縣長登報檢討引出“依法治官”話題

劉希平

“反思工作落后的原因，根本上還是由于政治站位不高、思想重視不夠、責任落實不力、推進力度不大。在此，我代表縣人民政府作出深刻檢討……”

6月13日，湖南省岳陽市委機關報《岳陽日報》刊發了湘陰縣人民政府縣長劉世奇等3名官員的“工作檢討”，檢討的原因是5月份這3人所在縣（市、區），在岳陽市污染防治考核中排到了后3位。“湖南一縣長登報檢討”的消息經媒體披露后，在湖南岳陽乃至湖南全省引起了強烈反響，也引發了各界的熱議。

《法治周末》記者調查發現，讓官員登報作工作檢討，岳陽并不是首例，社會各界又會如何看待此事呢？

縣長登報作深刻工作檢討

6月13日，岳陽市某機關單位工作人員李浩（化名）來到辦公室后，翻看著當天出版的《岳陽日報》。每天上班后，翻閱當地的報紙，獲悉當地的一些政務和新聞信息，成了李浩的一個習慣。當他看到第5版后，3份“工作檢討”引起了他的注意。

“這是我參加工作以來，第一次在報紙上看到這樣的‘工作檢討。”李浩向《法治周末》記者透露，此事在岳陽機關單位引起了很大的震動。“當天上午，我們很多同事都在議論此事。”

6月14日，《法治周末》記者登錄《岳陽日報》官網，在6月13日出版的《岳陽日報》第5版的下方位置找到了3份“工作檢討”。第一份檢討書標題為“湘陰縣5月份污染防治攻堅戰工作檢討”，作者署名為劉世奇;第二份檢討書標題為“岳陽經開區5月份污染防治攻堅戰工作檢討”，作者署名為萬俊鋒;第三份檢討書標題為“汨羅市5月份污染防治攻堅戰工作檢討”，作者署名為程陽。但這三份“工作檢討”的作者，并沒有注明其工作單位和相關職務。

李浩向《法治周末》記者透露，檢討書中的劉世奇是湘陰縣縣長、萬俊鋒是岳陽經開區管委會分管環保的副主任，程陽是岳陽市生態環境局汨羅分局局長。

記者看到，劉世奇在檢討中說，湘陰縣在全市5月份污染防治攻堅戰月度考核排名全市倒數第一，被普華書記（曹普華，系岳陽市委書記）約談。

在檢討書中，劉世奇還從4個方面談了一下階段的工作目標，將認真貫徹市委、市政府相關決策部署，嚴格按照市生環委的工作要求，以“零容忍”的態度、“長牙齒”的措施，堅決打好污染防治攻堅戰。

除了劉世奇之外，岳陽經開區管委會副主任萬俊鋒、岳陽市生態環境局汨羅分局局長程陽，分別代表岳陽經開區和汨羅市，對5月份污染防治攻堅戰排名倒數進行了剖析和反思，并作出了檢討。

公開檢討之后整改有行動

李浩透露，因為老家在湘陰縣，所以他平時經常關注著湘陰縣的消息，當湘陰縣縣長的這份“工作檢討”出現在《岳陽日報》后，他感到很是意外。

“一周前，我還看到一篇宣傳湘陰縣污染防治工作成績的文章，我一直認為湘陰縣的污染防治做得很好。沒想到幾天后，縣長登報作檢討。”李浩說。

記者在網站看到了這篇題為《湘陰：天藍水碧奏和音》文章，這篇文章刊發時間為6月7日。這篇文章稱，隨著生態文明建設步伐的穩步邁進，湘陰縣上下深入推進藍天、碧水、凈土三大行動，堅決打好污染防治攻堅戰，奏響生態環境保護交響曲。對全縣所有環境問題進行了全面排查和集中整改，徹底整治了一大批歷史遺留問題，高質量通過了中央第二輪生態環境保護督察，無一問責問題和典型案例，轉辦信訪件數量在岳陽六縣市中最少。

湘陰縣一位不愿透露姓名的公務員向記者透露，縣長在寫檢討書的當天晚上，湘陰縣政府已經開始了部署環境整治工作。

6月10日晚，湘陰縣縣長劉世奇主持召開縣政府黨組（擴大）會議。劉世奇在會上說，必須充分認識當前形勢的嚴重性和嚴峻性，高度重視生態環保等底線工作，將其作為第一要務和核心工作，針對站位不高、重視不夠、工作不力等問題，深刻反思，引以為戒，加快整改，形成日通報、周調度機制，確保工作落實落細。

“要知恥后勇，抓牢抓實、真抓實抓環保等底線工作，徹底扭轉當前被動局面。”劉世奇說。

劉世奇還表示，要必須從緊從嚴追責問責，推動工作責任落實，切實把問題的成因和責任查清查明，以嚴肅追責問責，以較真兒碰硬、拉條掛賬的態度，堅決防止此類問題糾而復生、回潮反彈，進一步建立健全長效機制。

記者在湘陰縣政府官網看到，6月14日，湘陰縣生態環境保護委員會向全縣相關單位印發了《2022年湘陰縣深入打好污染防治攻堅戰工作方案》，對污染防治攻堅戰的工作進行了部署。

?問責創新更需要“依法治官”

“湖南一縣長登報檢討”的消息經媒體披露后，在湖南全省引起了強烈反響，也引發了各界的熱議。

有評論認為，對于黨員干部、政府職能部門的批評，或者讓他們作檢討，往往局限在部門內部，民眾并沒有充分的“知情權”。正因為少了群眾監督，也就不能收到實效。“讓工作不力的官員登報檢討，初衷恐怕不是為了讓他們出丑，而是為了倒逼工作推進，同時在更大范圍內起到震懾、警示效果。”

《法治周末》記者調查發現，官員公開登報作檢討，已非“新鮮事”，類似事情也多次被媒體披露過。

2013年1月16日出版的《邵陽日報》，曾在頭版刊登了兩份檢討書，作者是邵陽市消防支隊時任支隊長和邵陽市疾控中心時任黨委書記。這兩名官員“深刻檢討”缺席市委經濟工作務虛會議，并保證今后類似事件不再發生。

邵陽市相關部門負責人向媒體表示，此舉的目的是為了抓干部作風。

兩年后，河南省濮陽市7名處級干部也登報公開檢討。媒體披露稱，2015年5月，由于所負責的重點項目推進不力，這7名處級干部在當地主要報紙上，向全市人民作出公開檢討。

據報道，時任濮陽市委書記在深入工業園區、濮陽縣，對部分重點項目建設情況進行暗訪中發現，有些重點項目建設組織不力，長期沒有大的進展;一個鋼架廠房成了半拉子工程，鋼架銹跡斑斑了還沒有蓋上頂棚;一些建成的廠房長期閑置，沒有形成生產能力;城區部分道路存在排水不暢，引發道路積水，造成居民出行困難。針對暗訪中發現的問題，讓未及時開（復）工建設項目的有關部門領導在《濮陽日報》上公開檢討。

濮陽市7名處級干部公開登報公開檢討一事，當時也引發了各界熱議。有網友評價認為，讓工作不力的干部在當地主要報紙上登報公開檢討，這可是一個新招、“狠”招，這樣的火燒得好，燒到了干部的身上、市民的心坎上，值得點贊，更值得廣泛推行。

湖南師范大學法學院教授黃捷認為，讓官員登報公開檢討，是采取法治手段和紀律手段之外的一種加壓機制，目的是督促相關官員知恥而后勇，自我加壓，今后能有所作為。“但是這種手段也要適度，不能過度。”

“效果好不好，關鍵看‘療效。對于普通老百姓來說，主要看后續的整改效果。”黃捷說，站在“依法治官”的角度下，對于工作不力的干部，情理之內給其糾錯自責的空間有適當的必要性，因為培養一位干部亦頗為不易。“但更需要依法依規的問責，依據過錯降職或責令辭職，明確賞罰，激勵隊伍整體奮斗精神。”

（摘自《法治周末》）