設、組織社會主義文化建設、加強社會建設、推進生態文明建設等職能。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，要推動社會治理創新，嚴厲打擊暴力恐怖活動，依法懲治黑惡勢力犯罪和盜竊、搶劫、電信網絡詐騙等多發性犯罪，維護國家安全和社會穩定；要加強現代農業建設，加強農村公共設施建設；要發展文化事業和文化產業，加強文化市場監管，加強社會主義精神文明建設，堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量；要推進以保障和改善民生為重點的社會建設；要加大生態環境保護治理力度，堅決打好藍天保衛戰，推進生態保護和建設。

3. 要簡政放權，轉變政府職能，建設服務型政府，提高政府為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，2016年，國務院圍繞處理好政府和市場關系這一經濟體制改革的核心問題，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，全面推行“雙隨機、一公開”，增強事中事后監管的有效性，推進“互聯網+政務服務”。2017年要深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，加快轉變政府職能、提高行政效能，更好為人民服務。

4. 我國政府的宗旨是為人民服務，政府工作的基本原則是對人民負責。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，要著力解決人民群眾普遍關心的突出問題，政府的一切工作都是為了人民，要踐行以人民為中心的發展思想，我們要咬定青山不放松，持之以恒為群眾辦實事、解難事，促進社會公平正義，把發展硬道理更多體現在增進人民福祉上。

5. 政府必須堅持依法行政，堅持科學決策、民主決策、依法決策。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，各級政府及其工作人員要深入貫徹全面依法治國要求，尊崇法治、敬畏法律、依法辦事；堅持科學決策、民主決策、依法決策，廣泛聽取各方面意見包括批評意見。

6. 政府必須實行政務公開，自覺接受人民的監督。政務公開有利于規范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，要加大政務公開力度，作為人民政府，所有工作都要體現人民意愿、維護人民利益、接受人民監督；廣大公務員要持廉守正，干干凈凈為人民做事。

7. 為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監督。有效制約和監督權力的關鍵，是要健全權力運行的制約和監督體系，這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。國務院總理李克強在2016年《政府工作報告》中指出，各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督，加強行政監察和審計監督。

8. 全國人民代表大會及其常務委員會行使立法權、決定權、任免權、監督權。第十二屆全國人民代表大會第五次會議聽取、審議并批準了“一府兩院”工作報告。全國人大常委會委員長張德江在作全國人大常委會工作報告中指出，十二屆全國人大四次會議以來，全國人大常委會制定了8部法律，修改了27部法律，決定和批準任免了一批國家機關工作人員。

9. 人大代表是國家權力機關的組成人員，人大代表代表人民在國家權力機關行使國家權力，人大代表享有審議各項議案、表決各項決定、提案權和質詢權等權利。出席十二屆全國人大五次會議的全國人大代表討論并表決通過了“一府兩院”的工作報告、民法總則草案和十三屆全國人大代表選舉的議案，全國人大代表團、全國人大代表聯名向十二屆全國人大五次會議提出的議案共514件。

10. 人民代表大會制度是我國根本的政治制度，全國人民代表大會是我國最高的權力機關，在我國的國家機構中居于最高地位。十二屆全國人大五次會議聽取、審議和批準了“一府兩院”的工作報告和民法總則草案，體現了全國人民代表大會行使最高的監督權、決定權和立法權。

11. 人民政協是共產黨領導的統一戰線組織，是人民民主的重要實現形式。人民政協圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協商、民主監督和參政議政的職能。在2017年全國兩會上，全國政協委員列席第十二屆全國人民代表大會第五次會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關報告，討論民法總則草案，并圍繞“十三五”規劃實施等關系國計民生的重大問題，深入協商議政，認真履行職能。

12. 中國共產黨是我國的執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，過去一年，我國發展面臨國內外諸多矛盾疊加、風險隱患交匯的嚴峻挑戰。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民迎難而上，砥礪前行，推動經濟社會持續健康發展。

13. 民族區域自治制度是適合我國國情的基本政治制度，必須堅持和完善民族區域自治制度，堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的基本原則，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，我國是統一的多民族國家，要堅持和完善民族區域自治制度，認真貫徹黨的民族政策，深入開展民族團結進步創建活動，加強集中連片特困地區、革命老區、邊疆和民族地區開發，加大對民族地區發展支持力度，推動各族人民在全面建成小康社會進程中實現共同發展繁榮。

14. 我國實行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務，促進宗教關系和諧，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。

15. 當前國際競爭的實質是以經濟和科技實力為基礎的綜合國力的較量，必須大力發展科學技術，提高我國的綜合國力和國際競爭力。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，要完善對基礎研究和原創性研究的長期穩定支持機制，建設國家重大科技基礎設施和技術創新中心，打造科技資源開放共享平臺，提升科技創新能力；加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術研發和轉化，做大做強產業集群。

16. 我國奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發展道路，促進國際政治經濟新秩序的建立。維護我國的主權、安全和發展利益，促進世界和平與發展，是我國外交政策的基本目標。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，面對世界政治經濟格局的深刻變化，中國將始終站在和平穩定一邊，站在公道正義一邊，做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者，我們將堅定不移走和平發展道路，堅決有效維護國家主權、安全、發展利益，我們愿與國際社會一道，致力構建以合作共贏為核心的新型國際關系，為打造人類命運共同體作出新的貢獻。

三、從《文化生活》的角度分析

1. 文化對經濟、社會具有反作用，先進的、健康的文化能夠促進經濟社會的發展。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，各地區、各部門不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，推動全面建成小康社會取得新的重要進展，“十三五”實現了良好開局，要建設國家重大科技基礎設施和技術創新中心，打造科技資源開放共享平臺，提升科技創新能力。

2. 文化遺產是一個國家和民族歷史文化成就的重要標志，文化遺產不僅對于研究人類文明的演進具有重要意義，而且對于展現世界文化的多樣性具有獨特作用，文化遺產是人類共同的文化財富，我們必須保護好文化遺產。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，要發展文化事業和文化產業，加強文物和非物質文化遺產保護利用。

3. 傳統文化是一個民族在長期共同生活過程中創造的，具有鮮明的民族特色、民族風格和民族氣派，是維系民族生存和發展的精神紐帶。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，要加大對民族地區發展支持力度，深入實施興邊富民行動，保護和發展少數民族優秀傳統文化。

4. 不同民族文化之間的交流、借鑒與融合，既是人類文明發展的重要動力，也是文化創新必然要經歷的過程。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，要深化中外人文交流，加強教育、文化、旅游等領域交流合作，推動中華文化走出去。

5. 教育是文化傳播的重要途徑之一，教育在文化傳承中發揮著重要作用，教育是民族振興和社會進步的基石，必須堅持教育優先發展。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，要辦好公平優質教育，發展人民滿意的教育，加強民族教育，辦好特殊教育、繼續教育、學前教育和老年教育，加快發展現代職業教育，以教育現代化支撐國家現代化。

6. 文化市場越活躍，文化產品越豐富，文化生活越繁榮，越不能放任自流，越需要加強管理，正確引導。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，要加快培育文化產業，加強文化市場監管，凈化網絡環境。

7. 要加強社會主義精神文明建設，積極開展社會主義精神文明創建活動。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，要加強社會主義精神文明建設，大力推動全民閱讀，加強科學普及，堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，堅定文化自信。

8. 要大力發展公益性文化事業，保障人民基本文化權益；加快發展文化產業，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，要發展文化事業和文化產業，提高基本公共文化服務均等化水平，加快培育文化產業，加強文化市場監管，推動中國文化走出去。

9. 社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的內核，與中國特色社會主義發展要求相契合，與中華優秀傳統文化和人類文明優秀成果相承接。必須把社會主義核心價值觀的培育融入國民教育、精神文明創建活動全過程，貫穿于社會生活方方面面，從根本上提高國家文化軟實力。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，要加強社會主義精神文明建設，堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，堅定文化自信。

10. 每個人的文化素養不是天生的，而是通過對社會生活的體驗，特別是通過參與健康向上的文化活動、接受優秀文化知識教育而逐步培養出來的。文化對人的影響，來自于特定的文化環境和各種形式的文化活動，文化對人的影響具有潛移默化和深遠持久的特點，優秀的文化能夠豐富人的精神世界，增強人的精神力量、促進人的全面發展。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，要大力推動全民閱讀，加強科學普及，廣泛開展全民健身，使更多人享受運動快樂、擁有健康體魄，人民身心健康、樂觀向上，國家必將充滿生機活力。

四、從《生活與哲學》的角度分析

1. 物質決定意識，要求我們要堅持一切從實際出發，實事求是。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，2017年國內生產總值增長的預期目標是6. 5%左右，經濟增長預期目標，符合經濟規律和客觀實際，有利于引導和穩定預期、調整結構，也同全面建成小康社會要求相銜接。

2. 意識對物質具有能動的反作用，意識對改造客觀世界具有指導作用，意識對人體生理活動具有調節和控制作用，正確的意識能夠促進客觀事物的發展，先進的社會意識對社會發展起積極的推動作用。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，過去一年，各地區、各部門不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，推動全面建成小康社會取得新的重要進展。做好2017年政府工作，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導。

3. 人們的意識活動具有目的性、自覺選擇性和主動創造性。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，2017年發展的主要預期目標是：國內生產總值增長6. 5%左右，在實際工作中爭取更好結果；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮登記失業率4. 5%以內；進出口回穩向好，國際收支基本平衡；居民收入和經濟增長基本同步；單位國內生產總值能耗下降3. 4%以上，主要污染物排放量繼續下降。

4. 實踐是認識的基礎，實踐是認識的來源，實踐是認識發展的動力，實踐是認識的目的。要求我們要重視實踐，積極參加實踐，在實踐中認識和發現真理，在實踐中檢驗和發展真理。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，勤勉盡責干事創業，中國改革發展的巨大成就是廣大干部群眾實干出來的，再創新業績還得靠實干，各級政府及其工作人員要干字當頭，真抓實干、埋頭苦干、結合實際創造性地干；廣大干部要主動作為、動真碰硬，與人民群眾同心協力，以實干推動發展，以實干贏得未來。

5. 世界是普遍聯系的，要求我們要用聯系的觀點看問題。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，2017年要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控，提高預見性、精準性和有效性，注重消費、投資、區域、產業、環保等政策的協調配合，確保經濟運行在合理區間。

6. 發展具有普遍性，世界是永恒發展的，要求我們要用發展的觀點看問題。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，我們堅信，有黨的堅強領導，堅持黨的基本路線，堅定不移走中國特色社會主義道路，依靠人民群眾的無窮創造力，萬眾一心、奮力拼搏，我國發展一定能夠創造新的輝煌。

7. 事物的發展是前進性與曲折性的統一，要求我們對未來充滿信心，做好充分的思想準備，不斷克服前進道路上的困難，勇敢地面對挫折與考驗。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，我國發展處在爬坡過坎的關鍵階段，經濟運行存在不少突出矛盾和問題，困難不容低估，信心不可動搖，我們要做好應對更加復雜嚴峻局面的充分準備。

8. 矛盾就是對立統一，要求我們要用全面的觀點和一分為二的觀點看問題。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，過去一年，全國各族人民迎難而上，砥礪前行，推動經濟社會持續健康發展。我們也清醒看到，經濟社會發展中還存在不少困難和問題。

9. 主要矛盾在事物發展過程中處于支配地位，對事物發展起決定作用，要求我們要著重把握主要矛盾，善于抓住重點和關鍵，集中力量解決好主要矛盾。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，要堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持以推進供給側結構性改革為主線，保持經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

10. 主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面辯證關系的原理要求我們要堅持兩點論和重點論相統一的方法，反對形而上學的一點論和均衡論。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，面對今年艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們要通觀全局、統籌兼顧，突出重點、把握關鍵，正確處理好各方面關系。

11. 創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉；創新推動社會生產力的發展，創新推動生產關系和社會制度的變革，創新推動人類思維方式和文化的發展。要求我們要堅持創新，勇于創新。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，要深入實施創新驅動發展戰略，提升科技創新能力，推動實體經濟優化結構，不斷提高質量、效益和競爭力，持續推進大眾創業、萬眾創新，以創新引領實體經濟轉型升級。

12. 改革是社會主義制度的自我完善和發展，改革的根本目的就是使生產關系適應生產力的發展，使上層建筑適應經濟基礎的發展，改革是發展中國特色社會主義的強大動力。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，改革為經濟社會發展增添了新動力，要深化重要領域和關鍵環節改革，要全面深化各領域改革，加快推進基礎性、關鍵性改革，增強內生發展動力。

13. 人民群眾是社會歷史的主體，是歷史的創造者，人民群眾是物質財富和精神財富的創造者，是社會變革的決定力量，要求我們要堅持群眾觀點和群眾路線。價值判斷和價值選擇要自覺站在最廣大人民的立場上，把人民群眾的利益作為最高的價值標準，牢固樹立為人民服務的思想，把獻身人民的事業、維護人民的利益作為自己最高的價值追求。國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中指出，要堅定不移走中國特色社會主義道路，依靠人民群眾的無窮創造力，要注重保障和改善民生，踐行以人民為中心的發展思想，著力解決人民群眾普遍關心的突出問題，持之以恒為群眾辦實事、解難事。

【能力訓練】

一、單項選擇題（在每小題給出的四個選項中，只有一項是最符合題目要求的。）

1. 2017年3月5日，國務院總理李克強在十二屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》中指出，必須把改善供給側結構作為主攻方向，通過簡政減稅、放寬準入、鼓勵創新，持續激發微觀主體活力，減少無效供給、擴大有效供給，更好適應和引導需求。右邊是甲商品價格與供求走勢示意圖（注：D為需求曲線，S與S′是供給曲線），結合圖示分析，對E向E′移動理解正確的是

①甲商品的價格變動，會激發生產者積極性

②甲商品的供給增加，導致均衡價格下降

③價格由E向E′移動，引發S向S′移動

④甲商品的價格降低，刺激需求量增加

A. ①② B. ①③ C. ②③ D. ②④

2. 2017年3月5日，國務院總理李克強在十二屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》中指出，今年網絡提速降費要邁出更大步伐，大幅降低中小企業互聯網專線接入資費，降低國際長途電話費，讓企業廣泛受益、群眾普遍受惠。價格變動會引起需求量的變動，下列圖示能準確反映這一變化的是

（注：D1為網絡提速降費前的需求量，D2為網絡提速降費后的需求量）

3. 2017年3月5日，國務院總理李克強在十二屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》中指出，要完善就業政策，加大就業培訓力度，加大就業援助力度，扶持城鎮困難人員、殘疾人就業，確保零就業家庭至少有一人穩定就業。這是因為

①就業是維護勞動者合法權益的重要保證 ②就業有利于實現勞動者自身的社會價值 ③勞動者是生產過程的主體，在生產力發展中起主導作用 ④就業是民生之本，對整個社會生產和發展具有重要意義

A. ①③ B. ②④ C. ①② D. ③④

4. 2017年3月5日，國務院總理李克強在十二屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》中指出，要扎實推進新型城鎮化，深化戶籍制度改革，今年要實現進城落戶1300萬人以上，加快居住證制度全覆蓋。下列對我國推進城鎮化建設認識正確的是

①城鎮化建設將耗費大量的資源，不利于我國經濟的發展 ②城鎮化建設的過程將創造更多的就業崗位，有利于擴大就業 ③城鎮化發展有利于擴大消費需求，實現消費結構的升級，從而拉動經濟的發展 ④城鎮化的發展，有利于統籌城鄉發展，實現城鄉同步發展的目標

A. ①② B. ③④ C. ②③ D. ①④

5. 2017年3月5日，國務院總理李克強在十二屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》中指出，要整頓和規范市場秩序，加快社會信用體系建設，嚴肅查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為，加強消費者權益保護，讓群眾花錢消費少煩心、多舒心。下列符合這一要求的是

①政府要加強社會信用制度建設 ②市場上的商品由政府統一定價，防止價格欺詐 ③企業要制定市場規則，嚴肅查處假冒偽劣商品 ④政府要建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信

A. ①③ B. ②③ C. ②④ D. ①④

6. 2017年3月5日，國務院總理李克強在十二屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》中指出，“雙創”是以創業創新帶動就業的有效方式，是推動新舊動能轉換和經濟結構升級的重要力量，是促進機會公平和社會縱向流動的現實渠道，我們要持續推進大眾創業、萬眾創新。這說明

①“雙創”有利于促進就業，增加居民收入 ②“雙創”是解決就業問題的根本途徑 ③“雙創”有利于促進經濟結構優化升級，加快轉變經濟發展方式 ④“雙創”是加快轉變經濟發展方式的主攻方向

A. ①② B. ①③ C. ③④ D. ②④

7. 2017年3月5日，國務院總理李克強在十二屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》中指出，2017年要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控，確保經濟運行在合理區間。加強宏觀調控的主要原因是

①加強宏觀調控是為了彌補市場調節的不足 ②加強宏觀調控就是運用經濟、法律、行政手段對國民經濟進行調節和控制 ③加強宏觀調是促進社會主義市場經濟的正常運行與發展需要 ④宏觀調控應該以經濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段

A. ①③ B. ③④ C. ①② D. ②④

8. 2017年3月5日，國務院總理李克強在十二屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》中指出，要完善就業政策，加大就業培訓力度，加強對靈活就業、新就業形態的支持，要依法打擊違法犯罪，有力維護了國家安全和公共安全。這體現了我國政府積極履行

①保障人民民主和維護國家長治久安的職能 ②組織社會主義文化建設的職能 ③加強社會建設的職能 ④推進生態文明建設的職能

A. ①② B. ③④ C. ②④ D. ①③

9. 2017年3月5日，國務院總理李克強在十二屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》中指出，民生是為政之要，必須時刻放在心頭、扛在肩上，要優先保障和改善民生，該辦能辦的實事要竭力辦好，基本民生的底線要堅決兜牢。這體現了

①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人 ②中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務 ③我國政府堅持以人為本，執政為民 ④我國政府工作的基本原則是對人民負責

A. ①② B. ③④ C. ①④ D. ②③

10. 2017年3月5日，國務院總理李克強在十二屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》中指出，要全面實行清單管理制度，制定國務院部門權力和責任清單，各級政府及其工作人員要深入貫徹全面依法治國要求，尊崇法治、敬畏法律、依法辦事。以下觀點與下圖漫畫《權限》寓意相符合的是

①“政府必須做到依法行政”

②“安不忘威，治不忘亂”

③“大道至簡，有權不可任性”

④“立國之道，惟在富民”

A. ②③ B. ①③ C. ①④ D. ②④

11. 2017年3月3日和3月5日，全國政協十二屆五次會議和十二屆全國人大五次會議先后在北京召開。對以上“兩會”的理解正確的是

A. 都是人民當家作主的政權組織形式

B. 都是人民統一行使國家權力的重要國家機關

C. 都是人民民主的重要實現形式

D. 其成員都是由人民選舉產生的代表組成

12. 2017年3月5日，國務院總理李克強在十二屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》中指出，我們要深入貫徹對臺工作大政方針，堅持一個中國原則，維護“九二共識”共同政治基礎，維護兩岸關系和平發展和臺海和平穩定。堅決反對和遏制“臺獨”分裂活動，絕不允許任何人以任何形式、任何名義把臺灣從祖國分裂出去。這體現了

A. 中國奉行獨立自主的和平外交政策

B. 我國堅持和平共處五項原則處理臺灣問題

C. 國家間共同利益是國家合作的基礎

D. 中國堅定不移地維護國家主權和領土完整

13. 2017年3月5日，國務院總理李克強在十二屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》中指出，要大力推動全民閱讀，加強科學普及，廣泛開展全民健身，使更多人享受運動快樂、擁有健康體魄。其文化生活依據是

①文化能夠促進經濟政治和社會的發展 ②文化對人的影響來自于各種形式的文化活動 ③文化對人的影響具有潛移默化和深遠持久的特點 ④文化能夠豐富人的精神世界、增強人的精神力量、促進人的全面發展

A. ②③ B. ①④ C. ①② D. ③④

14. 2017年3月5日，國務院總理李克強在十二屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》中指出，要加強社會主義精神文明建設，堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，堅定文化自信。下列對文化自信的認識正確的是

①堅定文化自信是建設社會主義文化強國的需要 ②文化自信是對文化地位作用的深刻認識 ③文化自信是對發展中華文化歷史責任的主動擔當 ④文化自信來自于對自身文化價值的充分肯定

A. ①② B. ②③ C. ①④ D. ③④

15. 2017年3月5日，國務院總理李克強在十二屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》中指出，要深化中外人文交流，加強教育、文化、旅游等領域交流合作，推動中華文化走出去。推動中華文化走出去的意義是

①有利于促進不同民族文化之間的交流、借鑒與融合，消除不同民族文化的差異 ②有利于學習和借鑒其他民族的全部文化成果 ③有利于增強中華文化的國際影響力，提高國家文化軟實力 ④有利于增強中華民族的文化自覺和文化自信

A. ①② B. ③④ C. ①③ D. ②④

16. 2017年3月5日，國務院總理李克強在十二屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》中指出，貧困地區和貧困人口是全面建成小康社會最大的短板，要深入實施精準扶貧精準脫貧，創新扶貧協作機制，支持社會力量參與扶貧，切實落實脫貧攻堅責任制。實施精準扶貧、脫貧的辯證唯物論要求是

①要堅持具體問題具體分析 ②要堅持一切從實際出發，發揮正確意識的指導作用 ③要尊重規律，按客觀規律辦事 ④要重視量的積累，為實現事物的質變創造條件

A. ②④ B. ①③ C. ①④ D. ②③

17. 2017年3月5日，國務院總理李克強在十二屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》中指出，面對2017年艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們要通觀全局、統籌兼顧，突出重點、把握關鍵，正確處理好各方面關系。這蘊涵的哲理是

A. 要著重把握主要矛盾，善于抓住重點和關鍵

B. 要著重把握矛盾的主要方面，善于抓住主流

C. 要堅持兩點論和重點論相統一的方法

D. 要堅持矛盾的普遍性與特殊性的具體的歷史的統一

18. 2017年3月5日，國務院總理李克強在十二屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》中指出，要深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，加快轉變政府職能、提高行政效能，更好為人民服務。讀右邊漫畫，對簡政放權認識正確的是

①簡政放權是通過變革上層建筑以適應經濟基礎發展

②簡政放權是通過調整生產關系以促進生產力的發展

③簡政放權是解決我國基本矛盾的根本途徑

④簡政放權是遵循社會發展規律的價值選擇

A. ①④ B. ①③ C. ②③ D. ②④

19. 2017年3月5日，國務院總理李克強在十二屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》中指出，加大生態環境保護治理力度，堅決打好藍天保衛戰，加快改善生態環境特別是空氣質量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續發展的內在要求，必須科學施策、標本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。這體現的唯物史觀是

A. 要促進資源節約和環境保護，增強可持續發展能力

B. 政府要積極履行推進生態文明建設的職能

C. 要堅持用聯系的、發展的、全面的觀點看問題

D. 價值判斷和價值選擇要自覺站在最廣大人民的立場上

20. 2017年3月5日，國務院總理李克強在十二屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》中指出，中國改革發展的巨大成就是廣大干部群眾實干出來的，再創新業績還得靠實干，各級政府及其工作人員要干字當頭，真抓實干、埋頭苦干、結合實際創造性地干，廣大干部要主動作為，與人民群眾同心協力，以實干推動發展，以實干贏得未來。這給我們的歷史唯物主義啟示是

①實踐是認識的源泉和動力，要積極參加實踐 ②要在勞動和奉獻中創造價值 ③要發揮正確認識對實踐的指導作用 ④要堅持群眾觀點和群眾路線

A. ①② B. ②④ C. ①③ D. ③④

二、非選擇題

21. 閱讀下列材料，回答所提出的問題。

材料一：2017年3月5日，國務院總理李克強在十二屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》中指出，實體經濟從來都是我國發展的根基，要以創新引領實體經濟轉型升級，當務之急是加快轉型升級。要深入實施創新驅動發展戰略，推動實體經濟優化結構，不斷提高質量、效益和競爭力。要綜合運用多種貨幣政策工具，維護流動性基本穩定，合理引導市場利率水平，疏通傳導機制，拓寬保險資金支持實體經濟渠道，促進金融資源更多流向實體經濟，支持實體經濟發展。2017年要繼續實施積極的財政政策，增加的財政赤字主要用于減稅降費，全面推開營改增試點，全年降低企業稅負5700多億元，要加強定向調控、相機調控，確保經濟運行在合理區間。

材料二：2017年3月5日至15日，十二屆全國人大五次會議在北京舉行，出席會議的2800多名全國人大代表聽取、審議和表決通過了政府工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告；大會批準了“一府兩院”的工作報告，大會審議并通過了民法總則草案和十三屆全國人大代表選舉的議案。大會期間，出席全國政協十二屆五次會議的2100多名全國政協委員列席了十二屆全國人大五次會議，并緊緊圍繞“十三五”規劃實施等關系國計民生的重大問題，積極建言獻策，深入協商議政，認真履行職能。

（1）結合材料一，運用《經濟生活》的相關知識回答我國應該如何促進實體經濟的發展？

（2）運用“發展社會主義民主政治”的相關知識，分析材料二所體現的政治生活道理。

22. 閱讀下列材料，回答所提出的問題。

材料一：2017年3月5日，國務院總理李克強在十二屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》中指出：“要加快推進國企國資改革，要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標，形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。要持續推進國有企業瘦身健體、提質增效，推進國有資本投資、運營公司改革試點，改善和加強國有資產監管，確保國有資產保值增值，把人民的共同財富切實守護好、發展好。”2017年3月7日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在遼寧代表團參加審議《政府工作報告》時強調：“要堅定不移把國有企業做強做優做大，加快培育具有較強創新精神和創新能力的企業科技人才隊伍，要優化國有資本布局，全面落實國有資產保值增值責任，防止國有資產流失和重大風險事件發生。”

材料二：2017年3月5日，國務院總理李克強在十二屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》中指出，要辦好公平優質教育，發展人民滿意的教育，持續改善薄弱學校辦學條件，擴大優質教育資源覆蓋面，繼續擴大重點高校面向貧困地區農村招生規模，推進世界一流大學和一流學科建設。要加強民族教育，辦好特殊教育、繼續教育、學前教育和老年教育，加快發展現代職業教育，支持和規范民辦教育發展，加強教師隊伍建設。要制定實施《中國教育現代化2030》，以教育現代化支撐國家現代化。

材料三：2017年3月5日，國務院總理李克強在十二屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》中指出，要發展文化事業和文化產業，加強社會主義精神文明建設，堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，堅定文化自信，大力推動全民閱讀，加強科學普及，提高基本公共文化服務均等化水平。

（1）結合材料一，運用“意識的作用”的知識分析說明如何加快推進國企國資改革？

（2）根據材料二，請運用《文化生活》的知識分析說明我國為什么要大力發展教育？

（3）結合材料二和材料三，為我國如何加強社會主義精神文明建設提出兩條合理化建議。（要求內容符合主題，簡明扼要，每條建議限制在20個字以內。）

參考答案

1. D 2. A 3. B 4. C 5. D 6. B 7. A 8. D 9. C 10. B 11. C 12. D 13. A 14. C 15. B 16. D 17. C 18. A 19. D 20. B

21. （1）①要實施創新驅動發展戰略，通過科技創新提高社會生產力水平，增強創新驅動發展新動力，促進實體經濟發展。②要深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，提高實體經濟的實力和國際競爭力。③要推進實體經濟結構戰略性調整，推動產業結構優化升級，不斷提高實體經濟的質量、效益和競爭力。④要充分發揮商業銀行、商業保險等金融機構的作用，為實體經濟提供更多的資金支持，促進實體經濟的發展。⑤要發揮國家財政的作用，加大財政對實體經濟的投入，對實體經濟實行減稅降費等優惠政策，促進實體經濟持續健康發展。⑥要實行科學的宏觀調控，促進實體經濟的正常運行與發展。

（2）①我國實行人民代表大會制度，國家的一切權力屬于人民。我國通過召開全國人民代表大會討論和決定全國的一切重大事務。②全國人民代表大會行使最高的立法權、決定權、任免權監督權。十二屆全國人大五次會議聽取、審議和批準了“一府兩院”的工作報告，通過了民法總則草案，體現了全國人大行使監督權、決定權和立法權。③全國人民代表大會是我國最高的國家權力機關，在我國的國家機構中居于最高地位，其他中央國家機關都由它產生，對它負責，受它監督。十二屆全國人大五次會議聽取、審議和批準了政府工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告體現了這一點。④人民代表大會制度的組織和活動原則是民主集中制，人大代表享有審議權、表決權、提案權、質詢權等權利。出席大會的全國人大代表聽取審議和表決通過了“一府兩院”的工作報告。⑤人民政協是人民民主的重要實現形式，人民政協履行政治協商、民主監督和參政議政的職能。2100多名全國政協委員列席十二屆全國人大五次會議，并緊緊圍繞“十三五”規劃實施等關系國計民生的重大問題，積極建言獻策，深入協商議政，認真履行職能。

22. （1）①意識活動具有目的性、自覺選擇性和主動創造性。推進國企國資改革要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標，形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。②意識具有能動性，對物質具有能動的反作用，意識對改造客觀世界具有指導作用，要求我們要樹立正確的思想意識。推進國企國資改革要加快培育具有較強創新精神和創新能力的企業科技人才隊伍。③要把發揮主觀能動性和尊重客觀規律結合起來。推進國企國資改革既要樹立創新精神，形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制，又要優化國有資本布局，改善和加強國有資產監管，確保國有資產保值增值。

（2）①教育是文化傳播的重要途徑之一，通過大力發展教育，促進中華文化的傳播。②教育在文化傳承中發揮著重要的作用，教育是人類特有的傳承文化的能動性活動，具有選擇、傳遞、創造文化的特定功能，在人的教化與培育上始終扮演著重要的角色，隨著教育方式的不斷變革，教育在人類文化傳承中將產生越來越大的影響。通過大力發展教育，促進中華文化的傳承、發展與創新。③教育是民族振興和社會進步的基石，必須優先發展教育。④大力發展教育，有利于促進社會主義精神文明建設，提高整個中華民族的思想道德素質和科學文化素質，有利于提高中華文化的國際影響力和國家文化軟實力，實現文化強國的夢想，促進實現中華民族的偉大復興。

（3）答案示例：①要大力發展教育、科學和文化事業。②要培育和踐性行社會主義核心價值觀。③要充分發揮廣大人民群眾的主體作用。④要積極開展社會主義精神文明創建活動。（提出其中兩條建議即可）

責任編輯 李平安