基于“五劃融合 六式協同”的古琴小鎮規劃實踐

陳 樹 榮

(福建省城鄉規劃設計研究院，福建 福州 350008)

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基于“五劃融合 六式協同”的古琴小鎮規劃實踐

陳 樹 榮

(福建省城鄉規劃設計研究院，福建 福州 350008)

以福建省首批28個特色小鎮創建試點之一的古琴小鎮為例，介紹了特色小鎮背景及古琴小鎮概況，總結了基于“五劃融合”的古琴小鎮創建規劃體系構建，并對基于“六式協同”的古琴小鎮創建規劃模式進行了探索，以期為今后同類研究提供參考。

特色小鎮，人文景觀，基礎設施，規劃體系

1 特色小鎮背景與古琴小鎮概況

1.1 特色小鎮發展背景

特色小鎮按創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，結合自身特質，找準產業定位，科學進行規劃，挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦，形成“產、城、人、文”四位一體有機結合的重要功能平臺，以新理念、新機制、新載體推進產業集聚、產業創新和產業升級[1]。為適應與引領經濟新常態，浙江省于2015年年初率先全面啟動建設一批產業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美、兼具旅游與社區功能的特色小鎮,其成功經驗迅速吸引了各方關注，特色小鎮創建上升為國家戰略，各地也興起了特色小鎮建設熱潮。在這樣的背景下，福建省人民政府于2016年6月發布了《關于開展特色小鎮規劃建設的指導意見》，要求通過3年～5年的培育創建，建成一批產業特色鮮明、體制機制靈活、人文氣息濃厚、創業創新活力迸發、生態環境優美、多種功能融合的特色小鎮。9月下旬，省人民政府公布了全省第一批28個特色小鎮創建名單。為指導和規范特色小鎮創建規劃編制工作，省推進新型城鎮化工作聯席會議辦公室于10月19日印發了《福建省特色小鎮創建規劃編制指引(試行)》。

1.2 古琴小鎮現狀特征

長泰縣委縣政府高度重視特色小鎮培育工作，通過精心部署，提出古琴、愛情、樂活、農旅等特色小鎮集群培育計劃，來示范引領帶動全縣特色小鎮創建，形成了推進特色小鎮創建的“長泰模式”。作為長泰特色小鎮集群的代表，古琴小鎮入選全省首批28個特色小鎮創建名單。總體而言，古琴小鎮現狀特征可以歸納為“五個村”，具體如下：1)廈漳核心，便捷而又僻靜的閩南小村。古琴小鎮地處閩南金三角中心結合部、長泰縣域東南部，西北距長泰縣城約20 km，西南至漳州市區約45 km，東南距廈門市灌口鎮約30 km，距離廈蓉高速天柱山互通口約10 km，緊挨規劃省道聯十一線后坊內宅互通口，交通區位條件十分優越。2)山環水繞，優美而又怡人的生態鄉村。古琴小鎮所在的馬洋溪生態旅游區全區森林覆蓋率達到了78.3%，植物種類1 000多種，形成東北—西南走向的“百里山水、百里畫廊”的奇妙生態山水景觀，為古琴小鎮打造優美宜居的環境奠定了良好生態景觀基礎。3)底蘊深厚，悠久而又絢麗的特色古村。長泰是“千年古縣、狀元故里、閩南寶地”，古琴小鎮所在的后坊傳統古村落歷史悠久，入選2014年中國最美休閑村——特色民俗村，為古琴小鎮發展文化旅游產業積累了深厚的歷史文化積淀。4)產村互促，活力而又和諧的旅游名村。長泰縣發展態勢良好，連續入選福建省縣域經濟十強縣、縣域經濟發展十佳縣。古琴小鎮所在的龍人古琴文化村在古琴銷售、古琴培訓、延伸產品、酒店經營、文化旅游等方面的業績斐然，2011年被福建省人民政府評為省級文化產業重點園區，2014年被文化部評為國家文化產業示范基地，2015年作為中國古琴音樂及傳統文化的代表入駐意大利米蘭世博會中國國家館。5)新舊交融，古老而又年輕的魅力琴村。古琴小鎮所處的后坊村歷史悠久，已申報省級傳統村落，而古琴也有4000多年的傳承歷史；龍人古琴文化村2010年建村，還在不斷發展壯大中，是一個新舊交融，既古老而又年輕的魅力琴村。

2 基于“五劃融合”的古琴小鎮創建規劃體系構建

古琴小鎮創建規劃在滿足相關標準規范要求下,其主要內容可以簡要概括為“五劃”，即目標謀劃、產業籌劃、項目策劃、空間規劃、實施計劃，打造開放型、融合式的“五劃融合”規劃體系。

2.1 目標謀劃

古琴小鎮的目標謀劃基于小鎮的創建基礎、機遇和挑戰，提出了“中國古琴文化圣地，閩南詩意棲居家園”的發展愿景，提出要以優美的自然山水為本底，以傳統村落后坊古村為依托，以古琴文化為核心，將“琴、棋、書、畫、茶、酒、花、香”等中國傳統文化元素整合為一體，打造集生產制作、教育研究、文化創意、禪修養生、休閑旅游等功能為一體的國家文化產業示范基地，宜居、宜業、宜學、宜游和養身、養心、養性的“四宜三養”藝術小鎮，并從用地情況、開發強度、投資強度、經濟效益、民生福祉、生態環境等六個方面細化了小鎮創建的具體指標。

2.2 產業籌劃

特色小鎮是“產、城、人、文”四位一體有機結合的發展平臺，對于古琴小鎮，“文”是支撐小鎮發展的核心資源，文化產業是實現產業“特而強”的發展方向。基于古琴小鎮交通區位、資源稟賦與發展趨勢，規劃提出了“1+N+X”的產業發展戰略，“1”即以龍人古琴文化村為核心，做強一個古琴產業；“N”即以拓展產業外延，引入多元中國傳統文化產業，實現整體和諧共榮，并推動一次、二次、三次產業融合發展；“X”即完善古琴小鎮所需的各方面相關服務配套，支撐小鎮的產業集聚。同時，結合文化旅游產業發展，重點從旅游功能策劃、旅游產品策劃、旅游節事策劃、旅游線路設計等幾大方面詳細闡述了古琴小鎮景區創建的發展路徑和建設重點。

2.3 項目策劃

項目建設是古琴小鎮發展的支撐點和落腳點，規劃堅持以項目為主線，落實到古琴小鎮創建規劃編制、實施方案制定、年度建設計劃安排的全過程[2]。規劃從近期、中期到遠景2049年共策劃了四大類共48個項目，總投資51億元。其中特色產業類項目26個，總投資36億元；商業與公共服務設施類13個項目，總投資5億元；景觀工程類項目4個，總投資5億元；基礎設施類項目5個，總投資5億元。

2.4 空間規劃

規劃依據“研游分離，存量改造”“綠道聯景，交通外移”“隱田歸山，詩意棲居”的空間策略，提出“一帶一路、一心六區”的總體空間結構，并從公共配套、市政配套和村莊整治三個方面著力改善小鎮社區功能。依據“節點串聯，溪岸風光”“山水保育，生態綠谷”“觸媒帶動，產村共生”的景觀風貌設計理念，規劃將小鎮分為五個景觀風貌區，構建了古琴文化視廊、山水田園視廊、登高觀景節點三個層次的視廊系統和Y字形的景觀路徑，塑造古琴小鎮獨特的自然與人文景觀風貌。古琴小鎮鳥瞰圖見圖1。

2.5 實施計劃

為保證項目的可實施性，規劃通過分類項目策劃、分期投資計劃和分區發展指引，來加強對古琴小鎮創建的統籌部署。堅持企業主體、政府引導、市場化運作的模式，制定了詳細的投資估算總表，明確每個項目具體建設內容、投資主體、分年度投資額、意向招商區域及企業。落實資金籌劃機制，加大引入社會資本的力度，市場投資類項目超過七成，以市場化機制推動小鎮建設。

3 基于“六式協同”的古琴小鎮創建規劃模式探索

3.1 全鏈延伸式規劃

規劃構建以古琴文化為核心，以相關中華傳統文化和地域性文化為外延的文化產業鏈，著力實現從設計→集成→研發→創意→制造→銷售等全過程的上下游延伸，拓展古琴文化產業體系。在產業鏈上游引入和發展傳統文化教育培訓、學術研究、藝術家工作室、古琴工藝研發相關項目；在中游重點扶持斫琴坊，并引進非遺工藝品、衍生品的制作展示，提高制作品質并打造特色品牌；在產業鏈下游結合古琴文化和傳統文化策劃多種文化旅游產品，如文化藝術中心、主題館、中醫藥養生園、耕讀文化園等。

3.2 全域生態式規劃

緊緊圍繞長泰縣“廈漳泉生態型核心區”的發展定位，古琴小鎮核心區2/3的面積將保持原生態，構建網絡化的生態廊道，實現小鎮內部生態系統的自主循環、生態空間的有機更新。堅持低沖擊開發原則，在體量規模方面不搞“攤大餅式”粗放式發展，項目布局建設方面采取嵌入式、點狀開發為主，保留原山原水原生態的古村風貌。

3.3 全程參與式規劃

規劃編制組在古琴小鎮申報材料編制階段就開始參與古琴小鎮創建工作，并在創建規劃編制過程中與相關部門、相關企業和村民多次進行座談溝通，提出了小鎮重點項目清單和招商引資方向，在項目招商和實施過程中對一些重點項目落地給予規劃指導，使創建規劃與龍人古琴文化村的發展構想相協調，以實現古琴小鎮規劃的科學性、延續性與可操作性，體現了全過程參與式規劃的特征。

3.4 多規融合式規劃

規劃按照“多規融合”的要求，將古琴小鎮空間所涉及的城鄉規劃、土地規劃、生態及林業管控區等多規信息融合統一到“一張圖”上，梳理規劃沖突與矛盾，既注重古琴小鎮發展的前瞻性和協調性，保護了農業、生態空間，也推進產業、空間、設施等方面協調有序發展，引導重點項目的有效落地，切實優化了小鎮農業、生態、城鎮三大國土空間格局。

3.5 多段漸進式規劃

特色小鎮規劃與年度計劃、項目實施、考核目標結合，具有明顯的行動規劃色彩[3]。規劃結合國家“兩個百年”發展愿景，明確了古琴小鎮創建近期(2016—2018)、中期(2019—2021)和遠景(2022—2049)三個階段在新區建設、舊區改造、設施配套等方面的分期開發時序與工作重點，既呼應了特色小鎮三年創建的考核要求，也為古琴小鎮長遠的發展進行了科學謀劃。

3.6 多元交互式規劃

為應對特色小鎮創建規劃這一涵蓋產業、空間、景觀、策劃等內容的新興規劃種類，項目規劃團隊由經濟地理、城市規劃設計、城市管理及地理信息系統等專業的成員組成，通過學科融合形成的綜合性、系統性的知識體系有助于使規劃編制更加集成化、科學化。同時，以2017年福建高校城鄉規劃專業5+1聯合畢業設計選題古琴小鎮為契機，通過廈門大學、福州大學、華僑大學、福建農林大學和福建工程學院五所高校畢業生的頭腦風暴，為古琴小鎮的創建和發展提供更多的可能性，實現了“產學研”相結合。

4 結論與思考

特色小鎮作為“非鎮非區”的產城融合體，是新常態下的創新空間產物，特色小鎮創建規劃作為一種新興規劃類型，也以有別于傳統空間規劃的綜合性、多元化和實操性等特征，引發了現有空間規劃內容創新與模式變革，這對新常態下的城鄉規劃改革與轉型或許具有一定借鑒意義。

[1] 李 強.特色小鎮是浙江創新發展的戰略選擇[J].中國經貿導刊,2016(4):10-13.

[2] 連宜興，陳樹榮.古琴小鎮用心打好“文化牌”[J].中國投資，2016(12)：82-85.

[3] 趙佩佩,丁 元.浙江省特色小鎮創建及其規劃設計特點剖析[J].規劃師，2016(12)：57-62.

Planning practice of Chinese zither town base on “Five integration” and “Six cooperation”

Chen Shurong

(FujianUrban&RuralPlanningInstitute,Fuzhou350008,China)

Taking the Chinese zither town of one of creation pilots in Fujian first batch 28 characteristic towns as an example, this paper introduced the situation of characteristics town and Chinese zither town, summarized the creation planning system construction of Chinese zither town based on “Five integration”, and explored the creation planning model of Chinese zither town based on the “Six coordination”, in order to provide reference for future similar research.

characteristic towns, cultural landscape, infrastructure, planning system

1009-6825(2017)15-0015-02

2017-03-17

陳樹榮(1984- )，男，注冊城市規劃師

TU982.3

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