新型城鎮化背景下的新和鎮發展對策研究★

宋文博 徐 璐 蘇炫嘉 王紅原 廖宇航，2*

(1.廣西大學土木建筑工程學院，廣西 南寧 530004； 2.同濟大學建筑與城市規劃學院，上海 200000)

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新型城鎮化背景下的新和鎮發展對策研究★

宋文博1徐 璐1蘇炫嘉1王紅原1廖宇航1，2*

(1.廣西大學土木建筑工程學院，廣西 南寧 530004； 2.同濟大學建筑與城市規劃學院，上海 200000)

結合新和鎮的發展現狀，闡述了該鎮鄉鎮旅游綜合體的發展思路，從產業構想、運行機制、服務設施、功能分區等方面，分析了綜合體的產業類型，旨在打造出具有較強競爭力的新型小城鎮。

新型城鎮，鄉鎮旅游綜合體，市場經濟，泛旅游產業

1 小城鎮發展瓶頸因素分析

經過改革開放30多年的發展進步，一些發展條件優越，經濟實力強的大中型城市率先實現了騰飛，相反，一些地理位置一般，工業基礎以及基礎設施落后的三四線內陸小城鎮在這種自由競爭中逐漸失去競爭力，大量人口流入大城市更加劇了小城鎮活力不足，經濟前景堪憂的局面。

城市發展的根本動力是人口與產業的聚集。在市場經濟體制下，城鎮的發展依靠市場機制運作，市場經濟雖具有各類資源配置高效的優點，但由于其高度自由及自發性，會在大小城市之間形成引力差，大城市吸引勞動力能力遠強于小城鎮，小城鎮因人口不足而影響到其經濟的活力與發展，經濟活力的下降又進一步削弱其吸引力，形成惡性循環，大城市與小城鎮間的差距不斷拉大。于是城鄉二元結構不可避免的形成了，并成了阻礙我國城鎮化進一步發展的主要障礙。

2 新型小城鎮——新和鎮的發展思路闡述

對小城鎮的發展應“就城論城”，不同的小城鎮有不同的發展模式。

新和鎮位于廣西崇左江州區，產業以一產為主，地理位置相對偏遠，明顯屬于國內各城鎮中的“弱勢群體”。小城鎮的崛起需要外力的引導，包括政策、規劃和管理，經過一系列論證，我們決定以鄉鎮旅游綜合體作為新和鎮發展的基本模式。鄉鎮旅游綜合體的建設需要依托新和鎮現有的自然景觀資源以及特色文化資源發展第三產業，彌補三產和二產的不足，最終形成三大產業的聯動發展。

新和鎮的鄉鎮旅游綜合體應以何種性質何種形態何種結構功能呈現將作為我們研究重點。

廣西是個旅游資源分布廣、數量多、質量優的省份，整個崇左也不例外，從大的格局看，新和鎮被各種旅游景點包圍，多條旅游線由此經過，以此為契機完善新和鎮的旅游集散服務設施，對該鎮發展意義重大。在整個崇左旅游區域，新和鎮扮演著重要角色，所以我們首先將該鎮的城鎮性質定義為崇左旅游集散地。

讓我們再將拉近到新和鎮內，城鎮的發展源于其產業的帶動，尤以二三產業為主要推動力，目前鎮內產業依然是以甘蔗等經濟作物的種植為主要業態的種植業為主，同時也附加一些食品的初級加工，產業的附加值很低，為城鎮帶來的經濟效益的能力也相當微弱。這樣一種城鎮運行機制更無法形成具有市場競爭力的城鎮化發展趨勢。

3 鄉鎮旅游綜合體概述

對新和鎮實行鄉鎮旅游綜合體建設將作為激發其產業經濟活力的有效途徑。鄉鎮旅游綜合體，簡言之，就是通過對鄉鎮內的三類產業進行有機搭配融合，并通過對基礎服務設施的建設，使其落地在鄉鎮空間上，實現各產業聯動高效發展，推動鄉鎮經濟快速增長，城鎮化率迅速提升的空間實體。

在對該綜合體的建設過程中，要抓住三大要點：具體產業類型、產業聯動機制以及服務設施空間布局形態(即鄉鎮旅游綜合體的各類功能建筑物與構筑物以及外部空間的有機組合)。

4 綜合體產業類型分析

4.1 現狀簡介

目前，新和鎮的主導產業以經濟作物種植為主，主要依托新和農場形成較大規模的種植產業園，其中甘蔗種植最為典型，糖產業是新和鎮的特色產業，該鎮所在的崇左江州區的人均產蔗產糖量位居全國第一，有“中國第一甜縣(區)”及“糖都”的美譽。鎮內制糖企業以湘桂糖廠較為知名。年產糖量超過16.5萬 t，是全國大型制糖企業之一。

除種植業和制糖業外，鎮內還有一些較小較零散的酒精廠、鋼鐵作坊等小行業。對城鎮發展無法起到顯著作用。

4.2 綜合體產業構想

糖產業(包括從甘蔗種植到蔗糖榨取、副產品加工整條產業鏈)作為新和鎮的一大特色，無疑將成為鄉鎮旅游綜合體產業體系中不可缺少的組成要素。此外，我們還將充分利用新和鎮特有的自然景觀資源(包括黑水河景觀帶和“水上石林”風景等)發展旅游觀光和休閑度假產業。

4.3 產業聯動機制

在整個產業的運行機制中，形成以旅游為先導的第三產業為核心帶動其他產業協調推進發展，形成泛旅游產業體系(如圖1所示)。

隨著城鎮化的不斷深入，工業時代的產業邊界逐漸模糊，原有的產業邊界處融合發展成為新的產業業態，這些業態又很容易形成經濟增長新的源泉和動力。所謂泛旅游產業體系也正是因為產業邊界的模糊所導致的產業融合。產業的融合與聯動發展同時又是鄉鎮旅游綜合體的一大特色。

對于傳統旅游產業來講，核心吸引物與服務配套之間的基礎性產業關聯關系是其基本的運作機制，而新型的泛旅游產業聯動則要求更深層次的產業融合，配合旅游吸引物的將不僅限于配套性產業(如住宿、餐飲等基礎服務設施)，還應包括如農業、特色文化以及養生，運動，養老等非配套性產業，對于新和鎮來說，最具潛力的莫過于糖產業。這些非配套性產業同時也可作為吸引物，打出招牌，吸引大量客源。在這種產業運作機制下，形成多種新型產業業態，例如：觀光農業、加工體驗、養老度假、文化產品消費等。

4.4 服務設施空間布局

要實現新和鎮的新式發展，必須將上述產業機制落實于城鎮空間之上，包括基礎設施建設以及服務性設施建設。

基礎設施建設將根據經預測過的城鎮未來人口規模以及用地規模來建設，包括道路交通設施、各類工程管線的敷設以及綜合防災設施的規劃建設等等。

產業群能否高效有序運行主要取決于服務性設施是否完善合理。根據鎮內現有的各類自然資源、產業要素及旅游吸引物分析預測其將具備的業態模式。同時經過客源分析確定游客規模，將城鎮人口規模與游客規模綜合考慮大致確定綜合體用地規模。

綜合體內形成包括以糖產業為基礎的糖產品銷售、糖產品制作體驗、糖文化博物館參觀、糖主題游樂園游玩等業態；和以鎮內現有自然資源為基礎的風景游覽、休閑度假、異地養老等業態。

4.5 功能組團空間排布

新和鎮老城區位于黑水河東岸，距離黑水河1 km左右，規劃新型鄉鎮旅游綜合體同樣位于黑水河東岸，東西南三面環繞老城區，總用地面積達到199.2 hm2。

將整個綜合體劃分成5個組團，通過道路進行分割。最西部分沿黑水河東岸形成生態景觀組團，該組團致力于打造沿黑水河便于健身游覽游樂的綜合觀光休閑區域；緊挨該組團并位于組團東南方向的作為綜合體內居住區，居民包括在綜合體中工作的職工(大部分為周邊各村剩余勞動力)以及老鎮區的部分疏散出來的人口，該組團因西鄰生態景觀組團，有利于形成優質的生活居住環境；再向東為休閑度假酒店組團，該組團緊挨城鎮對外交通，能更好提供游客接待服務，該區域也是綜合體基礎服務設施中最重要的一部分，將為游客提供良好的休閑度假環境；位于對外交通線東側的還有兩大組團，從南至北分別是糖產品銷售組團與糖產品制作體驗組團，兩大組團因靠近東側的糖產業區而選址于此，有利于糖產品的運輸供給。此兩大組團作為新和鎮的特色吸引物，是該綜合體的建設核心。組團內包括各類糖產品銷售業態以及越南風情產品銷售，新和鎮作為著名的越南僑鄉，將僑鄉文化有機融入到該組團中，形成更加強有力的特色文化吸引核。從業態上看，組團內包括制糖體驗館、糖產品博物館、糖主題樂園等具有創意的業態形式。城鎮空間上形成越南風情與糖產品銷售共營的商業街組織形式以及各種主題文化廣場，并通過妥善處理好建筑與景觀要素的空間關系，營造出良好的開放空間效果。

5 結語

造成我國小城鎮發展緩慢的原因很多，內因包括鎮規模太小，無法形成穩定的城鎮結構；缺乏合理規劃，自發性嚴重，使生產生活要素比重失調，阻礙發展；缺少相關政策的支持，導致發展方向的盲目以及缺乏產業帶動與資金不足等。外因又包括大城市對其的負面影響等。通過建設城鎮綜合體將有效解決上述主要問題，打造健康穩定發展的具有較強競爭力的新型小城鎮。

[1] 林 峰.旅游引導的新型城鎮化[M].北京：中國旅游出版社，2013.

[2] 王江萍，韓靜靜.鄉鎮旅游綜合體導向下的新農村規劃探討——以羅田縣三里鎮黃崗廟中心鎮為例[J].建筑與文化，2014(4)：106-107.

[3] 鮑洪杰.基于旅游綜合體模式的廣西巴馬旅游開發[J].企業導報，2015(1)：85.

[4] 陸 軍.廣西東湖鄉鎮旅游綜合體開發研究[J].特區經濟，2012(4)：137-140.

[5] 麻昌港，袁竹連，郭宵星,等.崇左市糖業集群“SWOT”分析及對策研究[J].經濟研究導刊，2009(30)：20-22.

On development strategies for Xinhe Town under new urbanization★

Song Wenbo1Xu Lu1Su Xuanjia1Wang Hongyuan1Liao Yuhang1,2*

(1.CollegeofCivilArchitecturalEngineering,GuangxiUniversity,Nanning530004,China;2.CollegeofArchitectureandUrbanPlanning,TongjiUniversity,Shanghai200000,China)

Combining with the development in Xinhe Town, the paper illustrates the development for the tourism complex in the town, and analyzes the industrial types of the complex from the industrial preliminary design, operation mechanism, service facilities, and function division, so as to create the highly competitive new towns.

new town, town tourism complex, market-oriented economy, pan-tourism industry

1009-6825(2017)15-0004-03

2017-03-15★:廣西大學2014年“大學生創新創業項目訓練計劃”區級項目(項目編號：201410593089)；廣西自然科學基金(項目編號:2012GXNSFBA276032);廣西大學科研基金(項目編號：XJZ120283)；廣西大學土木建筑工程學院工程防災與結構安全教育部重點實驗室、廣西防災減災與工程安全重點實驗室資助

宋文博(1994- )，男，在讀本科生; 徐 璐(1994- )，女，在讀本科生; 蘇炫嘉(1994- )，男，在讀本科生; 王紅原(1967- )，女，教授級高級工程師

廖宇航(1978- )，女，副教授，在讀博士

TU982.29

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