市政道路綠化存在的問題及對策研究

張 舒

(山西省太原市市政工程設計研究院，山西 太原 030002)

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市政道路綠化存在的問題及對策研究

張 舒

(山西省太原市市政工程設計研究院，山西 太原 030002)

基于經濟的快速發展，介紹了城市環境現狀，從管理、設計、施工及養護三方面，分析了市政道路綠化存在的問題及應對策略，旨在有效地解決城市道路面臨的安全問題和造成的環境污染。

市政，道路綠化，環境問題，管理體制

近年來，隨著經濟的快速發展，城市常住人口數量急劇增加，城市為大量人群提供機遇和工作機會的同時，城市的道路交通、環境、能源等方面問題日益凸顯，給城市可持續發展帶來了巨大的壓力。隨著城市汽車等機動車越來越普及，其排放的尾氣、過路揚塵等造成的環境問題更加嚴重。作為城市生態建設和景觀設計的重要組成部分，城市道路綠化在改善城市道路環境，更好發揮城市道路功能并增加行車安全等方面起到了相當重要的作用。然而，據研究和調研，目前我國市政道路綠化管理、設計、施工及養護等方面仍存在不少問題，分析目前我國市政道路綠化存在的問題，探討城市道路綠化新模式具有重要的現實意義。

1 市政道路綠化管理存在的問題及解決措施

城市道路綠化在城市建設中起著舉足輕重的作用，而對于城市道路綠化的管理制度仍然有所欠缺，如管理主體不明確、管理目標和任務模糊、管理機制不合理、監管機制不健全等[1]。相關問題和解決措施具體如下：

1)城市道路綠化中各部門缺少統一協調管理，管理主體不明確。

城市道路建設涉及交通、城建、園林、通信及環保等多個部門，然而在城市道路現實建設中，主要的管理主體不明確，涉及的各部門都賦有一定的管理權限，且大多數部門都有自己的計劃，部門之間缺少統一協調的管理，如交通部門管理道路交通，園林部門負責道路綠化，城建部門規劃城市道路等，從而導致道路二次開挖，甚至三次開挖現象嚴重。解決措施：由政府牽頭，建立專門的道路綠化管理部門，負責統籌規劃城市道路的實施建設，統一協調僅僅能反映本部門計劃的建設方案，合理規劃和布局，促使城市道路的順利建設和通行。

2)道路綠化規劃未得到重視，管理目標和任務模糊。

據調研了解，多地的綠化總體規劃中只重視風景園林區的綠化率及綠化效果，并未涉及城市道路綠化，即使有涉及的，其城市道路綠化率的目標仍未測定，如城市道路綠化管理目標中的藍線率在城市綠化道路的過程中就顯得十分的薄弱，以致城市道路綠化缺少強有力的執行行動。解決措施：在條件允許的情況下，將城市道路綠化規劃納入政府目標責任制，并明確規定市政道路綠化的管理目標和任務，同時，嚴格監管道路綠化規劃的具體實施狀況，使城市道路綠化真正落到實處，發揮其該有的功能與效益。

3)城市道路綠化管理體制與市場接軌程度不高，管理機制不合理。

從目前調研的主要城市道路綠化項目來看，大部分城市綠化管理和綠化建設尚未完全分離，城市綠化主管部門管的過多，基本上是又要“掌舵”，又要“劃槳”，管理體制與市場接軌程度不高，通過招標方式進行綠化建設項目有限，城市綠化管理機構臃腫，綠化管理效率不高。解決措施：加大城市綠化管理和綠化建設的分離，盡量采用公開招投標的方式選擇最優的道路綠化建設單位，增強城市綠化管理與市場的接軌程度，形成城市綠化精細化、嚴格化的管理方式，提高城市道路綠化效果。

4)政府相關監督部門對城市綠化管理的重視和監督有限，監管機制尚不健全。

當前，大多政府長期忽視內部考核評價機制的建設，即使有建立相關內部監督和考核機制的政府，也是過于籠統，缺乏城市綠化管理考核指標，導致城市綠化管理的效率不高，同時，城市綠化管理外部監督平臺尚未建立，社會公眾對城市綠化管理的監督作用有限，都嚴重阻礙了城市綠化事業的可持續發展。解決措施：建立并健全城市綠化管理的監管機制，將城市綠化管理內部考核評價機制的建立與政績掛鉤，增強政府內部監督力；同時，建立城市綠化管理外部監督平臺，增強社會公眾對城市綠化管理的監督，及時反饋公眾對城市道路綠化管理的意見和建議。

2 城市道路綠化設計存在的問題及應對措施

目前，雖然我國已從規劃上確立了“道路綠化”的地位，但仍存在不少的缺陷[2]，具體缺陷和應對措施詳如表1所示。

表1 城市道路綠化設計存在的問題及應對措施

3 市政道路綠化施工及養護存在的問題及對策建議

市政道路綠化管理及設計固然重要，但是市政道路綠化施工及養護關乎城市道路行車的安全性、對城市自然環境的保護作用及美好城市形象的樹立，其作用更是不可忽略。現將道路綠化施工及養護存在的主要問題及解決措施羅列如下：

1)道路新舊綠化施工不協調，綠化結構不合理。在進行市政道路綠化施工的過程中，存在忽視原有的綠化價值，不注意保護原有的綠化工程，新綠化施工的結構也不盡合理，不注意施工地的土壤組成等，造成道路綠化整體結構混亂，使市政道路綠化工程收效甚微。解決措施：在進行市政道路綠化施工之前，盡量進行實地考察與調研，摸清道路原有綠化的實際情況，妥善地處理好新舊綠化間的關系問題，對體現當地特色的百年古樹、珍稀植被等原有綠化植被盡量加以保護；同時，科學地分析道路土壤成分，盡可能選擇適應性強的新綠化苗木，并且要在綠化施工前做好場地的清理工作，栽種時充分考慮植被需要的營養面積及地面的透氣性，為綠化的順利開展做充分的保障。

2)路面施工導致綠化區域的土質破壞嚴重，土地修復整理不夠。路面建設施工往往會產生較多的建筑垃圾，這些建筑垃圾往往被隨意丟棄在綠化帶中，導致綠化區域的土質變壞，同時，在道路施工過程中，有的綠化帶被大型設備壓的緊實，也會造成綠化區域植物無法種植和生長[3]。解決措施：將土壤視為決定道路綠化建設質量的指標，進行道路綠化建設，要先將綠化區域的建筑垃圾清除干凈，同時對大型設備夯實過的土壤進行深翻，必要時還可以清理不適宜植物生長的土壤，回填優質的種植土，并采取加入一些稻殼及草木灰以增加土壤的肥力，以保證土壤理化性質和結構，使植物可以更好地生長發育。

3)道路綠化后期養護重視度較低，養護方面技術不夠規范。大多數市政道路綠化施工完成后，即認為已經達到設計及施工效果，不重視綠化景觀植物的養護，造成市政道路綠化景觀生長速度緩慢，成活率不高，不能保持持久性。解決措施：在道路綠化施工完成后，應充分考慮到植物養護、澆灌及回填肥土等問題，必須依據園藝知識，定時進行合理的灌溉和施肥，及時為其補充養料和水分；同時，可以考慮建立專業化的養護團隊，進行長期日常養護和施肥，并根據季節的變化做好綠化植物的防蟲措施，保證綠化植物的茁壯成長，真正做到綠化景觀的持久性效果。

4)施工隊伍素質較低，專業化水平不足。隨著市政道路綠化工程的快速發展，現階段中國，為了達到工期要求，市政道路綠化工程需要也吸引了大多數務工人員，然而，市政道路綠化施工并沒有一個嚴格的、規范的監管體系，導致素質較低、專業化水平不高的景觀建設隊伍頻頻出現，嚴重影響了城市道路綠化景觀的建設質量與建設效果。解決措施：在進行市政道路綠化施工建設時，盡量選取綜合素質及專業化水平較高、專業設備齊全、有景觀建設能力與資質的建設隊伍；同時，建立嚴格、規范的監管體系，嚴格按照施工質量標準和相關的建設法規、建設制度，對市政道路綠化施工進行全面的監管，從根本上保證市政道路綠化施工的質量。

[1] 張源鴻，謝求錕.淺析市政工程中道路園林綠化的要點[J].園林綠化,2016(10)：102-103.

[2] 樂建林.淺談道路綠化[J].科技資訊,2014(6)：215.

[3] 馬秀卿.探究目前市政道路綠化施工存在的不足及解決辦法[J].現代園藝,2014(20)：198.

Study on municipal road greening problems and countermeasures

Zhang Shu

(MunicipalEngineeringDesignandResearchInstituteofTaiyuaninShanxiProvince,Taiyuan030002,China)

Based on fast economic development, the paper introduces urban environment status, and analyzes municipal road greening problems from three aspects of management, design, construction and maintenance, with a view to effectively solve municipal road safety problems and environment problems.

municipal, road greening, environmental problems, management system

1009-6825(2017)15-0190-02

2017-03-18

張 舒(1990- )，女，助理工程師

TU985

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