淺談冶金企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理

賈相有

摘 要：針對河鋼集團宣鋼公司有限空間的管理情況，開展有限空間辨識、建立有限空間管理制度、強化作業(yè)過程管控等一系列技術(shù)措施、管理措施，保證了有限空間作業(yè)的安全。

關(guān)鍵詞：有限空間；安全管理；空間辨識；管理制度

中圖分類號：TF088 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.12.075

在冶金企業(yè)內(nèi)部，煉鐵高爐、煉鋼轉(zhuǎn)爐、軋鋼等主生產(chǎn)線和動力能源等輔助系統(tǒng)中存在形式各樣的有限空間，進入這些罐、塔、井、坑等有限空間內(nèi)作業(yè)，極易引發(fā)火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息等人身傷害事故。近年來，國內(nèi)部分冶金企業(yè)因為有限空間作業(yè)引發(fā)的事故時有發(fā)生，甚至有的事故還造成了群死群傷。因此，有限空間管理對于冶金企業(yè)整體實現(xiàn)安全生產(chǎn)至關(guān)重要。

1 有限空間系列管理措施

1.1 制度建設(shè)

根據(jù)國家及政府部門相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和文件要求，公司及各單位分別制定下發(fā)了《有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》和《有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程》，并在實際工作中認真抓好制度和規(guī)程的執(zhí)行落實情況。

1.2 辨識分析與分級管理

公司以及各單位通過開展有限空間作業(yè)部位的辨識，分別建立了有限空間部位管理臺賬。有限空間發(fā)生變化后，公司以及各單位要及時更新管理臺賬。經(jīng)過辨識，河鋼集團宣鋼公司（以下簡稱“宣鋼”）現(xiàn)有各類有限空間部位505處，分布在煉鐵廠、一鋼軋廠、二鋼軋廠、設(shè)備能源部等8個生產(chǎn)單位現(xiàn)場。這些有限空間內(nèi)部多數(shù)存在危險物質(zhì)，比如煤氣、氮氣、廢煙氣和容易坍塌物料等，存在的安全風(fēng)險主要包括坍塌、淹溺、氣體中毒、缺氧窒息、爆炸或燃燒、機械傷害或人身傷害等。

公司將有限空間分A類、B類進行管理，在分類時，主要依照以下條件來判斷：①該空間存在或可能存在導(dǎo)致人員傷亡的危險介質(zhì)；②該空間存在或可能存在導(dǎo)致人員傷亡的電能、機械能、液壓能或氣壓能；③該空間存在或可能存在能夠吞沒進入人員的物質(zhì)；④該空間內(nèi)部狹小或通風(fēng)不良，可能會困住進入人員或使進入人員窒息。如果有1個及以上條件為“是”，則為“A類”有限空間；如果4項條件均為“否”，則為“B類”有限空間。

公司在所有A類、B類有限空間作業(yè)場所設(shè)置了清晰、醒目、規(guī)范的警示標志和危險告知牌，警示告知有限空間風(fēng)險，標明有限空間編號、主要危險因素、操作重點事項和報警救援電話，嚴禁擅自進入和盲目施救等內(nèi)容。

1.3 專項培訓(xùn)

公司以及各單位對涉及有限空間的授權(quán)審批人員、現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員、設(shè)備點檢人員等進行專項安全教育培訓(xùn)并考試，考試合格后方可上崗作業(yè)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：有限空間的分類和風(fēng)險辨識評估、作業(yè)審批制度、作業(yè)及應(yīng)急指導(dǎo)書、檢測儀器和勞保用品的正確使用等。對作業(yè)人員、監(jiān)護人員、應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)每年組織一次，其他人員每2年組織一次，并做好相關(guān)記錄。此外，公司利用全員安全復(fù)訓(xùn)，對涉及有限空間作業(yè)的管理人員、審批人員、現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、檢測人員、作業(yè)人員開展日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規(guī)范》《缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程》《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》等規(guī)范標準和宣鋼各級管理制度、操作規(guī)程、作業(yè)場所危險因素、應(yīng)急措施、施救方法、防護救護器材使用等內(nèi)容，全面提升各類人員的安全素質(zhì)。

1.4 現(xiàn)場作業(yè)管理

在工作過程中，相關(guān)人員要加強作業(yè)前的安全審批和作業(yè)過程中的安全監(jiān)管。

在每次有限空間作業(yè)前，由項目負責人組織開展有限空間安全教育培訓(xùn)，根據(jù)存在的危險因素分別制定相應(yīng)的安全措施，提前準備與作業(yè)內(nèi)容相適應(yīng)的防護救護器材，明確現(xiàn)場監(jiān)護人、應(yīng)急人員，并填寫《有限空間作業(yè)票》，由項目所在單位的廠主管領(lǐng)導(dǎo)和部門負責人分別審批安全措施。項目負責人在現(xiàn)場對作業(yè)人員進行安全交底。允許作業(yè)前，要徹底切斷與有限空間內(nèi)部連通的動力能源介質(zhì)，阻塞和斷開所有機械連接，確認所有相關(guān)聯(lián)的電氣設(shè)施絕緣良好，在啟動開關(guān)處掛警示牌，必要時上鎖。

在作業(yè)過程中，要嚴格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的管理規(guī)定，在有限空間作業(yè)人員進入前由項目負責人確認，不通風(fēng)，檢測不合格，不允許任何人員進入有限空間。作業(yè)期間，進入有限空間人員必須攜帶相應(yīng)的有毒有害物質(zhì)檢測儀和氧含量檢測儀器（必要時攜帶溫度檢測儀），隨時監(jiān)測內(nèi)部情況；外部監(jiān)測人員定時到內(nèi)部進行監(jiān)測，連續(xù)監(jiān)測可能釋放有害物質(zhì)的有限空間；監(jiān)護人員始終在作業(yè)現(xiàn)場，并與內(nèi)部作業(yè)人員保持聯(lián)系。

作業(yè)完畢后，項目負責人負責清點作業(yè)人員和工器具，現(xiàn)場檢查驗收，確保有限空間作業(yè)安全、順利進行。

1.5 應(yīng)急管理

各單位針對不同類型有限空間的風(fēng)險特點，對每一類有限空間編制了作業(yè)及應(yīng)急指導(dǎo)書，以確保有限空間的作業(yè)安全以及發(fā)生事故時能夠采取正確、及時的救援措施。

各單位分別制定了有限空間作業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案，并定期開展應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)場實戰(zhàn)演練活動，重點演練預(yù)案啟動、上下聯(lián)動、現(xiàn)場搶險，以增強應(yīng)急措施的適用性，加強事故前的防控，確保在事故發(fā)生的第一時間里能夠采取正確、有效的應(yīng)急措施，杜絕盲目搶救。同時，各崗位制定了有限空間作業(yè)事故應(yīng)急處置卡，實現(xiàn)了對應(yīng)急預(yù)案的卡片化管理。

2 有限空間管理中存在的問題

2.1 對外協(xié)外包單位的有限空間作業(yè)管理存在不足

公司參考《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)程》（GB 30871—2014），結(jié)合管理的實際狀況，專門設(shè)計了《有限空間作業(yè)票》，分為票一、票二。票一由生產(chǎn)（或設(shè)備管理）單位填寫，票二由檢修單位或外來施工單位填寫。但是，在具體實施過程中發(fā)現(xiàn)，有的外來施工單位針對時間長、跨度大的有限空間作業(yè)，還存在監(jiān)測不到位的情況，需在今后工作中加強管理。

2.2 有限空間作業(yè)培訓(xùn)中存在薄弱環(huán)節(jié)

按照公司有限空間安全管理制度要求，每次有限空間作業(yè)，需要開展一次有限空間專項培訓(xùn)，但是，通過日常檢查發(fā)現(xiàn)，個別單位針對有限空間作業(yè)項目負責人、監(jiān)護人員、應(yīng)急人員、作業(yè)人員開展的有限空間專項培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容單一或重要內(nèi)容缺失，甚至出現(xiàn)培訓(xùn)流于形式的情況，沒有實際效果，需引起重視。

2.3 動火作業(yè)時未同時辦理相關(guān)許可證

按照公司《有限空間作業(yè)管理制度》和《動火作業(yè)管理制度》的要求，在有限空間內(nèi)動火作業(yè)時，應(yīng)同時辦理《有限空間作業(yè)票》和《動火作業(yè)票》。但是，在實際執(zhí)行的過程中，有的單位只辦理了《有限空間作業(yè)票》，未辦理《動火作業(yè)票》，這需要引起相關(guān)人員的注意。

3 結(jié)束語

河鋼集團宣鋼公司在管理有限空間和有限空間作業(yè)的過程中，采取制度建設(shè)、辨識分級、作業(yè)程序管理、應(yīng)急管理等一系列措施，取得了一定的成效。但從總體來看，與國家規(guī)范的要求還有一定的差距，今后還需進一步完善，不斷改進，加強對相關(guān)工作的管理。

〔編輯：白潔〕